租賃經營也是改制

從拉薩百貨大樓改制的經驗看，租賃經營可以作為產權制度改革中的過渡階段，以實現平穩過渡

我們對企業改制的一般認識，是指產權制度改革。例如將國有獨資企業改制成混合所有制企業，或改制成民營企業。企業改制除了產權制度改革(股份制)作為主要形式之外，是否還有其他形式?

按照《關于規范國有企業改制工作意見》國辦發[2003]96號中的提法:“國有企業改制應采取重組、聯合、兼并、租賃、承包經營、合資、轉讓國有產權和股份制、股份合作制等多種形式進行。”據此，租賃經營也是改制。

2009年我去西藏拉薩調研，拉薩百貨大樓改制時采取的是租賃經營的方式，有些特色，取得了較好的效果。

從行業上看，拉薩百貨大樓所從事的零售業屬于充分競爭行業。從企業規模上看，拉薩百貨大樓屬于國有中小企業。按照國家“抓大放小”的改革方針，引入多元資本，進行產權改革、身份置換是內地國有中小企業改制的通常做法。然而經過拉薩國資委分析，拉薩百貨大樓改制并不適宜采取這種一步到位的改制方式。他們結合企業的具體情況，采取了資產租賃經營的方式。這是源于:拉薩百貨大樓改制方案是職工(含管理層)控股。拉薩百貨大樓的凈資產將近1個億，職工只有116人。按照常規做法，若在凈資產扣除職工經濟補償金(按照當地平均工資水平測算的補償金總額為300萬元，占企業凈資產的3%)的基礎上，讓管理層、職工出資收購實現持大股，由于凈資產余量過大，職工無力做到。另外，引入外來投資人不易被大多數職工接受，涉及民族區域的穩定問題。

拉薩百貨大樓的租賃經營模式主要包括以下內容:首先，由職工籌資建立承租公司。其次，確定合理的租賃費。再次，國資委將企業上繳的租賃費，返還企業進行固定資產投資，形成的固定資產是國有資產的增量。

過去有些企業改制，同樣遇到資產量過大的問題，為一次到位實現職工控股，便想方設法壓低存量，導致改制過程不規范，留下很多后遺癥。拉薩百貨大樓改制從實際出發，通過租賃經營化解了這個難題。

改制后的拉薩百貨大樓采取了一系列措施改善經營管理，企業的經濟效益有了明顯提高，2009年各項經濟指標完成情況與改制前同期相比，銷售收入增長34.6%，利潤上升19.6%，職工收入增長15%以上。國資委將上繳的租賃費作為企業固定資產投資進行設施改造，進一步促進了拉薩百貨大樓的發展。職工的思想觀念和精神面貌也發生了較大的變化。

通過改制，進一步理順了體制，增強了企業活力。目前，拉薩百貨大樓正在進行整體的升級改造工作，以打造高水平的大型綜合化零售企業，繼續保持其在西藏地區百貨零售行業中的龍頭地位。

據了解，租賃經營只是拉薩百貨大樓改制的第一步，時機恰當時，企業還要進行二次改制，即產權制度改革。

從拉薩百貨大樓改制的經驗看，租賃經營可以作為產權制度改革中的過渡階段，以實現平穩過渡。拉薩百貨大樓改制，是資產量較大的零售貿易類企業改制的一個典型案例，為同一類型國有中小企業改制提供了很好的借鑒。