民主政治與和諧社會

捅要：本文論述了建設(shè)社會主義民主政治與構(gòu)建社會主義和諧社會兩者之間的相互關(guān)系，認(rèn)為兩者之間是相互聯(lián)系、相互作用、相輔相成的。建設(shè)社會主義民主政治是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和政治保證，而構(gòu)建社會主義和諧社會是民主政治建設(shè)的社會目標(biāo)和不可缺少的重要條件，因此，構(gòu)建和諧社會應(yīng)加強(qiáng)民主政治建設(shè)、充分發(fā)揮民主政治在構(gòu)建和諧社會中的功用；民主政治建設(shè)應(yīng)服從和服務(wù)于和諧社會的構(gòu)建，并通過和諧社會的構(gòu)建來推進(jìn)自身的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主政治；和諧社會；構(gòu)建

建設(shè)社會主義民主政治和構(gòu)建社會主義和諧社會，是建設(shè)有中國特色社會主義的兩大目標(biāo)。這兩大目標(biāo)之間的關(guān)系是怎樣的呢?這兩大目標(biāo)是相互聯(lián)系、相互作用和相輔相成的。民主政治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求和政治保障，和諧社會的構(gòu)建不能沒有民主政治建設(shè)；和諧社會的構(gòu)建是民主政治建設(shè)的必要條件，民主政治的建設(shè)同樣也不能沒有和諧社會的構(gòu)建。

社會主義民主政治建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和政治保障，構(gòu)建社會主義和諧社會不能沒有民主政治建設(shè)。

社會主義民主政治建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。但我們今天要構(gòu)建的和諧社會，既不同于封建式的“田園牧歌”，也不是空想社會主義的“烏托邦”，更不是現(xiàn)代資本主義的“福利社會”，而是社會主義性質(zhì)的和諧社會。和諧社會的社會主義性質(zhì)決定了它在政治上必然要發(fā)展社會主義民主，建設(shè)民主政治。這是因為，人民民主是社會主義國家的本質(zhì)，人民當(dāng)家作主，享有平等參與社會政治生活和管理國家事務(wù)的權(quán)利，是社會主義國家與非社會主義國家的本質(zhì)區(qū)別。“沒有民主，就不可能有社會主義”。社會主義是人民的國家，人民是國家和社會的主人；國家的權(quán)力屬于人民，人民享有管理國家事務(wù)的各種權(quán)力；國家是人民謀求幸福的工具，國家機(jī)關(guān)的工作人員是人民的公仆。如果人民群眾的主人翁地位發(fā)生動搖，人民的民主權(quán)利得不到保障，人民的愿望和要求得不到反映和滿足，這樣的國家就不能稱為社會主義國家。因此，以人民當(dāng)家作主為核心的社會主義民主，是社會主義和諧社會的政治特征，建設(shè)社會主義民主政治是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。胡錦濤總書記在闡述社會主義和諧社會特征時指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。

發(fā)展社會主義民主，建設(shè)民主政治，不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，而且是構(gòu)建社會主義和諧社會的政治保障。民主政治建設(shè)對于和諧社會構(gòu)建的政治保證作用，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

其一、民主政治是人民群眾的政治，是一種確保人民群眾當(dāng)家作主，享有平等地參與政治生活，管理國家事務(wù)的制度安排，而人民群眾對政治生活的平等參與和對國家事務(wù)的管理，有利于反映人民群眾的利益訴求，有利于不同利益的相對均衡。民主政治是與特權(quán)政治、強(qiáng)權(quán)政治相對立的，它的基本理念是“主權(quán)在民”，它的本質(zhì)要求是人民當(dāng)家作主，它的基本精神是人民群眾的享有平等參與政治生活，管理國家事務(wù)的權(quán)利。在利益不平等的分配后面，往往存在著權(quán)利的不平等，特別是在我們這樣一個有著兩千多年專制傳統(tǒng)的國家內(nèi)，憲法所規(guī)定的人民群眾所享有的各種民主權(quán)利無論在實(shí)際上還是在具體制度上都難以平等的行使。我國社會中日益嚴(yán)峻的收入差距，貧富分化等不和諧因素，無不滲透著社會不同階層在權(quán)利方面的不平等，而民主政治恰恰是治療上述“病癥的良藥”。

