民以食為天,食以安為先

摘要：“民以食為天，食以安為先”，食品安全開始受到越來越多的關注。2009年6月1日，國家頒布了《食品安全法》。此法的頒布有著里程碑的意義，它標志著我國對食品安全的重視已經提升到了法律層面。《食品安全法》頒布前后，媒體在報道內容上有何不同?本文將就此作一比較。

關鍵詞：《食品安全法》 新聞職能 輿論監督 新聞價值 議程設置理論

2009年6月1日，備受社會各界關注的《食品安全法》開始施行。相比于1995年頒布的《食品衛生法》，后者與前者雖然只有兩字之差。卻可以看出國家對食品安全關注的不斷提升。《食品安全法》的實施將為我們筑起嚴密的食品安全網絡體系，讓我們吃得安全、吃得放心。

《食品安全法》的出臺，從某種意義上說，與2008年的“三鹿奶粉”事件有直接關系。2008年9月11日，三鹿的問題奶粉突然引爆，繼而成為社會輿論焦點。之后，整個乳品業遭到信任危機。聯系到之前大米里有石蠟、咸鴨蛋里有蘇丹紅，食品安全頓時成了大家的心頭之患。人們開始感慨，我們到底可以吃什么，我們究竟還能吃什么。

事隔一年，三聚氰胺留給我們的心理陰影似乎在慢慢退去。《食品安全法》在大家的期盼中及時出臺。《食品安全法》出臺之后，我們的媒體在食品安全報道方面有沒有變化，有什么變化?以下，筆者將選取《人民日報》和《南方都市報》作為樣本，對兩報的報道數量、報道類型、報道主題、消息來源及版面編排等方面進行量化分析，作出比較。

研究內容與分析

新聞報道數量分析。《人民日報》在《食品安全法》實施前三個月的新聞報道量是4l篇，后三個月是25篇。相比之下。《南方都市報》的新聞報道量分別是23篇和43篇。它們在這半年的報道總量上不相上下，但在報道時間上，卻各有側重。《人民日報》在《食品安全法》未出臺前，報道相對比較多。它注重從宏觀上解讀政策，幫助人們理解這個新出臺艙法律。比如。它曾發表了題為《從“食品衛生”到“食品安全”》、《法律守護“放心食品”》等一系列政策解析類的報道。而《南方都市報》則把更多的關注點放在《食品安全法》出臺之后。是不是能使廣大市民享受到更安全的食品，比如《一袋“生蟲大米”引發連環訴訟》、《知法懂法，自行守衛餐桌安全》等報道，就旨在通過新聞報道告訴廣大消費者可以運用法律武器來捍衛自_己的食品安全。

從報道的類型分析。《人民日報》和《南方都市報》在食品安全的相關報道中，都采取了形式多樣的報道方式。具體如下：

從表1中。我們可以看到《人民日報》在《食品安壘法》出臺之前，主要是側重于通過消息的形式把最簡潔的信息用最快的速度傳播出去，而在《食品安全法》出臺之后，則把更多的筆力投入到通訊和深度報道中，為受眾釋疑解惑。雖然在評論方面，《人民日報》在《食品安全法》頒布前后的比例安排上似乎相差不大，但評論的內容卻有了很大的差異。之前的評論側重于對食品安全重要性的闡述，比如《食品安全，怎么重視都不過分》，之后的評論則側重于對食品安全中尚未引起注意的領域提前提出質疑，比如《洋快餐怎樣保安全》。

《南方都市報》在《食品安全法》出臺之后，不僅加大了消息的數量。也加大了通訊和深度報道的數量。《南方都市報》作為一個服務廣大市民的報紙，它以關注民生。服務民生見長。所以在《南方都市報》前期的報道中。并沒有像《人民日報》那樣。進行全方位的信息解讀，而是選取市民感興趣的方面進行報道，比如《食品安全法今實施 消費者可10倍索賠》。而后期又針對《食品安全法》中的賠償條款做了相關報道如《買袋米有蟲子索賠十倍遭拒》，切實站到消費者的角度，來監督《食品安全法》是否能夠真正落到實處。

無論是《人民日報》還是《南方都市報》，雖然站的角度不同，但其報道各有千秋。美國的傳媒學者拉斯韋爾曾對傳媒提出了三項主要職能，他認為傳媒主要有環境監測的職能、社會協調職能、社會遺產傳承功能。后來賴特又補充了一個提供娛樂的職能。之后，雖然有學者對這幾種職能進行了補充，但學界普遍認為，傳媒最基本的就是這四個職能。對于食品安全報道，我國的大多數媒體主要行使的是環境監測，再加上督察的功能。也就是我們平常所說的輿論監督的職能。由于我們在環境監測的職能之外，又附加了新聞媒介并不擅長的督察職能，所以才出現了許多食品安全報道不當的現象。

報道的主題分析。《人民日報》和《南方都市報》雖然是風格遇異的兩類報紙，但是在《食品安全法》出臺前后三個月，它們以各自的視角。不同程度地對食品安全問題給予了關注。《人民日報》在《食品安全法》出臺前后都更關注對食品安全的政策解讀，而《南方都市報》則把視角落在了食品安全與人民生活的報道上。

關于食品安全內容的報道，兩家報紙的風格差異很大。主要是考慮到了各自的受眾特點。《人民日報》作為黨報，主要面對的是黨政機關和一些執法部門。所以它需要在政策信息上為這些部門服務，使他們有法可依、有據可循。《南方都市報》的受眾主要是社會當中各行各業的普通人，他們關注的只是普普通通的柴米油鹽，關心和自己生活密切相關的事情，所以《南方都市報》把新聞報道的重點放在了食品安全與人民生活相關的報道中。

食品安全問題之所以受到《人民日報》和《南方都市報》的關注，除了因為《食品安全法》在這一階段的出臺之外。還和食品安金問題本身所具有的新聞價值息息相關。所謂的新聞價值是一種對新近發生事實的價值判斷。判斷新聞是否有新聞價值有很多要索，其中很重要的一點就是它是否具有重要性。也就是我們所報道的新聞與受眾的利益相關是不是很大，越大新聞價值也就越高。食品安全報道關系到我們每個人的吃飯問題。關系到千家萬戶的健康問題。所以，食品安全也就成了備受大家矚目的新聞，而關于食品安全的新聞報道也就自然具有了很高的新聞價值和可讀性。

消息來源。新聞是否真實，不僅取決于信息的傳播者，還取決于接受者是否認同。在《食品安全法》頒布前后的新聞報道中，《人民日報》和《南方都市報》大都選用政府單位和官員作為消息來源，其次才是媒體本身及記者的報道。這樣，使新聞報道更具有可信性，更容易讓受眾產生信任感。

報道呈現的版面分析。《人民日報》和《南方都市報》關于食品安全的報道。大多在國內要聞版，其次在“地方綜合新聞”版。由此可見，食品安全報道在這兩家報紙的編排上還是很被重視的。符合議程設置理論。這些年，受眾對食品安全的日漸關注，在很大程度上是受到了媒體的影響，媒體的關注引發了受眾對食品安全的關注。

結論及不足

由于本文選擇的媒體僅限于紙質媒體，忽略了廣播、電視、網絡對《食品安全法》頒布前后的報道研究。另外，在樣本的選擇中筆者雖然選擇了自認為比較具有代表性的兩家媒體，但在重視了代表性和典型性的同時。勢必無法顧及一些更加特殊的媒體，或許會有所偏頗。