“約會”文化遺產

自2003年全國政協十屆一次會議以來，作為全國政協委員，我以個人或者聯名方式一共提交了105份政協提案。值得欣慰的是，大部分提案所涉及的問題得到了解決或部分得到了解決。一些提案的解決促進了中國文化遺產保護的相關工作。例如“關于設立文化遺產日的提案”、“關于加強人口較少民族文化遺產保護工作的提案”等，在文化遺產保護領域的前瞻性作用得到廣泛認同，在黨中央、國務院以及有關部門、社會各界的幫助和推動下，都得到了較好的辦理。

中國“文化遺產日”誕生的故事

自2006年中國第一個“文化遺產日”以來，“文化遺產日”激發了社會各界參與文化遺產保護的積極性，提高了全社會文化遺產保護意識。一年一度的“文化遺產日”，不僅僅是文物工作者的節日，而且逐步成為廣大民眾共享文化遺產保護成果、傳承中華文明共同的節日。

有兩則普通民眾保護文化遺產的故事引發我對設立“文化遺產日”的思考。

2003年1月19日，陜西省寶雞市眉縣楊家村王寧賢等5位農民在村邊取土時，意外發現了一處儲滿珍貴青銅文物的窖藏。從小生活在“青銅器之鄉”的農民朋友意識到這些文物是無價之寶，立即進行了分工，由一人回村打電話通知文物部門，剩余四人用土塊封好洞口保護現場。趕來的文物保護人員被眼前的精美文物震驚了：出土的27件青銅器，件件都有銘文，件件都是“國寶”。后經專家考證，這批青銅器具有極高的歷史、藝術和科學價值，為西周紀年斷代提供了重要依據，并被評為2003年度“全國十大考古新發現”之一。更令人感動的是，2003年至2006年的短短4年中，在同一地區又有11批農民群體在生產勞動中發現文物，并自覺報告文物部門或將出土文物上交國家。

另一個故事發生在貴州省黎平縣地坪鄉。2004年7月20日，一場百年不遇的洪水沖毀全國重點文物保護單位地坪風雨橋，當地數百名侗族群眾不顧一切自發躍入浪濤滾滾的洪水，拼死打撈風雨橋構件。經過三天三夜的奮爭，從貴州打撈到廣西，搶救回73％以上的風雨橋主要構件，使風雨橋得以重建，演出一幕中國文化遺產保護史上的壯舉。

寶雞農民的“護寶精神”，反映的是當民眾感受到家鄉悠久燦爛的文化傳統、了解國家文化遺產保護的法律之后，所形成的自覺自愿的保護意識和無私奉獻的高尚情操；風雨橋伴隨當地村民度過了數百年的滄桑，凝聚了世世代代在此勞作的人們的情感，愛橋、護橋的意識已經溶入了他們的血液。保護意識和參與熱情，是建立在了解遺產、親近遺產的基礎之上的。民眾參與文化遺產保護的熱情和文化遺產保護意識在這兩個事例中得到了最強烈的表達。

與此兩事例形成鮮明比照的是事物的另一面。

很長時間里，在一些地方，文化遺產的保護只是少數從事文化遺產專職工作的行政人員和研究人員的“專利”：在考古發掘現場，往往僅有少數幾個工作人員在圍繩和彩條布內進行專業操作，而住在遺址周圍的百姓很少有人意識到這與他們之間有著什么樣的緊密關系；當許多旅游景點為疏導如織的人流而費盡心機時，眾多博物館人在忍受著門可羅雀的寂寞；在一些文物庫房，許多珍貴的絲織品、木質文物自出土之后一直浸泡于刺鼻的化學液體之中，而難與世人謀面……

許多文化遺產與世人是隔絕的，許多人與文化遺產是隔膜的。

與自然山水的一目了然不同，文化遺產的價值和內涵，往往需要發掘才能為世人所認識；文化遺產的專業性，需要專業人員向大眾宣傳才能被民眾所親近、感知和熱愛。由此，文化遺產的價值才能得以彰顯，文化遺產也才能真正得以保護。

中國有著數千年文明發展史，祖先留下博大精深的文化遺產，使得中國成為世界上保存文化遺產最為豐富的國家之一。這些文化遺產是我們繼承優秀民族傳統、發展先進文化、創造美好生活、構建和諧社會的寶貴資源。對中國這樣一個地上地下文物遺存極為豐富的文化遺產大國來說，文化遺產保護和社會公眾的日常生活密不可分。隨著人民物質生活水平的提高，社會公眾對文化的需求越來越強烈，對文化遺產的認知及渴望更是超過以往。