其二，民主政治是一種有限權(quán)力的政治，是一種對于公共權(quán)力制約的機(jī)制，它通過有效的制度設(shè)計防止公共權(quán)力的過分集中和濫用，以確保公共權(quán)力的行使符合人民群眾的利益，同時也確保少數(shù)人的合法權(quán)益不被踐踏，這有利于防止和解決社會政治腐敗問題。社會政治腐敗是社會肌體上的毒瘤，是導(dǎo)致社會不和諧的一個重要原因。那些大大小小的腐敗分子騙取了人民的權(quán)力，用人民賦予的公共權(quán)力來魚肉百姓，盤剝?nèi)嗣瘢讶嗣駝?chuàng)造的財富攫為己有，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，造成了人民群眾對黨和政府的不滿，造成了黨群關(guān)系、干群關(guān)系的緊張。因此，有效防止和解決社會政治腐敗問題，才能有效地構(gòu)建和諧社會。我們知道，形成社會政治腐敗的原因是多種多樣的，因而防止和解決社會政治腐敗也必須多管齊下，綜合治理、標(biāo)本兼治。但經(jīng)驗表明，在治理社會政治腐敗的各種措施中，發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義民主政治、健全完善權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，是最重要，也是最有效的措施。只有當(dāng)人民群眾不僅在憲法上，而且在實(shí)際的社會政治生活中都平等地享有選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的時候，只有當(dāng)人民群眾能夠通過順暢的渠道，程序有效監(jiān)督、約束公共權(quán)力的時候，才能有效地防止和解決腐敗問題。

其三，民主政治是一種透明的政治，是一種公開的政治運(yùn)行機(jī)制，它要求政治信息公開，每一個公民都有權(quán)獲得與自己利益相關(guān)的公共政策的信息，包括立法活動、政策制定、政策實(shí)施、行政預(yù)算、公共開支以及其它的政治信息。民主政治通過信息公開，實(shí)現(xiàn)人民的知情權(quán)。監(jiān)督權(quán)，并以此來確保社會價值的公正分配，從而促進(jìn)社會和諧。除涉及到國家核心利益和國家安全的重大事項外，民主政治通過憲法原則和各種制度安排確保政治運(yùn)行的公正透明。只要把政治過程于人民的監(jiān)督之下，就會最大限度地避免社會價值的不公正分配，就能促成和諧社會的構(gòu)建。

其四，民主政治是一種責(zé)任政治，它要求握有公共權(quán)力的官員對自己的行為負(fù)責(zé)，對瀆職官員按法律懲罰，要求官員與公民溝通，了解公民意見，并建立政府接受和處理公民意見的機(jī)制等。通過權(quán)力和責(zé)任的均衡設(shè)置以及完備的責(zé)任追求機(jī)制，民主政治能夠促成公共權(quán)力的擁有者擔(dān)當(dāng)起與其權(quán)力相匹配的政治責(zé)任，從而維護(hù)社會的公正和諧。在專制政體下，權(quán)力的行使者可以任意行使權(quán)力而不必承擔(dān)任何責(zé)任，所以政治權(quán)力往往成為了掠奪社會資源而肥一家之私的有力工具，這往往是造成社會沖突甚至動亂的重要根源。現(xiàn)代民主政治是一種責(zé)任政治，任何對權(quán)力的行使，都要承擔(dān)權(quán)力行使產(chǎn)生的相應(yīng)后果，因此，它對于避免公共權(quán)力的濫用將取到積極的制約作用，從而較好地維護(hù)社會的公正和諧。

構(gòu)建社會主義和諧社會是建設(shè)社會主義民主政治的社會目標(biāo)和必要條件，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，發(fā)展社會主義民主需要構(gòu)建和諧社會。

