數說北京高新技術產業

相對于一般技術或傳統技術而言，高新技術是以當代科學技術成就為基礎，具有更高的技術和知識含量，而高新技術產業則是以科學技術形態表現出來的一種戰略資源和國家實力，是推動經濟和社會發展的主導力量，是當代國際競爭的焦點和綜合國力較量的制高點。它的發展不僅能提高傳統產業的技術附加價值，促進整個國民經濟高效運轉，而且能夠帶動產業結構升級和引領社會各個領域的進步。

經過多年持續不斷的努力，目前北京高新技術產業已進入新的發展階段，規模持續快速擴大，在提升北京制造業高新技術水平和促進地區經濟快速健康發展方面，產生著日益重要的作用。

北京高新技術產業的規模效益

多年來，在北京市委、市政府的正確領導下，北京市高新技術產業保持了快速發展的良好態勢，高新技術產業已成為北京市第一支柱產業。

“九五”末期，北京高新技術產業的企業僅有575家，到2007年已達到1163家。

從業人員年平均人數由2001年的16.0萬人發展到2007年的24.6萬人，年均增長率為7.4％。2007年高新技術產業占全部工業企業從業人總數的20.6％。

總產值2007年達到3186.7億元，比2006年增長了19.8％，與2001年相比，增長了1.9倍，年均增長率為19.5％。 增加值從2001年的236.2億元增加到2007年的759.8億元，年均增長率為21.5％。連續幾年北京高新技術產業增加值占地區生產總值的貢獻率都保持在6.0％左右，這不僅反映了高新技術產業對地區經濟發展的貢獻，而且對全國經濟的發展也有很大的促進作用。

從北京高新技術產業主營業務收入的變化來看，從2001年1225.2億元到2007年的3362.1億元，年均增長18.2％，同樣反映了北京地區高新技術產業規模的持續擴大和市場競爭力的提升。

改革開放以來特別是近十多年來，北京市高新技術產業取得了相當可觀的成績，也帶動著整個制造業的技術提升和產業結構的調整，推動了經濟增長方式的轉變，增強了北京市的綜合競爭力。但是，面對國際金融危機的沖擊和我國新型工業化的挑戰，北京市高新技術產業在發展中存在的問題也隨之凸顯出來。

自主創新能力不強

研發經費強度不足是造成自主創新能力弱的關鍵因素。2007年，北京高新技術產業研發經費支出占工業增加值的比重為5.2％，是其他制造業研發經費強度(2.4％)的2.2倍，明顯高于全部制造業的平均水平(3.3％)，這說明在產業總體研發強度不高的情況下，高新技術產業的技術含量要高于一般產業。

在高新技術產業的5個行業中，航空航天器制造業的研發經費投入并不多，但其研發經費強度最高，2007年達到13.8％，而研發經費投入最多的電子及通信設備制造業的研發經費強度僅為3.9％，與制造業總體的水平差不多。另外，醫藥制造業和醫療設備及儀器儀表制造業兩個行業的技術密集度僅為3.0％和2.7％，還低于全部制造業的平均水平。可見，不同行業的創新方式、發展階段及市場競爭的激烈程度都不相同，因此，行業之間的技術密集度差異很大。

根據經濟合作與發展組織的數據，2001年，美國、英國和日本的高新技術產業研發經費占工業增加值的比重分別高達29.0％、27.6％和25.7％，而2007年，中國高新技術產業的研發經費強度僅為4.7％。顯然，我國高新技術產業的研發經費強度很低。

從技術改造上來講，北京高新技術產業的技術改造經費支出較少，技術創新活動更側重于研發活動及引進國外或國內技術的方式。很多高新技術產品的生產以組裝為主，出口產品仍以加工貿易為主，在壘球的產業鏈分工和利益分配均處于不利地位。

基礎技術和關鍵技術落后，制約了高新技術產業發展。一些產業發展所需的核心技術、關鍵零部件和工藝裝備嚴重依賴進口，缺乏必要的技術開發和配套能力支持，影響了相關產業的發展。北京地區高新技術產業無論在研發強度還是新產品開發方面，經費強度都明顯低于其他經濟發達地區。尤其是作為北京高新技術產業主體的電子及通信設備制造，其開發強度、新產品開發經費強度都低于全國平均水平，2007年僅為0.48％。長此以往，必將難以提升自身的創新能力，從而喪失競爭優勢。

行業內部和地區間發展不平衡

行業內部和地區間發展不平衡也嚴重制約著高新技術產業的發展。從高新技術產業的主要經濟指標來看，北京在全國高新技術產業總量中占有一定的份額，是對全國高新技術產業發展做出主要貢獻的地區之一。2007年，全國高新技術產業的工業總產值超1000億元的有10個地區，這10個地區高新技術產業的工業總產值合計占全國總量的89.8％，其中，居前四位的依次為廣東、江蘇、上海和北京。北京雖然位居第四，但在高新技術產業規模上，卻與廣東、江蘇和上海三省市之間存在著較大差距。