當前，從事文化遺產保護工作的專業人員也開始認識到，文化遺產保護是整個社會文化環境保護的一部分，不僅僅是某一專業機構或政府部門的事務；文化遺產行業也不應是一個封閉的行業。動員社會公眾自覺投入文化遺產保護領域、了解文化遺產保護的各項政策、關注文化遺產行業的動態，既是加強文物工作的客觀需要，也是保障社會公眾參與、監督文物保護這項文化權利實現的重要舉措。

早在上世紀末，一些文化遺產從業人員就開始用更加開放的思維考慮文化遺產的保護和利用問題，并試圖尋求各種途徑啟發公眾對故土歷史的眷戀與自豪。北京老山漢墓、濟南洛莊漢墓發掘時都主動邀請媒體介入，并適時進行了電視直播；中國成為國際博物館協會的會員國后，各級文物行政部門也連續牽頭開展“5·18國際博物館日，”宣傳活動，并取得了一定的成效。但總體來看，這些活動都存在很大局限性。如何尋找一個更有效的平臺爭取更多資源、吸引更多民眾參與文化遺產保護與宣傳成為我們不得不面對的問題。

在此情況下，設立中國“文化遺產日”被提了出來。

事實上，“遺產日”的想法最早來自法國著名作家安德烈·馬爾羅。1984年，法國將每年9月的第三個周末兩天定為“遺產日”(當時的名稱為“國家文物開放日”)。遺產日期間，被列入國家文化遺產保護名冊的各類建筑物，包括博物館、教堂以及部分政府機構所在地等，都免費向公眾開放。為使活動更具系統性，每年的遺產日活動都確定一個主題。期間民眾在城堡、銀行、手工作坊、私人寓所和名人故居等社會歷史見證物中，發掘民族的、家族的發展脈絡，尋找歷史的記憶，激發保護這些歷史文化遺產的熱情。法國政府主導的“文化遺產日”活動，經過多年的實踐，規模越來越大，內容越來越豐富，活動日臻完善。

從1992年起，歐洲許多國家也加入了遺產日活動的行列。2003年，歐洲48個國家經過協商，決定從當年9月6日開始，將分期分批陸續舉辦系列文化遺產日活動。文化遺產日，已成為歐洲各國民眾追尋民族文化之根的自覺活動，已成為歐洲人9月里的一個意蘊深長的“約會”。

自上世紀90年代起，中國的一些有識之士就開始呼吁設立中國的“文化遺產日”，但由于種種原因一直未能得以實施。在2005年召開的第十屆全國政協第三次會議上，我提交了《關于設立“文化遺產日”的提案》。我認為，當前中國文化遺產事業面臨著城市化浪潮的巨大挑戰和文化遺產事業加速發展的重要機遇，適時推動國家設立文化遺產日，創造一個全體社會公眾關注文化遺產保護的氛圍，是彰顯中國政府對文化遺產保護的主導作用和決心，促進建立國家保護為主、動員全社會共同參與的文物保護新體制的重要舉措。同時，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，各地政府投入文化遺產保護的力度不斷加大，社會公眾對文化遺產保護的關注和熱情日益高漲，設立文化遺產日的時機已經成熟。

因此，在提案中我建議，設立中國的“文化遺產日”，在國家的層面上對“文化遺產日”做出明確的規定。提案很快經政協提案委員會審核通過，并提交國務院有關部門承辦。然而，提案的承辦單位表示，盡管近年來各地區、各部門設立各類節日、紀念日、活動日的呼聲日益高漲，但根據國家有關文件精神，應嚴格控制批準設立新的節日、紀念日、活動日。應該說，這一回應是可以理解的。據統計，目前在中國，含傳統節日、紀念性和慶祝性的節日共有203個，如果算上少數民族節日，平均起來一年365天幾乎每天都在過節。因此，在確定設立新的節日問題上，國家采取了慎之又慎的態度，基本上處于控制增加的階段。

