傳統媒體如何實現對網絡輿論監督的引導

隨著互聯網技術的發展和網絡的普及，網絡媒體作為繼報紙、廣播、電視等傳統媒體之后的第四種媒體，隨著網民數量的激增和公民民主意識的不斷提升。逐漸顯示出強大的社會輿論監督力量。影響著社會公共事件的處理結果，甚至影響著傳統媒體的關注視角。通過對2009年上半年公共事件中的傳統輿論與網絡輿論關注度進行比較，我們發現，網民對熱點公共事件的關注倒逼著傳統媒體作出反應，進一步給相關責任政府施加壓力，推動公共事件得以快速、透明、公正處理。

由此看來，在網絡時代傳統媒體對公眾的吸引力和影響力似乎日漸式微。傳統媒體實施輿論監督的主力軍角色似乎正在漸漸淡出人們的視線，人們更愿意相信網絡媒體而對傳統媒體失去了興趣。但是，網絡輿論監督在顯示強大影響作用的同時，在某些事件上也暴露出不遵守道義規范、不注重事實調查、缺乏理性的缺點，如2009年轟動全國的“老虎廟事件”，引發了人們對網絡公信力的懷疑。因此。分析傳統媒體和網絡媒體各自的優勢所在，發揮傳統媒體在話題設置上的引導作用。促進傳統媒體和網絡媒體的良性互動，樹立正確的輿論導向，推動輿論監督健康有序發展。是一個很有意義的課題。

網絡輿論監督的優勢分析

中國人民大學教授陳力丹對輿論的定義是：“輿論是公眾關于現實以及社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的總和。具有相對的一致性、強烈程度和持續性，對社會發展及有關事態的進程產生影響。”而輿論監督則是新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為。通常有兩種情況，一種是新聞傳媒自身代表公眾輿論對社會實行監督。另一種是公眾借助新聞傳媒對社會實行監督。

相對于傳統媒體而言，網絡輿論監督的歷史是非常短暫的。有人把2008年稱為“中國網絡輿論監督元年”，在這一年多的時間里，出現了華南虎事件、南京“天價煙”局長周久耕被免職、湖南衡陽6名“瞌睡干部”被免職、深圳“猥褻女童”局長林嘉祥被免去黨內外職務等，這些被網絡“監督”的官員或其他人員及事件過程猶在眼前。這不能不說是網絡輿論監督的勝利，至少是網絡輿論監督力量的顯現。

網絡監督來勢迅猛自然有其內在的原因，與傳統媒體相比，網絡具有開放性、平民性、互動性、隱匿性、迅捷性等特點，輿論的形成和監督的優勢顯而易見。

開放性。開放的網絡使普通百姓真正擁有了自己的話語權，打破了精英階層對媒體話語權的壟斷，避免了傳統媒體作為中介代言人的獨斷專行、斷章取義，甚至強奸民意。網絡的低門檻、大容量，擴展了監督的議題范圍。普通公眾可以隨意表達自己的意見和建議，“草根階層”的話語權得以充分行使。

平民性與互動性?；ヂ摼W上的每一臺電腦都是一個袖珍媒體或媒體分支，網民可以利用自己手中的手機、DV等工具隨時記錄下身邊的事情。每個人都是新聞的發布者，同時也是新聞信息的接收者，再加上網絡良好的互動性，網民的各種意見可以不受限制地相互交流，同時產生著個人之間、群體之間的影響，在互動中趨同，很容易使網民對某一事件的關注形成集聚效應。將公眾輿論會合起來，形成輿論氣候。

隱匿性。網絡的虛擬性使網民的身份得以隱匿。人們可以無所顧忌地表達心中所愿(怨)，而且網絡傳播更加迅速、直接，使民意更容易得到傳達，從而更迅速地形成社會輿論。網絡媒體不像傳統媒體那樣需要層層把關、修改。傳統媒體會“屏蔽”掉一些信息，而且發布信息遲緩，這也是傳統媒體“失寵”的原因之一。

