走出遠(yuǎn)洋,中國應(yīng)該建海外軍事基地

令人驚訝的是，日本竟然也在外面有個(gè)軍事基地!在吉布提，打擊索馬里海盜的軍事基地將于今年完工。

2009年年末，知名軍事評(píng)論員尹卓少將提議中國應(yīng)該在海外建立永久性基地，為在亞丁灣打海盜行動(dòng)的艦船提供支持。 對于尹卓的提議，中國國防部回應(yīng)說，中國海軍目前仍會(huì)堅(jiān)持對赴索馬里護(hù)航的艦艇編隊(duì)的現(xiàn)行補(bǔ)給方式。

顯然，國防部沒有支持更沒有拒絕尹卓少將的建議。一層意思估計(jì)是，考慮到設(shè)立軍事基地的難度或者有擔(dān)憂中國威脅論的更大范圍內(nèi)傳播;另一層重要的解讀是，國防部為后續(xù)動(dòng)作埋下了伏筆。

軍事基地這個(gè)詞還是比較敏感

參考中國相關(guān)方面對海洋資源的重視程度，中國擴(kuò)大海外海軍力量的基本出發(fā)點(diǎn)是保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源供應(yīng)。如今，中國已經(jīng)成為世界性的貿(mào)易大國，為了保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須確保海路暢通!一個(gè)國家在常年保持經(jīng)濟(jì)增長的壓力下，適當(dāng)?shù)馗淖冊缜暗母黜?xiàng)政策，包括防務(wù)政策是必要的。

美國現(xiàn)在在海外約有1000個(gè)軍事基地。這在世界上是最多的。這些年來，美國在保持核心基地網(wǎng)的同時(shí)，建立了一張廣泛、可經(jīng)常訪問的友好港口網(wǎng)絡(luò)。但現(xiàn)在日本和美國為一個(gè)普天間機(jī)場爭吵得不亦樂乎，海外軍事基地引發(fā)的政治和外交問題常常見諸報(bào)端，付出代價(jià)后才知道，即使是盟國之間也容易因軍事基地問題反目。

美國軍事專家埃里克森和蔡斯評(píng)論稱，中國可從美國經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，選擇建“場地而非基地”。他們認(rèn)為，數(shù)年前，中國分析家強(qiáng)調(diào)北京不想建“基地和場地”。而隨著北京全球利益增加和解放軍行動(dòng)超越近鄰地區(qū)，這種態(tài)度在改變。

除美國外，法國、英國也是擁有海外軍事基地較多的國家，其中絕大多數(shù)是殖民地、“海外省”或前殖民地遺留下來的，只有少數(shù)為近年新設(shè)。令人驚訝的是，日本竟然也在外面有個(gè)軍事基地，在吉布提，日本在建的打擊索馬里海盜的軍事基地將于今年完工，為日本的P-3C巡邏機(jī)提供機(jī)場設(shè)施，并為自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)人員提供房屋。這是日本戰(zhàn)后在海外建立的第一個(gè)基地。

建海外軍事基地的阻力

首先面臨的是選址問題。現(xiàn)在許多國家的獨(dú)立自主意識(shí)很強(qiáng)，反對他國干涉內(nèi)政的意識(shí)很濃厚，如果過度刺激這些國家，必然會(huì)產(chǎn)生其對中國的反感。中國外交的基本面在第三世界，而在這些國家建立軍事基地首先就要取得他們的認(rèn)同，而不能強(qiáng)求。

其次是國際壓力問題。中國一直以來對外的口號(hào)仍是“不結(jié)盟，不干涉他國內(nèi)政”，而西方對中國的軍事動(dòng)向向來都是極其敏感。中國如果真的提出在海外建設(shè)軍事基地，會(huì)不會(huì)引起西方國家對中國的強(qiáng)烈反彈?如果中國只為亞丁灣護(hù)航艦艇提供修養(yǎng)和補(bǔ)給，西方尚可以理解，如果要多建另外一個(gè)或者一批，恐怕國際上又會(huì)刮起“中國威脅”的大浪。

再次是資金問題。現(xiàn)在中國政府早就不差錢了，雖然人均GDP為3000多美元，排在世界第100位左右，但近來中國周邊局勢并沒有得到緩解，相反，在印度、南海還有激化的傾向，有些領(lǐng)土問題牽涉到軍事優(yōu)勢，沒這個(gè)準(zhǔn)備，萬一發(fā)生戰(zhàn)事，中國怎么辦?更何況現(xiàn)在中國的四代戰(zhàn)機(jī)、艦載機(jī)和航空母艦也要燒錢。