全國政協十屆三次會議結束后不久，我在一次與文物專家座談上再次提到設立文化遺產日的問題，得到了他們的一致贊同，并表示愿意通過各自途徑發出相應呼吁。2005年7月19日，鄭孝燮等11位學者聯名致信中央、國務院領導同志，倡議設立“文化遺產日”。他們在信中提出：“我們認為，通過設立‘文化遺產日’使人民群眾更多地了解祖國文化遺產的豐富內涵以及國家對保護文化遺產的各項政策，關注文化遺產的保護動態，自覺參與文化遺產保護與傳承的行動，既是加強文化遺產保護工作的客觀需要，也是保障人民群眾分享文化資源，參與監督文化遺產保護的權利和義務。”中央和國務院領導同志對來信做出重要批示，并指示國務院辦公廳會同有關部門研究提出意見。國務院辦公廳很快就組織召開了關于設立“文化遺產日”的協調會議，國務院法制辦、建設部、文化部、國家文物局等相關部門的負責同志就設立“文化遺產日”需要準備的事項進行了協調。

2005年12月22日，國務院下發《關于加強文化遺產保護的通知》，決定從2006年起，每年六月的第二個星期六為我國的“文化遺產日”。中國的“文化遺產日”終于誕生。

設立中國的“文化遺產日”是提升全民文化遺產保護意識的一項積極舉措，有利于進一步增強廣大文物工作者的自豪感和使命感，吸引更廣泛的民眾關注和參與文化遺產保護。自2006年中國第一個文化遺產日以來，“文化遺產日”逐步成為廣大民眾共享文化遺產保護成果、傳承中華文明共同的節日。

加強人口較少民族文化遺產保護提案

在中國的少數民族中，有22個民族的人口在10萬以下，有的不足5000人。隨著中國經濟社會的進一步發展，少數民族文化遺產保護工作也出現許多新情況、新問題，存在一些薄弱環節。

2009年1月15日至17日，我和國家民委有關人士到內蒙古、黑龍江兩省(區)實地調研時發現，盡管我們對人口較少民族文化遺產保護做了一些工作，但由于人口較少的民族地區的文化核心區范圍較小，存續本民族傳統文化的自身能力較弱，隨著全球化趨勢和現代化進程的加快帶來的傳統的生產生活方式的巨大變化，人口較少民族文化遺產保護仍存在許多問題，主要表現在一些傳統建筑、傳統生產生活用品等整體性消失速度日益加快，一些獨具特色的民族文化正在消亡，相關保護經費和人才嚴重不足，珍貴的文化遺產正逐漸消亡。

如何采取有力措施，加大扶持力度，制定和完善相關政策，加強對人口較少民族文化遺產的保護工作，是國家有關方面需要認真研究的一個緊迫問題。

根據此次調研，在2009年3月份的全國政協第十一屆二次會議上，我寫了《關于加強人口較少民族文化遺產保護工作的提案》并爭取到了其他42位全國政協委員的聯名支持。提案中我主要提出三個方面的建議：

第一，建議設立“人口較少民族文化遺產保護工程”項目。由國家民委和國家文物局共同設立“人口較少民族文化遺產保護工程”項目，積極支持和幫助人口較少民族地區開展民族文化遺產的搶救保護工作，進一步加大搶救保護經費支持的力度。第二，建議優先立項支持人口較少民族的博物館建設。按照“逐步實現每個民族擁有1個以上的民族、民俗博物館”的目標，優先支持22個人口較少民族，建設收藏、研究、展示本民族文化遺產的博物館。第三，總結在民族地區建設生態博物館的成功經驗，統籌規劃22個人口較少民族生態博物館的建設，正確處理文化遺產保護、展示、利用以及繼承與發展的關系，充分發揮人口較少民族地區的資源優勢與后發優勢，促進當地經濟社會發展。

提案引起全國政協高度重視，將其從本屆大會收到的5000多件提案中遴選出列入73個重點提案之一，全國政協提案委員會將其確定為2009年要深入基層調研的6個提案之一。2009年9月1日至10日，全國政協提案委員會和國家文物局聯合組成專題調研組，赴云南、廣西兩省(區)人口較少民族村寨和相關文化遺產地進行調研。

考察中，我發現人口較少民族文化遺產保護形勢比想象的還要嚴峻，一些幾年前還保存著濃郁地方特色的村寨已面貌盡失。在廣西，數年前環江縣中南村毛南族傳統民居建筑特色十分濃郁，但目前該村絕大部分已改建新房，僅個別農戶因經濟條件所限保留了傳統民居，傳承千百年的鄉土建筑、傳統民居被輕易放棄，而改建的新房也沒有創造出符合當地氣候環境、本民族風土人情的民居建筑。

正在消失的不僅是建筑。由于當前社會觀念、生活方式等的快速變化，民族傳統文化面臨著有史以來最強勁的一次沖擊，許多數年前、數十年前一些民族尚在使用的生產生活用品、大量負載著豐富歷史文化信息的民族民俗實物在新村建設和生計方式轉型過程中被大量遺棄。

