中小學(xué)中層干部培訓(xùn)課程體系建設(shè)的實踐研究

學(xué)校組織管理系統(tǒng)一般劃分為:上層(指校長、書記、副校長等)、中層(指主任)，以及基層(指教研組、年級組、教師等)。中層干部在學(xué)校管理系統(tǒng)中居于中堅地位，主要的工作與任務(wù)是負(fù)責(zé)分目標(biāo)的制定、擬定和選擇計劃的實施方案、步驟和程序，按部門分配資源，協(xié)調(diào)下級的活動，以及評價組織活動的成果和制定糾正偏離目標(biāo)的措施等，簡要說，就是對上級提供參謀，對下屬指揮服務(wù)，突出執(zhí)行落實。

2008年，為落實朝陽區(qū)教工委、教委工作要求，促進(jìn)我區(qū)中小學(xué)中層干部隊伍建設(shè)，朝陽分院黨校干訓(xùn)處著力于中小學(xué)中層干部培訓(xùn)課程體系建設(shè)，并進(jìn)行了中小學(xué)一輪共6次探索實踐。

研究的問題指向

在過去的幾年中，我們也曾經(jīng)對部分中小學(xué)中層干部進(jìn)行過一些不定期的專題培訓(xùn)，如中學(xué)德育主任培訓(xùn)、小學(xué)教學(xué)主任培訓(xùn)，相應(yīng)設(shè)置了一些課程，取得一定成效，但是仍然存在一些問題。

1.課程建構(gòu)的系統(tǒng)性不強(qiáng)。以往的課程建構(gòu)，有的是為完成上級某時期某方面工作而結(jié)合中層干部的崗位需要設(shè)計實施的，有的是課程模塊不夠完善，從專業(yè)系統(tǒng)性上有所欠缺，尤其是課程實施后缺乏對干部學(xué)習(xí)效果的檢測。

2.課程設(shè)置的開放性不夠。在課程設(shè)置方面，主要是依據(jù)培訓(xùn)部門的意見而設(shè)計并安排課程，在培訓(xùn)對象的需求以及上級行政部門的工作要求之間仍然存在一定差距，對于中層干部所在學(xué)校的主管領(lǐng)導(dǎo)的建議仍需要進(jìn)一步聽取。

3.課程的實效性需要提升。隨著培訓(xùn)工作的推進(jìn)，以及干部發(fā)展的實際需求與工作需要，提高培訓(xùn)的實效性越來越成為緊迫的要務(wù)。在中層干部培訓(xùn)課程設(shè)置中，我們認(rèn)為，需要對干部進(jìn)行理論指導(dǎo)下的實踐技能訓(xùn)練，比如，對教學(xué)主任進(jìn)行聽評課實踐訓(xùn)練，加強(qiáng)教學(xué)規(guī)劃能力訓(xùn)練，等等。

研究實施過程

(一)前期基礎(chǔ)調(diào)研

為做好中小學(xué)中層干部培訓(xùn)工作，我們在2008年開展了前期工作。

1.專題座談。在構(gòu)建課程體系之前，我們向教工委組干科領(lǐng)導(dǎo)了解中層干部的隊伍結(jié)構(gòu)與培訓(xùn)要求等，并于2008年7月專門安排兩天，邀請我區(qū)組干科領(lǐng)導(dǎo)、部分中小學(xué)校長及培訓(xùn)專家等對課程建設(shè)進(jìn)行專題研討，力求從“校長或副校長需要什么樣的中層干部”以及“我曾經(jīng)怎樣做中層干部”的角度對課程設(shè)置及課程實施方式等提出建設(shè)性意見。

2.問卷調(diào)研。2008年，我們對在職的352名中小學(xué)教學(xué)主任、德育主任、總務(wù)主任進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)研，從課程內(nèi)容、培訓(xùn)方式、課程結(jié)構(gòu)、課程評價等多方面了解和掌握培訓(xùn)對象的真實的情況。

除了上述兩種調(diào)研，我們還組織部分學(xué)校中層主任進(jìn)行座談，邀請有關(guān)專家進(jìn)行咨詢了解，網(wǎng)上搜索及電話調(diào)研等形式，力求準(zhǔn)確把握中層干部的培訓(xùn)課程需求，以求為課程建設(shè)的科學(xué)性、針對性、實效性奠定基礎(chǔ)。

