論群體恐慌事件的新聞處理

群體恐慌是指突發事件發生后人們在面對想象或現實的威脅時所產生的特定心理反應，人們在這種心理的支配下往往會做出一些不合理、不合作的行為。雖然群體恐慌事件大多是由突發事件所引起，但是過度的恐慌反應常常會導致比突發事件本身更為嚴重的消極后果。因此，突發事件發生后如何做好新聞處理工作，對避免和遏制恐慌的發生具有重要的現實意義。

事件回放

2009年8月新疆烏魯木齊市連續發生“針刺”案件，不法分子瘋狂作案，關于“針刺”案件致人死亡、艾滋病毒、鼠疫、濃硫酸、毒品、絕育藥等傳言在社會上也迅速傳播。很多市民表示，雖然自己沒遭遇襲擊，但“針刺”傳言讓他們感覺不安全，不敢讓孩子上學，不放心讓老人出門，自己出門上班也提心吊膽。案件發生后，烏魯木齊市政府迅速作出反應。一邊調動警力迅速逮捕了一些涉案嫌疑人，一邊通過媒體安撫群眾。2009年8月5日，新疆維吾爾自治區人民政府新聞辦公室連續召開兩場關于針刺事件的新聞發布會，會上解放軍軍事醫學科學院專家組的專家解讀了當前“針刺”病例分析結果，排除了中毒、感染病毒及死亡病例。8月13日，新疆維吾爾自治區新聞辦召開新聞發布會，通報針刺事件中送檢的樣本未發現人工放射性物質和有毒化學物質，烏魯木齊市民的生活秩序逐漸恢復了平靜。

恐慌事件中新聞處理的基本原則

烏魯木齊針刺事件發生后，新疆自治區政府、烏魯木齊市政府和當地主要媒體都采取了積極有效的措施。對防止恐慌事態的蔓延起到了良好的效果。那么，恐慌事件發生后政府和媒體應該如何做好新聞處理工作?在新聞處理過程中應該遵循哪些原則呢?一般說來，政府和媒體在新聞處理工作中應該遵循以下幾個原則：

快速反應與緊張有序相結合。群體恐慌事件往往是在突發事件發生后人們面對可能的威脅但信息又極度缺乏的情況下發生的。信息傳播的不通暢往往為謠言提供了滋生的土壤，使人們對于事件的危險性和威脅性作出放大甚至是錯誤的評估，從而造成大范圍的恐慌。因此，政府和媒體在恐慌事件發生后應該快速反應：了解相關信息并及時將信息傳播給群眾，這對于遏制謠言的傳播、抑制恐慌事態的蔓延有著非常重要的意義。

當然，媒體在及時反應的同時新聞報道不能盲目求快，還要注意報道的時機和節奏。恐慌事件發生后，政府和媒體都應該成立專門的應急小組，對新聞的發布和報道進行統一的管理，什么消息應該及時報道、什么消息應該延緩報道。都要進行統一的安排。既不能因延誤信息的發布縱容謠言的肆虐。又不能因為報道過濫造成新的“媒介恐慌”。

連續客觀報道與專家權威分析相結合。一般說來，恐慌事件的情況往往比較復雜，涉及的范圍廣泛，涉及的人群也比較龐大。而且有時新的情況還在不斷出現。因此，新聞報道大多不是一次能夠完成的。媒體要做好長期報道的準備，對事件的進展情況作連續報道，讓公眾及時了解進展情況。此外，媒體還要進行深度開發，及時挖掘更深層次的新聞信息。最大限度地滿足公眾的信息需求。

當然，媒體僅僅做到連續、客觀的新聞報道是不夠的，因為媒體所報道的大多是事件表面情況，至于造成恐慌事件的原因是什么、將來會如何發展，這些對于媒體來說很難解答，還需要相關方面的專家從專業的角度進行分析和解答。在烏魯木齊針刺事件中。新疆維吾爾自治區人民政府邀請解放軍軍事醫學科學院專家組的專家解讀“針刺”病例分析結果。排除了中毒、感染病毒及死亡病例，對幫助群眾消除恐慌心理起到了很好的作用。

安撫群眾與正面引導輿論相結合。政府發布新聞和主流媒體的新聞報道應當是保障社會穩定、安定民心的“穩壓器”，是調節社會動態平衡的“協調器”。由于主流媒體和政府發布新聞的權威性，群眾往往會主動去了解政府和主流媒體對于事件所持的態度、立場以及政府所采取的措施等，群眾在恐慌中最需要的也是來自政府和主流媒體的聲音。因此，政府和媒體一定要從政治上、大局上考慮。把握正確的輿論導向，在處理新聞時要注意正面引導。在報道時充分考慮到可能產生的影響，積極發揮媒體的輿論導向作用，在客觀報道的同時也要善于發現積極向上的東西，激發群眾戰勝困難的信心和熱情。