迅捷性。網絡輿論監督隨時出現在事件的各個階段，可以防微杜漸。網絡在傳播速度上遠遠超過傳統媒體，具有即時更新的特點。因此在時效性上占有絕對的優勢。輿論的形成本身就是一個不間斷變化的過程。而網絡卻能從始至終地反映這種變化，其輿論監督的廣度和力度也就隨之提高。同時，在對公共事件的網絡輿論監督中，普通公民作為參與監督者的身份出現，所以更關注事件的進展和處理結果，并隨時發出自己的聲音。影響事件的發展進程，促使事件向公平、公正的方向發展，更加注重保護弱者的利益。這也正是輿論監督的本質和目的所在。

由此可見，對于輿論的形成，網絡具有傳統媒體無可匹敵的優勢，稱得上“符合輿論民主理念的傳播形式”。同時，網絡輿論作為“原生態”的公眾意見，真實反映了社會心理和社會情緒。從而以輿論的強大精神力量對國家權力和公共事務進行監督。

網絡輿論監督的缺陷分析

任何事物都有其兩面性，網絡輿論監督也不例外，集眾多優點于一身的網絡，也有其致命的缺陷，從而成為現代社會輿論的一把雙刃劍。網絡輿論監督存在的主要問題有：

信息的準確性無法核實。網民身份的復雜性、虛擬性和網絡的開放性。在保證網絡輿論監督最廣泛地反映民意的同時，也產生了嚴重的負面效應，即虛假信息的泛濫。網絡行為主體的現實身份由于受網絡中的虛擬身份的掩蓋，缺少了傳統的道德規范和法律約束，在某些因素的激化下，會產生道德失范和過激行為，發布一些不真實的社會信息，影響公眾的理智判斷，激化某種社會情緒，甚至會影響公眾對政府的信任，導致公眾對社會產生不滿，從而影響社會的穩定。同時，網絡在營造寬松傳播環境的同時。也日益商業化，一些網站出于商業利益的考慮。不惜發布虛假信息以提高點擊率，或者是對某一熱點問題大肆炒作，夸大社會陰暗面，從而對公眾的心理產生消極影響，影響公眾的價值判斷。對社會主義和諧社會的建設造成不良影響。

網絡輿論中的情緒性言論較為突出。在網上存在不少發泄情緒的偏激言論，甚至還有進行謾罵和人身攻擊的帖子。究其原因，我國網民特殊的結構特性是一個重要因素。中國互聯網信息中心的統計資料顯示，我國網民呈現“城鄉一體化”、“低齡化”、“貧困化”的趨勢。近年來，我國網民中鄉村人口所占比重不斷提升，互聯網正在不斷向農村地區滲透。同時，網民呈現出典型的\"1020現象”，10－19歲網民成為中國互聯網最大的用戶群體。另外，在我國現有網民中，低收入者占了較大的比例，而且呈現出收入與上網比例成反比的現象，即收入越低的群體，其上網人數比例反而越高。一般地說，農民、低收入者與青少年都是社會的弱勢群體，在平時的其他場合，他們只有較少的話語權，沒有多少人特別地關注他們的心聲，因而。網絡的出現就有可能成為他們中的某些人宣泄不滿的途徑：同時，這些人常常也是社會中受教育程度較低者。他們的言行特別容易出現情緒化與不受道德約束的傾向。社會輿論監督的本意是推動社會向著法治和社會生活公共準則的方向前進，形成良好的社會秩序和社會環境，如果在監督的過程中，偏激或者極端的情緒化觀點占了上風，無主見的群體成員的情緒就會受到影響，被偏激的觀點所感染，造成人多勢眾的局面，原本的輿論監督就會變成非正常的輿論暴力。