(二)中層干部課程體系建設(shè)的基本架構(gòu)

在設(shè)計中層課程體系時，我們按照分段分崗的原則，分別構(gòu)建了小學(xué)教學(xué)主任、小學(xué)德育主任、小學(xué)總務(wù)主任、中學(xué)教學(xué)主任、中學(xué)德育主任、中學(xué)總務(wù)主任共6套課程體系。每套課程體系都分別圍繞“業(yè)務(wù)基礎(chǔ)”、“實踐應(yīng)用”、“自學(xué)研討”、“考試考核”四個模塊進(jìn)行構(gòu)建。

在課程建設(shè)中，我們主要的設(shè)計思想體現(xiàn)了如下特點(diǎn):

1.基礎(chǔ)性。按照管理的層級劃分，中層干部在學(xué)校屬于執(zhí)行層，使他們明確、掌握崗位管理的基礎(chǔ)知識和技能是非常重要的。我們注重4個基本:學(xué)會崗位工作的基本知識，熟悉崗位工作的基本流程，掌握崗位工作的基本方法與技能，達(dá)到崗位管理工作的基本要求。

在設(shè)計課程中，我們強(qiáng)調(diào)讓學(xué)員適應(yīng)崗位要求的“應(yīng)知應(yīng)會”等基礎(chǔ)性課程，如在小學(xué)教學(xué)主任培訓(xùn)中，我們設(shè)置并實施了“教學(xué)管理的基本流程和內(nèi)容”;在中學(xué)教學(xué)主任培訓(xùn)中，我們設(shè)置并實施了“教學(xué)管理基本理論”;在中學(xué)總務(wù)主任培訓(xùn)中，我們設(shè)置并實施了“總務(wù)工作常規(guī)”;在中學(xué)德育主任培訓(xùn)中，我們設(shè)置并實施了“中學(xué)德育常規(guī)管理”等基礎(chǔ)性課程內(nèi)容。

2.開放性。在設(shè)計中層干部培訓(xùn)課程體系過程中，我們一貫堅持“訓(xùn)前必有調(diào)研，訓(xùn)中必有監(jiān)控，訓(xùn)后必有反饋”的思想，突出課程體系的開放性。

除了前期課程建構(gòu)調(diào)研，在課程實施前，我們還要對每一位參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行訓(xùn)前調(diào)研，從“課程內(nèi)容”、“課程實施形式”、“影響課程實施效果因素”以及學(xué)員工作上存在的困難與困惑等方面進(jìn)行摸底，并及時調(diào)整課程，提高課程內(nèi)容、實施形式等方面的針對性與實效性。在此過程中，我們也不斷與中小教科的負(fù)責(zé)同志溝通交流，從行政管理的角度適當(dāng)調(diào)整課程內(nèi)容。

每一次培訓(xùn)結(jié)束，我們都會對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行反饋問卷，從課程“前沿性”、“系統(tǒng)性”、“實用性”、“總體評價”等幾方面跟蹤了解學(xué)員意見，以便下一次培訓(xùn)時借鑒。

3.實踐性。美國斯隆管理學(xué)院提出一種叫做“安東尼結(jié)構(gòu)”(AnthonyStructure)的經(jīng)營管理層次結(jié)構(gòu)(圖略)，這個結(jié)構(gòu)說明了中層的主要工作結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)。

中層干部主要是面向?qū)嵺`的管理執(zhí)行。為此，我們的培訓(xùn)課程設(shè)置就不能過于學(xué)術(shù)化與理論化，而要把課程的重心下移到實踐層面，強(qiáng)調(diào)“做什么”和“如何做”，只有這樣，才能切實與中層干部的崗位工作與自身發(fā)展對接，才能與朝陽區(qū)教育發(fā)展需要對接。

如在小學(xué)教學(xué)主任課程體系中，我們設(shè)置并實施了“說課指導(dǎo)與聽評課訓(xùn)練”;在中學(xué)總務(wù)主任課程體系中，我們設(shè)置并實施了“總務(wù)工作與學(xué)校文化建設(shè)”、“節(jié)能減排”等內(nèi)容，而且課程實施形式是實踐考察。