滿足公眾知情權和保守國家機密相結合。在現代社會中，政府對于影響公眾利益的突發事件應該及時向公眾予以通報。滿足公眾的知情權，讓公民提前預防或者尋求其他途徑的救助。當今很多國家都建立了新聞發言人制度，以保證在突發事件發生后政府及時向公眾披露信息。當然，媒體在恐慌事件的報道中也要注意把握好報道的角度和尺度，既要滿足公眾對危機信息的知曉權，又要堅持新聞報道的原則性和合法性，對于涉及國家機密的信息，媒體的新聞報道應該在以不違反《保密法》和不損害國家利益為前提的情況下進行，不能因為要滿足公眾的知情權而違反了國家法律。

恐慌事件中新聞處理的方法

恐慌事件發生后，如何做好新聞處理，及時、有效地引導輿論，爭取公眾的理解和支持，對于推動事件的妥善處置，維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。

政府部門快速反應及時發布信息。政府部門在恐慌事件發生后要盡快地作出反應，一方面要及時對事件發生的原因和當前的形勢展開調查，妥善安排好在事件中受到影響的群眾。穩定他們的情緒。另一方面要將情況及時上報給上級機關并通報給媒體，第一時間將信息發布給公眾，滿足公眾的知情權。政府部門切不可采取“捂”、“瞞”的辦法以求縮小知情面，減少影響。因為隨著網絡媒體的發展，任何情況都不可能瞞得住，靠“捂”、“瞞”的辦法。其結果會造成更大面積的恐慌。2009年6月河南杞縣輻照廠發生放射源鈷60卡源事故。杞縣政府堅持“不通報情況、不接受采訪、不允許報道”的“三不”政策，最終衍生出鈷源爆炸的傳言和謠言，造成大規模民眾恐慌。

媒體及時滾動立體式報道。恐慌事件發生后，媒體要迅速作出反應，組織人員到現場了解情況并及時報道。但是引起恐慌的危機事件往往比較復雜，甚至有的還處于不斷變化的狀態，第一時間發布的信息有時候不一定全面、準確。因此，一旦有新的信息就要及時地滾動發布，讓公眾不斷了解相關方面的信息。以減少因謠言蔓延而產生的不必要的恐慌。

在恐慌事件中，單靠一種媒體往往滿足不了人們對信息的需求，所以必須綜合運用各種媒介形式，電視、廣播、報紙、網絡等多種媒體齊頭并進。形成立體式的信息發布格局。2008年5月12日四川省汶川縣發生大地震，網絡、報紙、電視、廣播、手機短信等各種媒體立體式的報道，使民眾詳細了解到了地震災害狀況，也使受災群眾感受到了來自四面八方的溫暖。穩定了群眾的情緒，避免了恐慌事件的發生。

政府和媒體協調一致。政府是事件處理者和新聞發布者。在相關信息的披露上掌握著主動權，政府除了組織人力物力盡快對事件進行處理外，還要主動配合媒體做好新聞處理工作。在新聞發布過程中，政府和媒體必須統一協調、高度一致，不能提供相互矛盾的信息。否則，媒體的報道不僅不能有效地緩解群眾的恐慌心理，而且會給群眾帶來懷疑和猜測，為謠言的滋生提供機會。政府要建立規范的新聞發布和信息披露制度，防止個別媒體通過非正常渠道獲取信息。進行不必要的渲染、炒作，甚至歪曲事實，給政府工作帶來被動。

建立輿論監測機制。制訂一套切實可行的新聞處理方案對于穩定群眾恐慌情緒、促進新聞發布工作及時有序地進行有著重要的意義，但是制訂合理方案需要掌握大量的輿情信息，這就需要政府和媒體有一套健全的輿情監測機制，及時詳細地掌握群眾的輿論動態。健全的輿論檢測機制對事件發展、公眾情緒、各部門的協調情況等能夠起到實時的監測作用，為政府的決策和媒體的新聞發布提供重要依據。對有效提高新聞處理的針對性和實效性有重要作用。

除此之外，政府和媒體還要建立準確、及時、公開、透明的輿論引導機制，掌握好話語權和主動權。在滿足群眾信息需求、增強影響力的同時，引導群眾輿論向積極樂觀的方向發展，加強正面引導，做到信息透明、客觀公正，使謠言失去滋生的土壤，使恐慌局面盡快得到控制。同時也樹立了政府和媒體的良好形象。