與此同時，濫用網絡輿論，侵害公民隱私權、名譽權的現象也不同程度地存在，這促使人們不斷對網絡倫理和網絡道德規范進行思考。實現傳統媒體對網絡輿論的互動與引領

網絡輿論的上述缺陷。導致網絡輿論監督的公信力和影響力都無法與傳統的媒體相比。中國互聯網絡信息中心(CN-NIC)2008年8月發布的第22次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，大部分網民傾向于認為網絡內容可信度一般。認為可信和非?？尚诺膬H占15.7％。這說明仍有相當一部分人對互聯網持懷疑態度。而媒體在輿論監督中所起的作用，恰恰應是建立在公眾對它的信任之上的。中國人民大學公共管理學院教授孫柏英認為，網絡的大眾化和匿名性，在很大程度上保障了民主，毫無疑問將促進公民對政府的監督，促進社會良性發展，但也正是由于其匿名性的特點，使得一些人發言不負責任，在網上發表不實言論，而經網絡迅速傳播后，會形成很壞的影響。孫柏英認為。網紹輿論消極的一面應當引起重視，要防范不良信息迅速傳播可能引發的社會問題。著名學者展江也認為?；ヂ摼W不是專業媒體，信息傳播者很可能沒有受過專業訓練，對于真實、客觀、公正、平衡、全面等新聞價值要素不一定理解，因此在傳播過程中可能會造成信息失真。因此，充分發揮傳統媒體在輿論監督公信力方面的優勢，實現傳統媒體對網絡輿論監督的引領，促進傳統媒體與網絡媒體實現良性互動。使社會輿論真正發揮強大的監督作用。推動社會形成公正的秩序和良好的社會民主氛圍，是一個亟須解決的現實問題。

在新媒體時代，傳統主流媒體要實現輿論監督地位的回歸，就必須適應新形勢的要求，處理好與網絡之間的關系。找準成為“引領者”的途徑。一方面要與網絡競爭，另一方面也要加強與網絡的互動臺作。與網絡競爭，即傳統主流媒體要加強對信息傳播的時效性，時時準備著與網絡賽跑、與不正當的權力干預博弈，將輿論監督主陣地的地位掌握在自己手中：加強與網絡的合作，則主要體現在與“網聲”的互動上，其中關鍵是發揮好自身的四個優勢。

辦好自己的網站，直接實現領先的優勢。傳統主流媒體在有關權威信息獲取方面，有著網絡媒體無法比擬的優勢。傳統媒體作為黨的喉舌，可以在第一時間接收到黨的有關精神和政府的有關政策信息，在宣傳黨的方針政策、政府決策、行政活動等方面有著網絡媒體不可比擬的權威性和可信度。傳統媒體可以將自己搶先拿到的材料，依托自己辦起的網絡平臺。及時發布權威信息，提升傳播速度，同時加大反饋力度，開辟群眾參與的通道，反映群眾意見，將輿論監督置于領先地位。如人民日報社主辦的人民網、中央電視臺主辦的央視國際網、新華通訊社主辦的新華網等，已經成為公眾信得過的權威網站。各省、市級傳統媒體也陸續建立了自己的網站，使傳統媒體與新興媒體的功能合二為一，在社會輿論監督中發揮著重要的作用。

在“網聲”真假難辨、是非混淆之時，運用傳統媒體的公信力發揮引導優勢。傳統媒體大多是黨和政府有關部門主辦的，有嚴格的審查制度和新聞采訪制度。有專業的采編隊伍，人員素質高，政治意識強，能保證新聞信息的準確性和輿論導向的正確性。傳統主流媒體可加強網上監測，并適時介入，發揮輿論引導作用。2009年上半年，河南省杞縣的放射源事件。就是因為傳統媒體的強勢介入，及時公開事件真相，才使得網絡上的謠言得以平息。

發揮傳統主流媒體善做高度、深度文章的優勢。憑借自身的特殊地位，發揮權威性的后發優勢。傳統主流媒體經過多年的發展，已經形成了一支高素質的記者隊伍，善于把握重大事件的宣傳報道和對普通事件的深度挖掘，并且一直以公正、權威著稱，具有進行輿論監督的固有優勢。在網絡媒體搶先的情況下?？梢栽谡{查性的報道和言論方面予以提升，體現傳統權威媒體的高度、深度。

提高議題設置能力。在網絡媒體對社會事件的報道中，不僅可以放大一些重要新聞的影響力。也會弱化傳統媒體所設置議題的影響力。要更好地對社會輿論進行有效引導，需要傳統媒體利用自身可以在第一時間接觸政策和采訪有關負責人的優勢，提高自身的議題設置能力，將自身所承載的對政府議題的宣傳任務與民間議題有效地對接統一起來，既傳達政府的政策意向，也反映普通民眾的聲音，把自身的“傳聲筒”功能發揮到極致，吸引公眾對傳統媒體注意力的回歸，穩固自身在社會輿論監督中的領袖地位。