構(gòu)建社會主義和諧社會是民主政治建設(shè)應(yīng)致力的社會目標(biāo)。根據(jù)馬克思主義的民主理論，民主是一種國家形態(tài)，一種國家制度，是一個階級、歷史的范疇，從根本上來說，民主本身并不是目的，而是實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治和利益的工具。社會主義民主政治與剝削階級社會的民主政治有本質(zhì)的區(qū)別，但從根本上說，社會主義民主政治仍是人民獲取幸福的手段，正如詹得雄先生所說：“民主本身不是目的，而是手段，目的是讓大家過上公正、平等、富足的日子”。為了實(shí)現(xiàn)人民幸福這個目的，社會主義民主政治就應(yīng)當(dāng)致力于和諧社會的構(gòu)建，服務(wù)和服從于和諧社會的構(gòu)建。這是因為，社會的安定和諧，是人民自由幸福最基本、也是最重要的條件。經(jīng)驗告訴我們，只有在一個公平正義，誠信友愛、充滿活力，安定有序，人與人，人與社會，人與自然和諧相處的社會里，人民群眾才會生活得幸福。如果社會缺乏公平正義，誠信友愛、人際關(guān)系緊張，充滿了矛盾、沖突和斗爭，那人民群眾就會生活在恐懼之中，人人自危，缺乏安全感，那就毫無幸福可言。

構(gòu)建和諧社會不僅是民主政治應(yīng)當(dāng)致力的社會建設(shè)目標(biāo)，而且也是民主政治建設(shè)不可缺少的社會條件。按照馬克思主義的基本觀點(diǎn)，政治產(chǎn)生于社會關(guān)系之中，政治的性質(zhì)決定于社會關(guān)系的基本性質(zhì)，政治面貌也是由社會關(guān)系的基本面貌所決定的。雖然在歷史發(fā)展的具體過程中，政治也可能發(fā)揮了決定社會關(guān)系的作用，但就從社會發(fā)展的長期邏輯看，政治無疑是被社會關(guān)系和社會發(fā)展的實(shí)際所決定的。

構(gòu)建和諧社會，意味著社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的調(diào)整和優(yōu)化。社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的調(diào)整和優(yōu)化，必然反映到政治生活中來，從而對現(xiàn)階段我國的民主政治建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。就構(gòu)建和諧社會對于推進(jìn)民主政治建設(shè)的作用而言，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

其一、構(gòu)建和諧社會有助于培養(yǎng)和增強(qiáng)人民群眾的民主意識。培養(yǎng)和增強(qiáng)人民群眾的民主意識，提高他們建設(shè)民主政治的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，是推進(jìn)民主政治建設(shè)的思想條件。缺乏民主意識或民主意識不強(qiáng)，是某些地區(qū)民主政治建設(shè)滯后的一個重要原因。因此，培養(yǎng)人民群眾的民主意識，使他們充分認(rèn)識民主政治建設(shè)的價值和意義，從而增強(qiáng)參與民主政治建設(shè)的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，是我們民主政治建設(shè)的一項基本任務(wù)。構(gòu)建和諧社會對于培養(yǎng)和增強(qiáng)人民群眾的民主意識具有十分重要的作用。首先，構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐必將要求對在我國社會長期存在并支配政治生活的某些政治理念進(jìn)行改革，建立與之相適應(yīng)的政治理念。和諧社會的提出意味著我們對待利益矛盾的態(tài)度發(fā)生了根本性的變化，即從力圖將利益矛盾引向?qū)αⅰ_突和斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)榱D把利益矛盾引向矛盾的緩和與化解。這種轉(zhuǎn)變會催生和諧、合作、互利、共贏等民主政治理念。其次，構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐，會促使人民群眾形成自由、平等、法治、人權(quán)等民主政治的價值理念。自由、平等、法治和人權(quán)，是民主政治的基本價值。人們追求和建設(shè)民主政治就是為了實(shí)現(xiàn)這些價值目標(biāo)。改革開放以來，盡管我們承認(rèn)并接受了民主政治的這些基本價值，但由于我國社會多樣化結(jié)構(gòu)尚未形成，不同的社會利益體之間并沒有形成一種公正的良性運(yùn)行狀態(tài)。因而，民主政治的這些價值理念并沒有其生長的肥沃的社會土壤。構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐過程，意味著我們必須正視多樣化、多層次的社會利益結(jié)構(gòu)，意味著我們必須承認(rèn)各個階層、每個社會成員都有追求自己利益、幸福、尊嚴(yán)的平等權(quán)利，這就能促成社會成員之間既充滿活力又友好相處的和諧關(guān)系，從而為自由、平等、正義、人權(quán)等價值理念的生長提供了廣闊的空間。另外，構(gòu)建和諧社會還有助于形成“寬容”和“共和”等民主政治心態(tài)。和諧社會是多樣性的統(tǒng)一，不是非此即彼，此消彼長的對立狀態(tài)。因此，構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐過程，將會促進(jìn)人民群眾寬容、共和意識的勃興。

