鈔票處理中心加強管理體系建設的思考

鈔票處理是貨幣發行工作的重要組成部分，也是中央銀行履行貨幣發行和人民幣管理職能的關鍵性工作。隨著流通中鈔票需求量的增大，僅依靠人民銀行系統貨幣發行專業人員承擔回籠券清分及殘損券復點工作已無法滿足社會需求，鈔票處理中心應需而生。自1994年我國第一家鈔票處理中心成立以來，目前全國人民銀行系統已有近60家鈔票處理中心，使市場流通人民幣回籠券的清分和銷毀工作步入集約化和現代化的軌道。由于鈔票處理中心工作性質特殊，為了有效防范風險，亟需建立適應鈔票中心特點的科學管理體系。

一、標準化作業，防控風險，助推科學管理體系建設

在管理體系中，要想用科學知識代替個人經驗，一個很重要的措施就是實行工具標準化、操作標準化、勞動動作標準化、勞動環境標準化等標準化管理。只有實行標準化，才能使工作人員使用更有效的工具，采用更有效的工作方法，從而達到提高勞動生產率的目的。一是嚴格制度化管理，防控操作風險。通過認真梳理鈔票處理中心的各項規章制度，對照鈔票處理中心風險點、控制流程圖，多角度、多層次查找安全“死角”，明確責任，完善各崗位制度，嚴格制度化管理，認真執行各項內控制度，構筑長效風險防線，防控操作風險。二是分解各個動作操作，確定標準化作業模式。由專業部門對工作人員各個操作環節的每一個動作進行科學研究，細分各個動作操作要素，根據安全性要求，結合制度化管理要求，研究每項動作的合規性、必要性和合理性，依據動作的經濟合理原則，去掉不合理的動作要素，形成標準化作業模式。三是實行標準化作業，助推科學管理體系建設。在鈔票處理中心推廣實施標準化作業，就是要讓每個人都用標準、正確的方法進行清分、復點和機具保養作業，用以代替傳統的經驗方法。只有實現標準化，才能使工作人員在標準設備、標準條件下工作，并對其工作量進行公正合理的計量考核。

二、有序競爭，以賽促學，科學核定設備日工作量

先進的鈔票處理設備需要以科學有效的管理來保障其優質高效運行。科學核定鈔票處理設備單機日工作量是十分必要的。自2001年起，人民銀行總行每年設定不同型號設備的年工作量，2006-2008年連續三年不斷調高回籠券清分設備額定工作量。在實踐中筆者認為，在確保安全、防范風險的前提下，引入競爭機制，由專業機構承擔核定單機日工作量有利于科學管理。一是定期競賽，提升操作水平。通過開展技術競賽，使優秀者脫穎而出，及時發現合乎規范、技術熟練的操作人員，通過業務操作競賽帶動整個鈔票處理工作水平的提升。二是自我培訓，替代經驗操作。具體是將清分、復點及機具維護保養業務的全部操作環節劃分為不同的操作部分，在日常工作中及時發現各個操作步驟的最好最快人才，加強相互間的業務技術交流，完善標準化操作規范，由操作人員在日常工作中根據各自情況進行自我培訓，用標準化的操作代替傳統的經驗方法。三是核定最優日工作量。委托專業機構承擔核定最優日工作量事宜，通過對優勝者每一個細分動作的研究，與其他人員的動作相對比，研究每項動作的必要性和合理性;用秒表記錄每一基本動作所需時間，找出做每一步工作的最優時間，加上操作人員必要的休息時間和延誤時間，從而核定出單機最優的日工作量。四是確定最佳持續工作時間。針對鈔票處理特定的工作間環境情況，依據對操作人員正常規范化操作的跟蹤統計觀察，結合操作人員正常生理機能需要，科學合理測算出最佳持續工作時間。區別雙班制和單班制鈔票處理中心的單機工作量，以此作為考核各鈔票處理中心全年工作任務的依據。最優日工作量和人員最佳持續工作時間的確定是建立科學管理體系較為具體的考核指標。指標確立應以操作人員能長期保持的正常速度為基礎，以維護設備較長年限的正常使用為標準，既不損害工作人員身體健康，保證在一個較長工作階段內正常工作，又要避免低效率工作、突擊活動或持續緊張狀況導致的人員病休。兩項指標的確立和應用，可以改變按工作計劃安排持續工作時間和按照以往經驗推定日工作量的做法，是建立科學管理體系的一個重要組成部分。

三、人文管理，優化環境，實現安全管理

科學管理不僅僅是將科學化、標準化引入管理，更重要的是以人為本，提高工作人員的滿意度。在決定勞動生產率的諸因素中，置于首位的因素是人的滿意度，員工的滿意度越高，其士氣就越高，從而產生的效率就越高。首先應換位思考。管理人員和操作人員可以跨專業立體交叉分組研討，站在對方的角度認真思考如何更有效地開展工作，結合本職工作提出進一步改進的建議和措施。其次是優化環境。進一步改善工作條件、優化工作環境，增強人性化關懷，努力調動管理人員和操作人員的積極性、創造性，形成熱愛本職、積極奉獻和安全、優質、高效的工作環境。第三，穩定隊伍。建議由人民銀行總行制定統一的鈔票處理中心合同制操作人員管理辦法，對合同制操作人員的招聘、待遇、使用、教育、考核、獎懲、辭退等管理做出統一規定，規范操作人員的使用、管理，從而保持現有技術隊伍的相對穩定，防止業務骨干流失，從制度上保證操作人員的穩定和工作能動性發揮。第四，不斷加大資金和科技投入力度，用智能化的先進設備將操作人員從繁雜的手工勞作中解脫出來，促使鈔票處理管理和業務工作更加安全、規范、高效。

(責任編輯 代金奎)