金融危機沖擊下中部資源型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展

[摘要]受金融危機影響，我國中部資源型經(jīng)濟受到較大沖擊，表現(xiàn)為資源性產(chǎn)品價量齊跌、資源型企業(yè)效益大幅度下降、資源型經(jīng)濟增速明顯回落。但同時，金融危機也給中部各省帶來了國家宏觀政策支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等歷史性的轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇。中部各省要敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大科技創(chuàng)新力度，建設服務型政府，以實現(xiàn)資源型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]金融危機，中部，資源型經(jīng)濟，轉(zhuǎn)型發(fā)展，途徑

[中圖分類號]F014.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4175(2010)02-0072-03

2008年下半年以來，受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻考驗。中部六省作為我國重要的能源原材料基地，其資源型經(jīng)濟在這場危機中受到較大沖擊，但同時也面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇。如何抓住機遇、應對危機，促進中部資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當前擺在中部六省面前的一項重大課題。

一、金融危機對中部資源型經(jīng)濟造成較大沖擊

資源型經(jīng)濟是以資源為導向、以資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。我國中部六省礦產(chǎn)資源豐富，目前已形成以山西、河南、安徽為三角的煤炭基地，以江西、湖北、湖南為三角的有色金屬基地，以湖北、湖南為中心的磷化礦基地，以山西、河南為中心的鋁土礦基地等。依托這些資源，中部六省大都形成了能源原材料產(chǎn)業(yè)七上重較大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)比重較小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除湖北和安徽外，山西、河南、江西和湖南四省居前五位的產(chǎn)業(yè)幾乎都是資源型產(chǎn)業(yè)，尤其是電力、鋼鐵在中部都是支柱產(chǎn)業(yè)。資源型經(jīng)濟①不僅在中部六省的經(jīng)濟總量中所占比重較大(見表1)，而且已成為帶動中部經(jīng)濟增長的主要動力。然而在國際金融危機影響下，我國中部資源型經(jīng)濟受到較大沖擊，主要表現(xiàn)為：

(一)資源性產(chǎn)品價量齊跌，能源原材料行業(yè)發(fā)展波動較大。在金融危機產(chǎn)生之初，由于中部各省經(jīng)濟的外貿(mào)依存度不高，因此在一定程度上減緩了金融危機的影響。但是，隨著時滯效應的減弱，金融危機的影響逐漸顯現(xiàn)出來，中部各省的能源原材料行業(yè)受到較大影響，主要表現(xiàn)為煤炭、電力、鋼鐵、化工等資源性產(chǎn)品的市場需求下降，產(chǎn)量隨之跌入低谷。以山西為例，2008年下半年，四大下游行業(yè)用煤都呈現(xiàn)增長放緩趨勢，2008年8月，火電發(fā)電量、生鐵產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量同比增幅僅為1.8％、－1.5％、1.5％，盡管從2009年6月以來下滑趨勢得以扭轉(zhuǎn)，全省煤炭、焦炭、鋼鐵、粗鋼等均實現(xiàn)增長，但僅僅是環(huán)比指標的改善，原鋁、氧化鋁等產(chǎn)品同比仍有較大幅度的下降。同時，在金融危機影響下，礦產(chǎn)品價格大幅下挫。自2008年四季度以來，煤炭售價由原來每噸800元左右下降到400元左右，而且是有價無市，持續(xù)下滑；冶金行業(yè)中，武鋼鋼材平均價格由2008年7月份的每噸6500元跌至11月初的4500元，鐵礦石由上半年的1300元，噸跌至300元/噸左右，江西的電解銅由2008年初的每噸6萬多元跌至10月份的3萬元左右，電解鎳由2008年上半年的每噸27萬元跌至8月的12萬元，9、10月份，鎢精礦、稀土礦每噸下跌約1萬元；鋼材產(chǎn)品平均價格每噸下跌約40％；水泥價格下跌10％左右。2008年中部六省生產(chǎn)的多數(shù)主導產(chǎn)品最低價格與最高價格相比降幅在50％左右。2009年4月份以來，焦炭、鋼材的價格在需求的拉動下出現(xiàn)了小幅上漲，但是總體看來還處于低位水平。資源性產(chǎn)品售價下跌，產(chǎn)量銳減，使得中部資源型經(jīng)濟受到較大沖擊。

