德江縣“四個統籌”構建民生水利

德江縣緊緊抓住中央、省、地對加快水利建設會議及文件精神，深刻領會中央“兩會”精神，準確把握當前水利工作形勢和全縣經濟社會發展大局，結合該縣提出的“三增加一保促跨越”(增收入、增總量、增活力，保民生，促進跨越發展)，積極踐行科學發展。從保障民生、服務民生、改善民生出發，加速推進民生水利建設，采取“四個統籌”構筑民生水利。

抗旱救災實現飲水與生產相統籌。一是開展生產生活節約用水培訓和宣傳。一方面定期舉辦培訓班，對基層水利站(所)工作人員和民工管水員進行業務技能、節水知識培訓，每次培訓之后進行培訓測試，切實提高他們的業務水平和灌水用水知識。另一方面是加強宣傳，利用宣傳標語、發放宣傳資料、《節水倡議書》、電話彩鈴等形式廣泛宣傳水資源對人類的重要性，倡導人們節約和保護水資源，切實運用好現有的水利基礎設施和水資源條件，盡量減少水資源浪費。水利局舉辦培訓班(會)5場次，下派工作人員利用趕場天發放宣傳資料15000余份，到村(社區)開展講座培訓18場次。二是集中精力為農業生產搞好用水服務，從縣直各部門抽調干部與村民結對組建128支送水服務隊，搞好春耕備耕抗旱和夏秋農業生產用水服務。三是根據當前旱災嚴重形勢，按照“先生活，后生產”的原則，采取蓄、引、提、攔、截并舉緩解旱情，全力以赴開展抗旱救災備耕工作。派出抗旱排澇服務隊深人群眾家中，走到田間地頭，為農民送去抗旱技術和取水設施，幫助群眾解決飲水和春耕生產灌溉困難。四是切實解決群眾在生活、生產中的需水問題。對飲水困難群眾采取專人隊伍利用車輛送水，保證群眾生活用水；對急需澆灌的蔬菜、烤煙育苗等農作物采取運水澆灌，全力保耕護耕。出動人員500余人次，車輛200余次，機具79臺次，惠及群眾5000余人。

項目推進實現建設與維修相統籌。在抓好抗旱保民生的同時，統籌抓好農村飲水安全、農田水利基礎設施、洼地排澇等工程建設。一是派出水利技術人員到工地監督施工和技術指導，幫助施工單位為工程召集農民工，協調施工單位解決施工過程中遇到的困難和問題，加快工程進度，使一批水利工程項目在早期得到及時利用，為今年的春耕抗旱緩解壓力。截至目前，共完成洼地排澇工程89千米，溝渠修建126千米。二是采取近期落實、中期立項、遠期規劃“三步走”加大城區飲水項目工程建設，投資98.27萬元的大龍阡水凈化改造工程，加緊完成縣城區觀音灘提水工程規劃籌備，搶抓機遇建設一批抗干旱能力強的骨干水利工程，著力解決工程性缺水問題解決了因城鎮建設步伐加快和城區人口劇增造成的供水量嚴重不足的問題，保障了城區供水和擴大縣城區供水范圍。目前，正在實施投資720萬元的朱家溝水庫水源進縣城引水工程，預計今年6月份可望完工。三是落實專人對項目資金為2.9億元的長豐水庫建設跟蹤和上跑，爭取早日開工，早日除卻德江縣沒有中型以上水庫歷史。四是對病險水庫、破舊山塘、溝渠等進行除險加固和維修。目前已完成除險加固水庫3座，正在維修加固1座；實現LU塘整治15座；同時縣財政還預安排了1000萬元作為水利規劃建設和大項目爭取經費，加大解決工程性缺水工作力度。

機制創新實現權利與義務相統籌。一是積極推行水管體制改革，健全水利工程管理制度，目前已建立了《水庫管理所工作制度》、《工程養護維修制度》、《水庫汛期值班制度》等23個制度。同時，積極探索和推進水利工程權屬、水價、水利投融資機制的改革，引導社會資金和人民群眾參與到水利建設和管理中來。二是對“三小”工程的管理采取以水養水辦法，組建受益群眾用水戶協會，由協會來監督管理水費的收取、管水員的報酬發放，用水調節及其維修等。用水戶協會同時還履行調處用水糾紛，解決處理用水矛盾，對不稱職的管水員按程序有權免除和問責。三是群眾有平等享受用水的權利，和必須自覺履行節約用水、保護水資源、籌集資金和投工投勞參與水利建設和交納水費的義務、籌集維修的義務。同時，群眾對用水戶協會有監督的權利，協會必須是在群眾監督下行使權利。四是許多村把涉水問題寫進《村規民約》，按照《村規民約》所規定的權利和義務執行。

水利轉型實現供水與增效相統籌。一是發展現代農業、觀光農業，結合水土保持和石漠化治理，在煎茶、堰塘、龍泉等鄉鎮配套建設高規格、高標準、高質量的農田水利工程；促進農村產業結構調整和改善農村生態環境。二是按照搞活增效發展要求，充分利用資源優勢，對水庫、山塘及河道實施亮化綠化工程，建設集供水、生態、水產養殖、旅游觀光和休閑度假一體的多功能現代水利，充分發揮水利工程社會效益和經濟效益。朱家溝、小溝等水庫通過合同形式承包給當地農民或老板兼養魚、開設釣魚、度假休閑自然場所，成了人們的好去處。僅朱家溝水庫魚種場，每年產值就達40多萬元。三是按照“建管并重”要求，加快基層水利站、水管所及自來水廠(公司)的規范化建設，提高服務質量和管理水平，促進水利協調可持續發展。去年，對2個水利站和2個水庫管理所進行了新修建辦公樓，添設辦公設備，人員配備和制度上墻；對煎茶集鎮、桶井集鎮飲水工程的水廠修建，和凈化處理設備都是達到了一流水平。對水源點進行了工程保護，輸送出去的生活用水通過凈化設備處理后輸出，充分保證了水質。通過大工程解決飲水安全，不但充分保證了水質，考慮到了集鎮發展和人口增加因素來保證供給水量。四是加強水行政執法，規范水資源論證、水資源出讓、取水許可審批，嚴厲打擊污染水源、破壞水資源和水利設施等不法行為，進一步加強水資源節約和保護力度。同時，加強執法隊伍建設，規范執法行為(包括規范作裝、語言等)，提高執法水平，加快推進依法治水管水進程，確保水法律法規得到充分發揮。

目前，各項工作正在緊鑼密鼓進行，全縣上下正圍著制定的目標攻堅克難，滿懷信心大干實干。

責任編輯：郭漸翔