建設(shè)一個(gè)海外軍事基地當(dāng)然還要面臨更多的難題，并不是幾句話就能說完的。總之，依照中國目前的國力和周邊軍事態(tài)勢來說，建一個(gè)海外軍事基地必須通盤考慮政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面的問題，這絕不僅僅是個(gè)軍事問題。

但是中國可以考慮先從建立補(bǔ)給基地開始。 尹卓少將提議，第一批編隊(duì)不靠港，先樹立大國形象，再提靠泊修整，自然水到渠成，這種安排“有序”進(jìn)行，為中國今后海外護(hù)航常態(tài)化預(yù)作準(zhǔn)備。

哪些地方可以考慮

一旦中國軍方敢于面對新問題、敢于做前人做夢都想做的事情的話，在外國設(shè)立軍事基地則是考慮的首要問題。那么，中國會(huì)在哪個(gè)國家建立軍事基地?參考國際政治以及軍事外交等因素，巴基斯坦、緬甸、非洲的某個(gè)國家等均有可能。

巴基斯坦是最值得考慮的對象!一方面，印度多次的戰(zhàn)爭打擊導(dǎo)致巴基斯坦領(lǐng)土分裂的嚴(yán)酷事實(shí)，促使巴基斯坦更加傾向于利用一切國際關(guān)系!和美國維持正常關(guān)系并和中國保持長期友好就是巴基斯坦國策的最好見證。另一方面，目前中國最大的被侵占領(lǐng)土——藏南長期被印度控制!一旦中國軍方敢于在巴基斯坦設(shè)立軍事基地的話，將對解決藏南問題起到非常好的促進(jìn)作用。毫無疑問，中國軍方的任何動(dòng)作都會(huì)引起印度的強(qiáng)烈反應(yīng)!不要以為該動(dòng)作對中國不利，參考印度在藏南的固有作風(fēng)，印度軍方定會(huì)派出更多的兵力去防守到手的土地。那么，頻繁的軍事摩擦將是肯定的!擦槍走火的機(jī)會(huì)將大大增加。

緬甸也將是首批考慮的對象。不管是果敢問題還是緬甸軍政權(quán)對中緬關(guān)系的影響有多大，都不會(huì)改變友好關(guān)系這一根本。對緬甸來說，保持與中國的友好可以有效避免國際孤立的尷尬現(xiàn)實(shí)!并在眾多關(guān)鍵問題上得到中國的堅(jiān)定支持。比如，中國動(dòng)用罕見的否決權(quán)支持緬甸。實(shí)際上，中緬油氣管道已經(jīng)開工。考慮到外媒對中國軍事在緬甸科科群島早就存在的猜疑，大多認(rèn)為在緬甸設(shè)立軍事基地一切皆有可能。

還可以考慮非洲的某個(gè)國家，比如蘇丹、坦桑尼亞等。中非長期友好合作關(guān)系早已遭到西方世界的嫉妒!中非合作論壇每次都成功舉行并多次震撼世界。如今，中國對非洲的基建、民生投入水漲船高，眾多利好消息深深影響到善良的非洲人民。

一個(gè)達(dá)爾富爾問題，將蘇丹突然推到世界的焦點(diǎn);也是達(dá)爾富爾問題，讓蘇丹嚴(yán)重意識(shí)到中國才是唯一的、堅(jiān)定可靠的朋友。一旦中國軍方提出相關(guān)方面的要求，一般認(rèn)為蘇丹會(huì)高調(diào)支持中國的建議的。

從坦贊鐵路修通以來，中坦關(guān)系就一直向前友好發(fā)展的。幾十年以來，坦桑尼亞在重大問題上都是支持中國政府的。如果中國提出一些事情需要幫忙的話，坦國不會(huì)輕易拒絕的。

借用官方的一貫風(fēng)格來說，中國在海外建立軍事基地絕不是為了威脅世界!考慮到建立海外基地是一種國際通用的補(bǔ)給方式，中國的積極動(dòng)作是為了更好地融入世界。

聯(lián)想到越來越復(fù)雜的周邊環(huán)境，建立海外軍事基地應(yīng)該是中國軍方的近期目標(biāo)。事實(shí)上，中國海軍已經(jīng)在緬甸、巴基斯坦等國獲得了比較安全的補(bǔ)給點(diǎn)!不過，這些補(bǔ)給點(diǎn)距離稱作軍事基地的條件還差千萬里。