(二)資源型企業(yè)效益大幅度下降，全面復產(chǎn)在短期內(nèi)難以實現(xiàn)。金融危機導致企業(yè)對原材料的需求下降，使中部資源型企業(yè)陷入困境，企業(yè)銷售的預付款大幅度減少，而且遲付、欠付款數(shù)量不斷增加，死賬、呆賬不斷上升。以山西為例，截至2008年9月底，煤炭貨款總拖欠42.19億元，僅9月份單月新增欠款即達11.33億元。價格下跌、拖欠款嚴重，導致資源型企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑，企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難的局面，停產(chǎn)企業(yè)增加。2008年1月～9月。江西省虧損企業(yè)虧損額同比增加40.4億元、增長2.6倍；100戶重點企業(yè)中有35戶企業(yè)利稅總額負增長，有33戶企業(yè)利潤總額負增長，還有10戶轉(zhuǎn)虧或增虧，中小企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)面大約在15％左右；中部煤炭大省山西，2009年前三季度，全省虧損企業(yè)比上年增加57.27％，虧損面達36，54％；湖北的中小鋼廠大都處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，武鋼的產(chǎn)品庫存也達到80萬噸，部分廠房停產(chǎn)檢修。盡管隨著經(jīng)濟的逐步復蘇，停產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，但是與前幾年相比較，資源型經(jīng)濟占比重較大的省份，如山西河南等，盡管2009年以來經(jīng)濟回暖明顯，但資源型企業(yè)全面復蘇在短期內(nèi)仍有難度，經(jīng)濟穩(wěn)固回升的基礎(chǔ)尚不牢靠。

由于以上兩方面的原因，中部六省的資源型經(jīng)濟增速明顯回落，受到不同程度的影響，尤其是資源型經(jīng)濟所占比重最大的山西，經(jīng)濟運行走勢急轉(zhuǎn)直下，生產(chǎn)總值增速明顯回落。這充分證明，單一的資源型經(jīng)濟的發(fā)展方式抵御金融危機和市場沖擊的能力非常有限，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行。

二、金融危機沖擊下中部資源型經(jīng)濟迎來難得的轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇

金融危機既為中部資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來資源性產(chǎn)品價量齊跌、資源型企業(yè)效益大幅度下降等不利影響，也為其帶來國家宏觀政策支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等歷史性的發(fā)展機遇。

(一)金融危機給中部資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了獲得國家宏觀政策支持的良機。為應對國際金融危機，中央適時調(diào)整了宏觀調(diào)控的方向，實施積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策，并先后推出了4萬億元投資計劃與十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。4萬億元投資的一個重要區(qū)域指向就是中西部地區(qū)。2009年2月，國務院發(fā)布了包括汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工業(yè)、石化、有色金屬、物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。中部六省中獲益的有河南的紡織業(yè)、裝備制造業(yè)，山西的裝備制造業(yè)，安徽的鋼鐵，江西的有色金屬、裝備制造業(yè)，湖北的鋼鐵和汽車制造，湖南的有色金屬、裝備制造業(yè)等。2009年9月，國務院又通過《促進中部崛起規(guī)劃》，積極支持中部經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著政策效應的逐步顯現(xiàn)，中部資源型行業(yè)將會受到極大的拉動。可以說，這是中部資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次歷史性機遇。

(二)金融危機給中部資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良機。世界上每20年就有一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并造就一個新的經(jīng)濟增長點。前三次分別造就了日本、“亞洲四小龍”和中國沿海。近年來，由于資源稟賦和生產(chǎn)要素價格等原因，世界發(fā)達國家和地區(qū)、我國東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開始向發(fā)展相對滯后的我國中部轉(zhuǎn)移，而2008年下半年席卷全球的金融危機之后，對外依存度相對較低的中部地區(qū)被經(jīng)濟界寄予很大希望，現(xiàn)在第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在發(fā)生。中部六省在地理上承東啟西，區(qū)位條件優(yōu)越，資源環(huán)境承載能力較強，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有承接全球范圍和東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間。事實上，應對國際金融危機的過程也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程，去年以來山西省大刀闊斧地進行煤炭產(chǎn)業(yè)重組就是最佳例證。在市場倒逼機制作用下，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級換代步伐加快，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐勢必不斷加快，這有利于中部地區(qū)通過有序地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

目前，金融危機造成的經(jīng)濟格局調(diào)整變化，為中部加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超提供了有利時機，中部六省也在變危機為機遇，在新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中謀求轉(zhuǎn)型升級。

