理清辯證思路促進機制更新

“產、學、研”相結合的發展機制，上世紀末就有人提出，也有人提“學、研、產”相結合，似乎各有側重。前者強調“產”對“學、研”引領，后者強調“學、研”對“產”的支撐。不管順序怎樣，“產、學、研”相結合的思路是時代發展的要求，合乎我國科技進步、自主創新的實際需求，越來越多地受到各級政府的高度重視并得到積極推進。

“產、學、研”合作，廣義的概念是教育與生產勞動、科學研究與人才培養、科技開發與生產活動的有機結合。狹義是指企業、高等學校和科研機構三方面本著優勢互補、互利互惠、共同發展的原則所進行的合作與交流，即以高等院校、科研機構為技術主要輸出方，企業為技術主要輸入方，并以發展與拓展企業的主體技術為合作領域，共同實施一項或多項高新技術開發或生產項目轉移，風險同擔、利益共享的聯合形式。“產、學、研”相結合需要社會上上下下多方面的協同配合，于是人們便將它延伸，有的提出“產、學、研、用、政”大合作，希望得到用戶和政府的支持；有的提出“產，學、研、金、中、政”一條龍，把金融、中介、政府統統包括在一個體系中；還有的提出“產、學、研、銷”一體化等等。這樣的延伸無非是呼吁社會各界同心協力，共同構建以“產”為核心的以產養學、以產促研、以產促發展的創新之路。

目前，我國社會主義市場經濟體制正在逐步建立，市場體系和運行環境正在不斷完善，市場具有的競爭機制正在形成，市場對科技進入經濟提出了新的要求。在這一過程中，政府行為及其配套政策在推動科技成果轉化，尤其是高水平成果的轉化方面，其重要的促進和引導作用將是不可替代的。鑒于此，研究和探討符合我國實際情況的“官、學、研、產”互動運行機制，對進一步推進“產、學、研”長期合作、穩定發展，增強企業競爭能力，促進高校和科研院所面向經濟建設主戰場，進而促進科技與教育體制的改革，推進科技創新體系的建設，都具有十分重要的現實意義。

“官”的領導和保障作用

“產、學、研”相結合是一種經濟發展模式，必須根植于市場經濟的土壤，以市場為導向才能有旺盛的生命力。但是，這一過程也離不開政府的領導、引導和保障。首先，政府是“產、學、研”相結合的積極倡導者和推動者，通過推動“產、學、研”之間的合作，加速科技成果轉化為現實生產力，從總體上提高國民經濟的綜合實力；其次，政府通過制定各種政策、法規和措施，為“產、學、研”合作提供有效的保障，為高等學校和科研院所創造一個適合創新發展的社會服務環境，從制度層面上鼓勵科研人員發明創造的積極性。為此，各級政府在推進“產、學、研”合作發展的過程中，應緊緊抓住三個環節，結合自身的優勢和特點，力求重點突破：一是建立完善的政策體系，主要包括發展規劃、產業政策、技術導向政策、資金支持政策、稅收政策及其它獎勵政策；二是健全周到的服務體系，主要包括技術市場體系、“產、學、研”信息服務、基礎建設、人力資源等；三是堅持有效的監督保障體系，主要包括法律監督與保障、審計監督與保障的建設。

“產”的引導和促進作用

“產、學、研”合作的最終目的是實現科研成果的產業化和市場化，以高新科技改造傳統工業，提高勞動生產率和資本有機構成，獲得良好的經濟效益，促進經濟社會發展。其中的關鍵是科技創新和科技成果的轉移，這就要求“學、研”在科研項目的確定上不僅要按學科發展來確定科研方向，還要從“產”(市場)的需要角度來確定科研項目，并注重成果的轉化，變科技成果為現實生產力。所以，“產”(企業)是有效開展“產、學、研”合作的關鍵和主體。

經濟體制改革的不斷深化對企業提出了提高技術開發能力的要求。企業作為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我管理的商品生產者和經營者，必然要參與激烈的市場競爭，在激烈的競爭中擁有先進的經營理念、技術手段就在競爭中處于有利的地位，這就從客觀上要求企業要不斷增強技術開發能力。目前，在我國大多數企業自身技術開發能力還較弱的情況下，“產、學、研”合作已成為迅速提高企業技術開發能力的有效途徑和唯一選擇。

“研”的承上啟下的作用

國外絕大多數大學都不直接興辦企業，而是將科研成果賣給企業，即以高新技術、成果、人才和良好的投資環境參與高新技術園區的建設，借此吸引國內外的風險投資企業家。

在我國，大多數企業缺乏自身的研發機構，尤其是在一些年輕的高科技領域更是如此。為此，各類科研院所尤其是地方研究院就歷史性地承擔了大學與產業界合作的橋梁與紐帶。這些定位于非營利性組織的國家或地方研究機構，上和大學(科研機構)合作，得到大學(科研機構)的人力支撐和最新研究成果，下接產業化部門的產業化要求，從而完成了從應用研究到產品研發直到試驗性生產轉化的全部過程。(見上圖)

值得注意的是“學、研”都可以孕育企業，但是只能是孵化器的功能，無法代替企業。企業要真正成熟壯大，必須要走出圍墻，實現資本的社會化。

“學”的基礎和前提作用

現代大學具有人才培養、科學研究和服務社會三大功能，服務社會主要是指大學通過科學技術成果與生產實際相結合促進生產力水平的提高和經濟發展，也包括為社會培養合格的產業人才。

目前，隨著科學技術的發展，勞動者智力含量的要求不斷提高，所以學校不但需要培養掌握科學的人才，而且要不斷提供新的科學技術，這就強化了高等學校為生產服務的功能。深化科技和教育體制改革，促進科技、教育同經濟的結合已經成為大勢所趨。大學和基礎性科研機構的學術開拓，地方性科研院的實用性開發轉化，構成了“產、學、研”合作的基礎和前提。“產、學、研”合作則將知識要素與商業要素直接結合，形成了由高等院校、科研機構、企業等主體構成的有機聯合體，來實現共同的戰略目標。 就“產、學、研”三者而言，“產”是需方，“學、研”是供方。于是，供方如何以需定“研”、以需定“學”便是十分重要的事情。也就是說，高校和科研機構在研發、推介項目、培養人才時必須充分考慮項目的科學性，更要考慮需方的可行性，說到底就是要以市場需求為軸心，注重成果的針對性、實用性、市場性。而要做到這一點，就必須深入市場調研、廣泛征集企業需求，切實做到有的放矢。企業也必須積極主動地與供方對接，從實際出發，為學校和科研院所的研究方向和人才培養方案制定出謀劃策。

在十一屆全國人大三次會議上，溫家寶總理強調指出：要“著力解決科技與經濟脫節的問題，推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設”。建立符合我國社會主義市場經濟體制的新型“產、學、研”相結合的國家創新體系，是促進科技與經濟相結合，增強國家綜合實力的重要途徑。政府在制定科技政策及履行服務、監督職能過程中，“產、學、研”各方在各自的科技行為中，都要緊緊圍繞“科學技術必須服務于經濟建設，經濟建設必須依靠科學技術”這一中心思想，按照“政府引導、相互依存，優勢互補、利益共享、風險共擔、共同發展”的運作機制，促進技術創新所需的各種要素有效組合，逐步提高大學和科研院所的科技開發力量，有效地改善企業的產品結構，增強企業技術創新能力，打造以企業為核心的國家產業創新體系。