我們所考察的幾個民族博物館都不同程度地存在著藏品種類單一、數量少、級別低的問題，一些正在興建的民族博物館藏品短缺問題更加突出，如即將建成的廣西環江縣民族博物館目前僅有文物500余件，難以滿足辦館的基本要求。另一方面，由于民族文物價值較高，致使境內外不法商人走私文物活動相當頻繁，大量民族工藝品、民族服飾、生產生活器具等被收購和流失境外。

在廣西環江縣南昌屯，從村民的衣著上已經辨識不出毛南族的民族特色。毛南族是個有語言無文字的民族，但現在很多年輕人和小孩既聽不懂也不會說本民族的語言，隨著語言消失的將是與民族有關的歷史、傳統、技藝和習俗。值得注意的是，這種現象并非孤立。在融入現代生活的過程中與自身的文化傳統產生斷裂，對于人口較少民族來說更容易發生。

其實，毛南族村寨的現狀僅僅是少數民族文化遺產保護現狀的一個縮影。其所反映出的是亟需解決的深層次問題，其根源在于對文化遺產價值認同度較低，將保護文化遺產的重要性置于較低的位置，以致在暫時未找到文化遺產保護與經濟發展的協調之道時，以發展經濟為名破壞傳統文化遺產。在這種價值觀的指導下，所帶來的另兩個問題就是保護經費投入的極端匱乏和保護人才的極度短期。

與經費問題相比，專業人員的匱乏更令人擔心。此外，相關法規標準建設亟待加強。

調研成果《關于加強人口較少民族文化遺產保護的調研報告》引起中央有關領導同志的高度重視，并批示要求對人口較少民族文化遺產保護應予重視和支持。為擴大前兩次調研成果，做好少數民族文化遺產搶救保護工作，2010年1月，我們會同相關部門組成調研組，繼續對除廣西、云南以外的6個人口較少民族聚居省份內蒙古、福建、貴州、甘肅、青海、新疆等省(區)進行實地考察。

根據兩次實地調研所了解到的情況，在相關部門落實提案建議的同時，我們已率先將人口較少民族文化遺產保護工作列為2010年的重點工作任務之一，主要內容包括：繼續支持、指導人口較少民族文化遺產的保護項目，重點指導內蒙古等省、自治區制定人口較少民族文化遺產的保護展示規劃，開展人口較少民族文化展示綜合試點，逐步向全國推廣；認真落實2009年6月2日國務院組織召開的全國少數民族文化工作會議和《關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》關于“進一步加強人口較少民族文化遺產保護”精神，就設立“人口較少民族文化遺產保護工程”、人口較少民族博物館建設等，與國家民委等部門進一步溝通協商，制定實施相關措施；繼續協調有關部門，加大對人口較少民族文化遺產保護經費的支持力度；繼續支持提升人口較少民族博物館的展示服務水平；加強專業人員的培訓工作。將逐步對全國相關人口較少民族博物館及有文博機構的人員進行分批、分類以及安排到國內大、中型博物館實習等方式的專業培訓等。

在2010年的全國政協第十一屆三次會議上，我又聯合其他政協委員提交了《關于加強少數民族地區文物保護人才培養的提案》、《關于加強國家文物進出境審核機構管理的提案》、《關于加強公眾考古教育的建議》、《關于重視和加強邊疆文化遺產保護的提案》等24份提案，內容涉及文物法制建設、文物安全、城市文化遺產保護、文物保護技術人才培養等各個方面。

溫家寶總理在政府工作報告中指出，“文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發展的進程，改變一個民族的命運。沒有先進文化的發展，沒有全民族文明素質的提高，就不可能真正實現現代化”。當今世界，大家越來越普遍地接受了這樣一個觀點，即一個國家的綜合國力，既包括由經濟、科技、軍事實力等表現出來的“硬實力”，也包括以文化、意識形態吸引力體現出來的“軟實力”。作為文化事業的重要組成部分，我們祖先留下的文化遺產博大精深、一脈相承、連綿不絕，是中國軟實力的重要資源和基礎。因此，在我看來，在當今強調國家文化競爭力的國際背景下，文化遺產的價值早已超越其本身。

這也讓我看到了保護文化遺產的歷史使命。而令我高興的是，政協提案已經逐漸成為凝聚各方面積極力量，加強部門間協調，解決文化遺產事業發展難點問題的良好渠道。