三、金融危機沖擊下中部資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑

應對金融危機，中部應客觀辯證地分析形勢，在區(qū)域競爭中化危為機、實現(xiàn)跨越，在經(jīng)濟格局重新洗牌中搶占先機、實現(xiàn)發(fā)展。

一要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐力。從此次金融危機可以看出，危機沖擊是由產(chǎn)業(yè)鏈末端向上游傳導的，并最終沉淀和反映到能源原材料等產(chǎn)業(yè)上來，因此，必須盡快轉(zhuǎn)型初級、重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當前，發(fā)達國家和我國沿海地區(qū)都在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進產(chǎn)業(yè)升級，如果我們見事遲、行動慢，危機過后就會處于更加被動的地位。利用金融危機形成的倒逼機制，中部各省應積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，一方面要發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，深入推進有色、煤炭、電力、化工、鋼鐵等行業(yè)骨干企業(yè)的戰(zhàn)略重組，培育大型企業(yè)集團，提高對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力；另一方面，要大力促進產(chǎn)業(yè)集聚，突出集約發(fā)展，優(yōu)化要素配置和空間布局，著力打造多個各具特色、功能完善、分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進一步提升中部資源型產(chǎn)業(yè)的競爭力。適時推進中部的聯(lián)合重組，鼓勵和支持六省間通過強強聯(lián)合，既做大規(guī)模、更做強實力，培育形成一批真正在市場競爭風浪中始終占有一席之地、努力保持行業(yè)領(lǐng)先的中部資源型龍頭骨干企業(yè)。

二要加大科技創(chuàng)新力度，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的競爭力。受危機沖擊較大的多是自主創(chuàng)新能力不強的資源型企業(yè)，而那些擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌(簡稱“雙自”)的資源型企業(yè)卻在金融危機沖擊下成長壯大。如河南許繼集團注重科技研發(fā)，’共獲專利104項，2008年銷售收入和利潤增速均創(chuàng)歷史新高，展現(xiàn)出勃勃生機。但總的來看，中部各省的“雙自”企業(yè)數(shù)量少、塊頭小，抗風險能力較弱，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力。近年來，我國把提高自主創(chuàng)新能力作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，不斷加快國家創(chuàng)新體系建設；金融危機加速了人才技術(shù)在全球范圍內(nèi)的流動，科技研發(fā)和人才引進成本呈現(xiàn)出“倍減效應”，這有利于我國中部各省引進奇缺的管理型人才、創(chuàng)新型人才，為建設新型能源基地提供兩大“助推器”。我們要大力實施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大一批“雙自”企業(yè)。一方面，要利用人才配置的反周期原理，用優(yōu)厚的報酬、寬廣的平臺、完善的機制吸引人才，使人才的加速流動期成為中部資源型企業(yè)引進人才的黃金期；另一方面，要利用危機催生新技術(shù)的內(nèi)生動力，創(chuàng)造更多新產(chǎn)品，贏得消費者的青睞，增強中部資源型企業(yè)的核心競爭力。

三要建設服務型政府，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動力。中部六省要及時開展多種形式的服務企業(yè)活動，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、走出困境。如河南開展了“企業(yè)服務年”活動，確定1萬多家重點服務企業(yè)，保障生產(chǎn)要素供給，支持企業(yè)上項目、拓市場，推進戰(zhàn)略重組，千方百計解決企業(yè)面臨的困難和問題。這些措施既適應了應對金融危機的要求，也體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新體制機制的方向。改革開放三十多年的實踐表明，沿海地區(qū)發(fā)展之所以走在全國前列，關(guān)鍵是形成了體制機制優(yōu)勢。中部要縮小差距、實現(xiàn)崛起，也必須進一步深化改革開放、轉(zhuǎn)變政府職能，在推動科學發(fā)展中形成新的體制機制優(yōu)勢。當前，中部應加快建設服務型政府，為促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好環(huán)境，并積極落實國家和省關(guān)于鼓勵和引導工業(yè)發(fā)展的各項方針政策，堅定不移地推進“三創(chuàng)”服務，對照實施意見和扶持辦法，切實把優(yōu)惠政策落實到位，調(diào)動各方面加快發(fā)展的積極性；主動對接宏觀形勢，正確認清微觀實際，針對新情況、新問題，探索新辦法、新途徑，以新的思維引導企業(yè)科學、健康、持續(xù)發(fā)展。

責任編輯 于曉媛