我心目中的兩個體系建設[之一]

開場白:隨著新世紀最初十年成為歷史，一個新辯題“我心目中的兩個體系建設”拉開了帷幕。阿昆期盼大家都說說自己的想法，以使未來十年檔案事業又好又快地科學發展。

曹淑芳:近年報刊對“兩個體系”多有提及，“每期一辯”以此為題開展辯論很有必要。我覺得欄目若能在辯論之初，便對“兩個體系”的具體表述、出臺背景做些介紹，可能對辯論更有益處。

周 宏:據我了解，2007年10月，楊冬權局長在黨的十七大分組討論會上，曾提出:“要以以人為本為核心，實現兩個轉變，建立兩個體系。一是轉變重事輕人、重物輕人、重著名人物輕普通人物的傳統觀念和認識，重視所有涉及人的檔案的價值，建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系;二是轉變檔案工作中重機關團體利用、輕個人利用，重為機關團體服務、輕為群眾服務的傳統觀念和認識，建立方便廣大人民群眾的檔案利用體系?！?/p>

立 言:你說的沒錯，不過此前他在浙江省檔案工作服務民生座談會上已有“讓檔案工作服務民生、服務人民群眾，要著重建立起兩個體系”的論述。從講話“以服務和諧社會建設的實際行動和優異成績為黨的十七大勝利召開獻禮”為結語看，我認為“兩個體系”是在黨的十七大召開前提出的。

蘭 鐵:你分析的對，經我搜索互聯網，浙江的這個座談會于2007年9月下旬召開。楊冬權局長確曾在會上講過“一是要建立覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系。要改變過去‘重物輕人、重事輕人’的檔案價值觀念……二是要建立服務民生、服務人民群眾的檔案利用體系。要改變過去重單位、輕個人，重業務、輕民生的檔案利用觀念……”

阿 昆:我發現“兩個體系”的出臺時間還要早一些，即早在2007年9月5日召開的“紀念檔案法頒布20周年座談會”上，楊冬權局長就提出了建立“兩個體系”。如果再追根溯源“兩個體系”的醞釀過程，還要早些。這一是和學習科學發展觀有關:2007年夏，胡錦濤總書記在中央黨校明確提出，科學發展觀的核心是以人為本時，楊冬權局長就開始琢磨，“發展要以人為本，檔案工作何嘗不要以人為本，檔案的最大價值應該是滿足最大多數人的各種需要，檔案工作的終極目標應該是為社會中最大多數人提供他們需要的檔案服務。這就需要做到兩點:第一點，檔案資源體系應該覆蓋所有被檔案記載過的人……第二點，檔案利用體系應該方便所有想利用檔案的人……”二是和實踐科學發展觀有關:就在這前后，楊冬權局長“到青島、河北、浙江等地調研，看到他們或者利用民生檔案服務民生，或者建立家庭檔案服務千家萬戶，或者在城市的社區和農村的鄉村兩級建立廣泛而且先進的檔案工作網絡，為生活在最基層的普通百姓提供方便快捷的檔案利用服務，使有些生活在山區的村民也能在本村、在自己的家門口，看到縣政府、鄉政府的紅頭文件，看到村里頭跟自己息息相關的檔案。這些實踐中最鮮活的東西，給了我強烈的啟發，激發了我的靈感?！?/p>

學 華:你說的有根有據，可我查閱了有關檔案報刊上登載的“紀念檔案法頒布20周年座談會”上楊冬權局長的講話全文，怎么也找不到“兩個體系”這幾個字。莫非你是張冠李戴了。

阿 昆:我挺佩服你的“較真兒”，報刊上刊登的講話確實沒有“兩個體系”，但這并不等于會上沒講。原來這是楊冬權局長即席發揮的，事先準備的講稿上沒有，所以發表時就沒有。我建議你讀讀楊冬權局長在“中國檔案學會2008年檔案工作者年會”上的講話，讀完你就會恍然大悟。

學 華:真得謝謝你的指點，讀了楊冬權局長的這個講話，我終于比較完整地了解了“兩個體系”出臺的歷史背景。原來建立“兩個體系”這個提法，是在2007年9月下旬的浙江省民生檔案工作座談會上正式提出的;規范這個提法是在2008年初的全國檔案工作暨表彰先進會議上。會上，楊冬權局長代表國家檔案局、中央檔案館明確提出要“貫徹以人為本，建立兩個體系”，并將“兩個體系”的提法規范為:“覆蓋人民群眾的檔案資源體系，方便人民群眾的檔案利用體系。”

李賀英:讀了以上關于“兩個體系”提出背景的一些考證，我的最大感受是:提出建立兩個體系既是從國家檔案局的領導到廣大檔案人踐行科學發展觀的理論升華，又是今后檔案事業又好又快科學發展的指南。