4.可測性。任何培訓(xùn)都應(yīng)該有檢測學(xué)員學(xué)習(xí)效果的工具與途徑，這樣才可以提高培訓(xùn)的質(zhì)量，體現(xiàn)培訓(xùn)的價值。為此，我們在中層干部課程體系中，專門補(bǔ)充了“書面檢測”內(nèi)容，就是對受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行閉卷考試，對應(yīng)知應(yīng)會以及一些必須掌握的知識技能進(jìn)行測試。尤其值得一提的是，試卷考試題目不只來自于培訓(xùn)組織者，也來源于培訓(xùn)教材，以及授課教師，更來自于學(xué)員工作崗位實踐。

主要成效、需要改進(jìn)的問題及思考

(一)主要成效

經(jīng)過一年的探索實踐，中層干部課程體系建設(shè)得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，更得到參訓(xùn)學(xué)員的好評。總的看來，實踐中取得的主要成效有:

1.適應(yīng)崗位要求，提升崗位能力。中小學(xué)的教學(xué)主任、德育主任、總務(wù)主任六大課程體系，都分別突出了各自的崗位特點(diǎn)。教學(xué)、德育、總務(wù)三大主任各自的課程內(nèi)容都有自己的獨(dú)立架構(gòu)，課程實施形式也都符合各種特點(diǎn)，尤其是總務(wù)主任的課程，不僅在內(nèi)容上更有針對性，而且在課程實施形式上更突出實踐觀摩，比如“學(xué)校安全管理”安排的內(nèi)容是赴區(qū)外學(xué)校參觀考察;“學(xué)校文化建設(shè)”安排的也是外出實踐學(xué)習(xí)，這些內(nèi)容與形式適合總務(wù)主任的自身實際與崗位特點(diǎn)。

2.滿足學(xué)員發(fā)展需求，課程建設(shè)規(guī)范化、持續(xù)化。從一些地區(qū)的情況看，中層干部的培訓(xùn)處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地，更別說為之建立專門的課程體系。通過一年的實踐，絕大部分學(xué)員對課程內(nèi)容的反饋是“非常滿意”，認(rèn)為是對其崗位理論與實踐的“雙提升”，滿足了其長期渴望培訓(xùn)的心理需求。2008年中層干部培訓(xùn)課程體系的建設(shè)與探索，拉開了朝陽區(qū)中小學(xué)中層干部隊伍規(guī)范持續(xù)培訓(xùn)的帷幕。

3.規(guī)范干部管理，完善持證上崗。隨著對干部培訓(xùn)的不斷深入，以及干部管理的不斷規(guī)范，對中小學(xué)中層干部進(jìn)一步加強(qiáng)管理與培訓(xùn)是意義深遠(yuǎn)的一項重要工作。通過2008年對中小學(xué)教學(xué)、德育、總務(wù)主任的培訓(xùn)及崗位達(dá)標(biāo)考核，我們探索實施了持證上崗制度。對參加培訓(xùn)并考核考試合格者，頒發(fā)我區(qū)統(tǒng)一印制的“中層干部任職資格證書”。這一探索的實踐，進(jìn)一步完善了我區(qū)干部持證上崗制度，從而構(gòu)建了校級、中層干部兩大層次的崗位培訓(xùn)管理體系。

(二)存在的問題

中層干部課程體系今年屬于第一輪探索實踐，其間也難免在過程中暴露出一些不足與問題。

1.課時略短。按照現(xiàn)在的課程設(shè)計，總學(xué)時為30學(xué)時，這在干部培訓(xùn)所有課程體系中，屬于課時最少的任職資格培訓(xùn)類課程。至于多少課時是科學(xué)有效的，仍然值得進(jìn)一步探討。現(xiàn)在干訓(xùn)人員緊張，精力有限，廣大中層干部又經(jīng)常身陷于具體事務(wù)管理的苦海而難以保證長時間參加培訓(xùn)，以及培訓(xùn)場地的限制等，都在影響著課程學(xué)時的設(shè)置。

2.課程實施后的成果問題。由于課程內(nèi)容、學(xué)時等因素的影響，參訓(xùn)學(xué)員很難在短期內(nèi)拿出有質(zhì)量、有特點(diǎn)的培訓(xùn)成果。■

□編輯 朱桂英