我黨干部教育的基本經(jīng)驗(yàn)

〔摘要〕建國60年來我黨干部教育的經(jīng)驗(yàn)主要有:從戰(zhàn)略高度重視和加強(qiáng)干部教育工作，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果教育干部，堅(jiān)持把黨性教育作為干部教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)持能力培養(yǎng)與政治素質(zhì)并重，堅(jiān)持各種靈活多樣的培訓(xùn)形式相結(jié)合，建立科學(xué)系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)管理體制，不斷完善干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。

〔關(guān)鍵詞〕新中國，干部教育，基本經(jīng)驗(yàn)

〔中圖分類號〕D26〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175(2010)01-0062-03

我黨歷來高度重視干部教育工作，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體，都把干部教育作為推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。新中國成立以來，我黨的干部教育在理論與實(shí)踐方面都取得了巨大的進(jìn)步，總結(jié)其基本經(jīng)驗(yàn)，對于進(jìn)一步做好新形勢下的干部教育工作，推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，意義重大。

一、從戰(zhàn)略高度重視和加強(qiáng)干部教育工作

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。 〔1 〕 (P526)我黨始終把干部教育作為關(guān)系黨的事業(yè)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，圍繞中心、服務(wù)大局，是我黨干部教育最重要的經(jīng)驗(yàn)。如建國初期，黨的中心工作由革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，由奪取政權(quán)轉(zhuǎn)向執(zhí)掌政權(quán)。為了適應(yīng)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部和專門技術(shù)人才的急迫需求，我黨大規(guī)模地創(chuàng)辦各種軍政干部學(xué)校和干部補(bǔ)習(xí)學(xué)校，大量吸收青年學(xué)生和知識分子，提高工農(nóng)干部的素質(zhì)，迅速培養(yǎng)起了大批能適應(yīng)新崗位和新任務(wù)的干部，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

黨的十一屆三中全會之后，中央采取一系列措施糾正文革中“左”傾錯(cuò)誤對干部教育培訓(xùn)工作的影響，提出要加強(qiáng)干部教育和訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。1980年2月，中共中央宣傳部、中共中央組織部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部教育工作的意見》，分析了當(dāng)時(shí)干部教育存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)重視教育干部是一項(xiàng)關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)。1983年10月，中共中央組織部印發(fā)《干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》，指出“有計(jì)劃、大規(guī)模地培訓(xùn)干部，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，是現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是繼往開來、保證黨的路線連續(xù)性的迫切要求，具有重大的戰(zhàn)略意義。”這些文件明確提出要把干部教育培訓(xùn)放在戰(zhàn)略地位，對全面恢復(fù)和加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。

十三屆四中全會后，江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出:“面對新時(shí)期的艱巨任務(wù)和可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的問題在于教育干部”。〔2 〕 (P263)胡錦濤同志在2005年3月給中國浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院的賀信中指出:“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，迫切要求我們大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”。可見，黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度看待干部教育工作。

二、堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果教育干部

堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，用馬克思主義中國化的最新理論成果教育干部，是我黨始終保持先進(jìn)性，不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)決定性因素。黨執(zhí)政60年歷史表明，在重大理論創(chuàng)新時(shí)期、在重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時(shí)期，必須用馬克思主義中國化最新成果來統(tǒng)一全黨思想、推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。馬克思主義中國化是一個(gè)隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷推進(jìn)的歷史過程，我黨一直將毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系等馬克思主義中國化成果作為干部教育的主要內(nèi)容。黨的十一屆三中全會后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“要提倡學(xué)習(xí)，主要是學(xué)哲學(xué)，學(xué)習(xí)毛澤東同志的哲學(xué)著作” 〔3 〕 (P381)。江澤民同志強(qiáng)調(diào):無論做什么工作，作為黨的干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要具備基本的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，重視馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和研究。《1996-2000年全國干部培訓(xùn)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，干部培訓(xùn)的中心內(nèi)容是“學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論。”干部培訓(xùn)的主體內(nèi)容，完整地轉(zhuǎn)到學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色的社會主義理論上來。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，始終高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨特別是黨的各級干部。中共中央先后對全黨學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)《江澤民文選》作出部署，開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在全黨范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)工作，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)和傳播馬克思主義中國化的最新成果作為中心內(nèi)容，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。這條經(jīng)驗(yàn)要隨著馬克思主義中國化的發(fā)展而繼續(xù)堅(jiān)持。