其二，構(gòu)建和諧社會有助于民主政治制度的建設(shè)。民主政治制度是民主政治的主體部分。建設(shè)民主政治，最基本、最重要的就是建設(shè)一套科學(xué)可行政治制度。和諧社會的構(gòu)建，有助于民主政治制度健全和完善。首先。和諧社會是一個利益多元的社會。這就要求我國的政治體制必須形成制度化的政治參與機(jī)制。政治參與是人民群眾試圖影響政治決策的行為。我國憲法賦予了公民平等地參與政治生活的各項權(quán)利，但由于我國政治體制中制度的缺陷與機(jī)制的不暢，嚴(yán)重影響了公民政治參與的積極性和效能感，公民特別是弱勢群體公民在政治參與中的弱勢地位，是造成社會利益差距趨于不合理的重要原因，因此，適應(yīng)我國社會利益主體多樣化，利益差別顯性化的新形勢，建立健全公民有效政治參與的渠道。就要求改變傳統(tǒng)的封閉式的動員性參與機(jī)制，而代之以現(xiàn)代的公民自主參與的開放的政治參與機(jī)制；就要求進(jìn)一步完善人民代表大會代表產(chǎn)生的辦法，增強(qiáng)人民的代表性，強(qiáng)化代表的參政議政功能；就要求完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮群眾呼聲等方面的積極功能。總之，構(gòu)建和諧社會必須進(jìn)一步健全完善各階層人民參與政治生活的有效的制度化渠道，形成暢通的利益訴求和民意表達(dá)機(jī)制，通過各階層人民的利益訴求，達(dá)成利益的相對均衡。其次，社會主義和諧社會要求把各地區(qū)、各行業(yè)、各社會階層的利益差距控制在一定的范圍內(nèi)，使這種差距不會達(dá)到引發(fā)社會的分裂和對抗程度。這就要求各種合理的利益都能得到表達(dá)的機(jī)會，已經(jīng)表達(dá)的合理的利益要求在公共決策中得到合理回應(yīng)，從而最大限度地滿足社會各階層人民的不同利益要求。為此，一是要求形成民主決策的制度安排，盡可能擴(kuò)大各階層人民參與公共決策的有效機(jī)制；二是要求形成科學(xué)決策機(jī)制，通過公共決策的程序性安排，盡可能排除決策過程中的盲目性、隨意性，確保各階層人民的利益訴求都能平等地反映到?jīng)Q策環(huán)節(jié)中來，確保決策環(huán)節(jié)對弱勢社會群體利益和要求的合理關(guān)照；三是要求形成依法決策的機(jī)制，在公共決策過程中做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。只有這樣，公共決策才能體現(xiàn)各階層人民的意志，為達(dá)到利益的大體均衡創(chuàng)造條件。由此可見，構(gòu)建和諧社會有助促成合理的利益調(diào)整機(jī)制的形成。綜上所論，民主政治建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建是密不可分的。建設(shè)社會主義民主政治是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和政治保證，而構(gòu)建社會主義和諧社會是民主政治建設(shè)的社會目標(biāo)和不可缺少的重要條件。因此，構(gòu)建和諧社會應(yīng)加強(qiáng)民主政治建設(shè)、充分發(fā)揮民主政治在構(gòu)建和諧社會中的功用；民主政治建設(shè)應(yīng)服從和服務(wù)于和諧社會的構(gòu)建，并通過和諧社會的構(gòu)建來推進(jìn)自身的發(fā)展。

責(zé)任編輯：郭漸翔