就高新技術產業各個行業的規模而言，北京在電子及通信設備制造業領域，還占有一定地位，其他幾個行業如醫療設備及儀器儀表制造業、航空航天器制造業等，與其他先進地區相比存在很大差距。

從各個行業的發展趨勢來看，醫療設備及儀器儀表制造業呈現快速發展的態勢，而電子計算機及辦公設備制造業則顯下降趨勢。

未能形成高層次的產業鏈條

北京高新技術產業開發區的經濟發展過多地依靠數量擴張，質量增長卻不高。雖然園區內企業實現了空間集聚，但相當多企業缺乏研究開發能力，還在生產附加值較低端產品、OEM產品和組裝加工產品，難以形成主導特色產業，產業集群優勢沒有充分發揮。高新技術產業應有的產業鏈條長、帶動作用大的效果不夠明顯。

不斷提高企業的自主創新能力

高新技術產業要想持續快速發展，需不斷提高自主創新能力。必須加強原始創新、技術創新和產品創新。原始性創新是科技創新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉。應切實加強在國家需求與科學前沿緊密結合的基礎研究領域開展創新性研究，積極搶占關系國計民生和國家安全的高新技術制高點，為北京高新技術產業持續、穩定和快速發展提供技術儲備。同時，對于那些中國已具備一定技術基礎、涉及國家安全的戰略性高新技術產業，要集中人力、物力和財力，研究開發核心技術，力求實現自主發展。

提高新技術創新能力。新產品的研制、新技術的開發運用是高新技術產業持續發展的動力源泉。高新技術產業一方面要運用高新技術開發新產品，一方面還要瞄準市場推動企業的技術改造，通過運用高新技術和先進適用技術改造企業，提高生產裝備和技術水平，不斷提高高新技術產業的競爭力，使企業技術創新能力得以顯著提高。要根據世界科技發展趨勢，制定和完善中長期科技發展戰略；普遍加強科研開發投入，提高科研開發經費占企業營業收入的比例；大力推進關鍵技術創新和系統集成，實現技術跨越式發展，鼓勵科技創新，掌握核心技術，不斷開發新技術和新產品，增強自主創新能力，以提高企業自身的核心競爭力。

積極發揮政府的主導作用

政府和企業對科技活動投入的多少，直接關系到高新技術產業的發展速度。近年來，北京市政府逐漸加大了對科技投入的力度，但是，為了不斷適應經濟發展的需要，適應首都科學發展、和諧發展、率先發展的要求，必須要進一步加大科技投入。此外，由于高新技術產業結構發展的不平衡，在保證計算機與通信重點產業發展的前提下，可以對那些有優勢和潛力的生物醫藥、新材料等技術領域，加大投入力度，爭取盡快提高其國際競爭力。

通過產業政策和出口政策積極引導高新技術產業發展。加大對高新技術產業的政策引導，研究制定真正有利于高新技術產業發展的有效措施，給高新技術企業的發展創造良好的政策環境；通過出口退稅等出口優惠政策的引導，鼓勵高新技術產品出口創匯，提供良好的出口環境。

吸引人才，鼓勵創業創新。高新技術產業的競爭，核心是人才的競爭，要進一步深化人事制度改革，建立有利于人才流動的有效機制，更多地吸引國內外的科技專家和企業家。此外，要降低創業門檻，大力發展高新技術中小企業，大力扶持民營、集體等類型企業，帶動北京高新技術產業向結構多元化、創新多樣化發展。

完善科技創新孵化體系。培育高新技術產業集群

高新技術產業要以體制創新推進科技創新，盡快建立起科研、開發、生產一體化的充滿活力的科研經營運行機制，建立同經濟發展緊密結合、符合市場經濟要求和科技創新規律的新型科技管理體制，為科技成果迅速轉化為現實生產力創造有利條件。努力建立有效的“產學研”相結合的模式，建立有利于高新技術成果轉化的機制。

要從政策、投融資環境和網絡條件等方面，對科技企業創新孵化體系給予大力支持。支持一批科技企業孵化器致力于發展網絡基礎設施、公共服務平臺，不斷提高孵化能力和服務水平。要進一步完善相關政策支持體系，以形成完整的產業鏈為導向，集中配置資源，推動產業集群的形成，形成高新技術的特色產業和優勢產業。

要建立知識產權評估和交易體系，規范知識產權評估機構的認證制度，促進知識產權評估機構健康發育，建立知識產權交易市場，完善知識產權的轉讓、抵押、處置制度，形成業內自律和業外監管有機結合的運行機制。要建立生產一體化的科研經營運行機制，就要求科研人員要在思想觀念上有一個轉變，在確保知識產權所有的前提下，將科研成果盡快地應用到相關產業的生產當中，使其最大地效益化、社會化。