三、堅(jiān)持把黨性教育作為干部教育的重要內(nèi)容

黨性教育在黨的思想、政治、組織和制度建設(shè)的歷史上，對于把黨建設(shè)成為真正的馬克思主義政黨，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮了不可或缺的重要作用。加強(qiáng)干部的黨性教育，成為干部教育的重中之重。建國初全黨范圍的整黨運(yùn)動，就是我黨進(jìn)行黨性教育的重要方式。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體突出強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，1983年10月，黨的十二屆二中全會作出《關(guān)于整黨的決定》，黨的十三大以后，我們黨開展了一系列統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織的工作。1995年11月，江澤民同志提出領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。1998年11月，黨中央決定在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入進(jìn)行以“三講”為主要內(nèi)容的黨性、黨風(fēng)教育，全黨共有70萬名領(lǐng)導(dǎo)干部參加，成為新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)的一次創(chuàng)造性探索和實(shí)踐。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視加強(qiáng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表的重要講話，更是強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識、樹立正確政績觀、樹立正確利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱。

四、堅(jiān)持能力培養(yǎng)與政治素質(zhì)并重

通過教育不僅提高干部的思想政治素質(zhì)，而且同時(shí)提高干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，這是干部教育的又一條基本經(jīng)驗(yàn)。提高政治素質(zhì)一直是干部教育的首要任務(wù)，能力培養(yǎng)的重視和加強(qiáng)則經(jīng)歷了一個(gè)過程。新中國成立后，干部教育的內(nèi)容為了適應(yīng)國家建設(shè)的需要，在不斷地深化和擴(kuò)展。黨的十一屆三中全會后，在干部“四化”方針指導(dǎo)下，結(jié)合黨在新時(shí)期的歷史任務(wù)，干部能力需求被提到了空前重要位置。干部教育的視野更加開闊，指導(dǎo)思想里明顯加大了素質(zhì)能力要求的內(nèi)容。黨的十六屆四中全會明確提出了要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這就要求干部教育以增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以用科學(xué)的理論武裝干部、用現(xiàn)代科技知識和人類創(chuàng)造的一切文明成果充實(shí)干部為中心，積極拓展形成全新的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)由政治素質(zhì)培訓(xùn)向綜合素質(zhì)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型，從而為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的干部保證。2006年頒布的《干部教育培訓(xùn)條例(試行)》中把培訓(xùn)內(nèi)容拓展為政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練五個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)開闊干部眼界、養(yǎng)成戰(zhàn)略思維、提高知識文化素質(zhì)是除了政治理論教育之外干部教育的重要內(nèi)容，形成了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的全新內(nèi)容體系。黨的十六大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要具備科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。黨的十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部。胡錦濤同志2005年7月在山西考察工作時(shí)指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須落實(shí)到提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和本領(lǐng)上。他指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。胡錦濤同志在十六屆五中全會上的講話中還指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。黨中央和胡錦濤同志提出的建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一系列指示精神，為干部隊(duì)伍建設(shè)和干部培訓(xùn)指明了方向。

