2010年兩岸經貿合作展望

2009年，兩岸經貿關系發展取得了一系列重大突破與發展，2010年能否繼續延續這一發展勢頭，能否取得新的突破與發展，令人關注。

2009年，兩岸經貿合作熱潮不斷，但仍未能阻擋國際金融危機對兩岸貿易與臺商對大陸投資的巨大沖擊與影響，雙雙出現歷史上少有的大幅衰退局面。2010年，國際經濟形勢呈現逐步回升狀態，中國大陸繼續實施寬松的貨幣與財政政策，繼續實施刺激消費與擴大投資政策，總體經濟將保持8％以上和較高增長速度，臺灣經濟也開始好轉，加上兩岸經濟合作的效果將逐步顯現，兩岸貿易將出現較高的恢復性增長，臺商對大陸投資也會將會出現新的發展，并且在投資方式、投資地區與產業布局等方面出現新的調整。

2010年，兩岸關系發展的最大看點或兩岸經濟合作的重中之重是協商與簽署海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。兩岸、兩會對簽署ECFA已有高度共識，均已完成內部研究評估，已進行了多次非正式協商，并在2009年底第四次兩會負責人會談中首次展開ECFA的對話與交流，新的一年將展開密集、廣泛的接觸、協商與討論，有望納入上半年第五次兩會負責人會談協商。然而，這一涉及未來兩岸經濟全面合作框架與發展方向的經濟合作議題，在島內受到強烈的政治干擾，以民進黨為首的“臺獨”分裂勢力已將ECFA妖魔化、污名化與政治化，已從一個兩岸互利雙贏、有利臺灣經濟發展的經濟議題變為一個敏感復雜、頗具爭議性的政治性議題，為兩會簽署ECFA增添了新的變數。這一符合兩岸經濟共同發展與臺灣經濟利益的經濟合作框架協議(ECFA)，盡管有望最終達成讓兩岸均能接受與滿意的協商結果，但鑒于兩岸避免雙重課稅協議延后簽署的經驗，加上2009年底的島內五大直轄市選舉，不排除擱置或延后簽署的可能性。尤其是在民進黨的反制與社會輿論壓力下，臺行政當局已做出妥協，明確表示兩岸簽署ECFA后，須經臺“立法院”審議通過后才能實施，這就意味著即使兩會簽署了ECFA，何時能付諸實施則存在變數，最后的決定權在臺“立法院”。盡管臺“立法院”席次為“藍大于綠”，國民黨席次占絕對多數，但由于泛藍陣營不夠團結，民進黨很可能通過議事程序阻撓ECFA的審議，造成“立法院”遲遲無法進行表決，讓ECFA無法付諸實施。對此可能的變局，兩岸當局需要給予充分認識。可以預期，島內兩大政治陣營將圍繞ECFA議題展開一場激烈的政治斗爭，并將貫穿于2010年甚至未來數年島內政治斗爭的整個過程。

除了ECFA議題之外，新的一年，兩會還將圍繞其他兩岸經濟合作議題展開協商，除爭取完成延后簽署的海峽兩岸避免雙重課稅及稅務合作協議外，還將展開海峽兩岸知識產權保護協議、海峽兩岸投資保障協議等議題的協商與簽署。其中，兩岸避免雙重課稅協議及稅務合作協議簽署的延后或受挫，對未來兩會協商、簽署相關協議提供了可借鑒的重要經驗與教訓，需要謹慎與周延，穩步推進。

兩岸金融合作將邁入一個新的發展階段。2010年1月16日將正式啟動海峽兩岸金融領域的實質性合作，兩岸金融企業尤其是銀行業將展開在海峽兩岸的市場布局與戰略性參股合作，臺灣在大陸的銀行、保險與證券業等辦事處有望升格為分行或分公司并正式從事相關金融業務，大陸銀行也有望進入島內設立分行；兩岸資本市場將正式實現相互投資，大陸民眾將通過QDII(合格境內機構投資者)投資臺股，兩岸金融主管部門也有望簽署兩岸貨幣清算協議，擴大人民幣在臺兌換范圍，兩岸金融領域的交流與合作將進入一個全新的發展時期。

新的一年，臺當局將進一步檢討與擴大開放大陸企業赴臺投資政策，大陸方面也會持續鼓勵符合條件的企業赴臺投資經商，預計新的一年大陸企業赴臺投資將會有新的發展，不排除重大投資合作項目的出現，“陸資入島”前景值得關注與期待。另一方面，在市場競爭壓力與臺灣經濟發展客觀需求不斷升高的情況下，臺當局將繼續放寬臺商對大陸投資限制，尤其是可能放寬嚴格管制的大尺寸液晶面板與高端集成電路產業對大陸投資，可能促成新一波臺灣高科技產業對大陸投資的新熱潮。與此同時，大陸擴大內需與產業投資計劃，將成為臺商對大陸投資的新目標，也將促進兩岸產業合作實現新的突破與發展。

可以預期，2010年，兩岸經貿交流與合作仍然會呈現一種持續大發展的良好態勢，不僅兩會與兩岸經濟主管部門的協商會持續進行，而且兩岸地方政府、行業與企業等多層次的經濟交流與合作也會持續進行，并將簽署大量的經濟合作協議或合作備忘錄，大陸將會持續擴大對臺專案采購，支持臺灣經濟發展。