五、堅(jiān)持各種靈活多樣的培訓(xùn)形式相結(jié)合

培訓(xùn)形式的靈活性和方法的多樣性是干部教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效的有效保證。經(jīng)過多年的探索，干部教育更加規(guī)范化和制度化。《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，明確規(guī)定:“綜合運(yùn)用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合等方式，促進(jìn)干部素質(zhì)與能力的全面提高”。 〔4 〕 (P8)自主選學(xué)、境外培訓(xùn)等新的培訓(xùn)形式蔚然成風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育等信息化手段也得到了普及、推廣。按照聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效的要求，堅(jiān)持以學(xué)員需求為導(dǎo)向，以學(xué)員為主體，探索與干部教育培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新相適應(yīng)的方式方法，促進(jìn)培訓(xùn)方式由“單一型”向“多元型”轉(zhuǎn)變、培訓(xùn)渠道由“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變。區(qū)分學(xué)員不同層次的不同需求，把握不同特點(diǎn)，因人、因班制宜采取不同的培訓(xùn)方式方法，綜合運(yùn)用案例式、模擬式、體驗(yàn)式、互動式等新的教學(xué)方法，既充分發(fā)揮教員的主導(dǎo)作用，又切實(shí)體現(xiàn)學(xué)員的主體地位，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

六、建立科學(xué)系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)管理體制

良好的干部教育管理體制是確保并提升干部教育工作實(shí)效性的重要前提，在整個(gè)干部教育工作大局中發(fā)揮著根本性的作用。新中國成立后，黨的干部教育培訓(xùn)管理體制更加完備，不但繼承了戰(zhàn)爭條件下那種強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律性、動員程度高的特點(diǎn)，而且又適應(yīng)黨已成為執(zhí)政黨的事實(shí)，進(jìn)一步制度化、系統(tǒng)化，有力地保障了大規(guī)模干部教育培訓(xùn)活動的組織和實(shí)施。1982年10月，黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)干部教育的決定，要求干部教育工作要經(jīng)常化、制度化，并規(guī)定了干部教育工作的各項(xiàng)政策制度。近些年來，《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等一系列新的干部工作規(guī)章文件陸續(xù)出臺，使得干部教育更加有法可依，對于激勵(lì)干部自覺學(xué)習(xí)、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。科學(xué)系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)管理體制，要求把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)到對干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查、評估活動中去，創(chuàng)新管理措施，搞好檢查督促和質(zhì)效評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決培訓(xùn)活動中的薄弱環(huán)節(jié)與存在問題，協(xié)調(diào)各個(gè)部門，形成聯(lián)動機(jī)制，營造良好環(huán)境，促進(jìn)工作落實(shí)。

七、不斷完善干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

建立和完善多渠道、多種類的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系，是大規(guī)模培訓(xùn)干部，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求。黨校是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)主渠道和黨性鍛煉的熔爐。建國后，中央分別發(fā)出了《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》、《關(guān)于面向二十一世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》、《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》等重要文件來指導(dǎo)黨校發(fā)展建設(shè)，完善黨校教學(xué)的新布局。中央提出:“充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用”。 〔4 〕 (P10)進(jìn)入新世紀(jì)后，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)有了新的進(jìn)展，中國浦東、延安、井岡山等三所國家級干部學(xué)院在黨中央的親切關(guān)懷下成功創(chuàng)辦，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)各類高層次的組織管理人才。改革開放以來，很多部門和企事業(yè)單位建立了黨校、培訓(xùn)中心，以及與高等院校合辦干部專修班、進(jìn)修班，依托各種社會辦學(xué)培訓(xùn)干部學(xué)校、訓(xùn)練班。這些新興的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適應(yīng)了不同層次、不同規(guī)模、不同需求的干部教育，整合了分散的培訓(xùn)資源，提高了培訓(xùn)效率，有利于社會教育培訓(xùn)資源的共享，為推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部起到了積極的作用。

參考文獻(xiàn):

〔1〕毛澤東選集:第2卷 〔M〕.北京:人民出版社，1991.

〔2〕 江澤民文選:第2卷〔M〕.北京:人民出版社，2006.

〔3〕 鄧小平文選:第2卷〔M〕.北京:人民出版社，1994.

〔4〕 干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)(單行本) 〔M〕.北京:人民出版社，2006.

責(zé)任編輯孟永華