新生代農(nóng)民工的信息需求及其實(shí)現(xiàn)途徑

[摘要]新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主體。相比老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工在職業(yè)工作、精神和物質(zhì)文化生活以及政治生活中對(duì)信息的需求更迫切、更豐富、更積極。然而，自身信息獲取能力弱、信息獲取不平等、信息渠道狹窄等因素制約著新生代農(nóng)民工信息需求的實(shí)現(xiàn)。要滿足新生代農(nóng)民工的信息需求，需要政府、用工部門、社會(huì)以及新生代農(nóng)民工自身共同勢(shì)力。

[關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工，信息需求。實(shí)現(xiàn)途徑

[中圖分類號(hào)]F241 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-4175(2010)02-0094-03

農(nóng)民工作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊群體，多年來(lái)一直是黨、政府和社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著老一代農(nóng)民工的衰老和返鄉(xiāng)，新一代農(nóng)民工(80年代后出生的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村青年)總?cè)藬?shù)逐漸增加，目前已達(dá)1億人左右，占到農(nóng)民工總數(shù)的60％，成為我國(guó)農(nóng)民工的主體。2010年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。”新生代農(nóng)民工面臨的問(wèn)題很多，但是在當(dāng)今的信息化社會(huì)中，其面臨的信息需求問(wèn)題尤其值得關(guān)注。研究這一問(wèn)題，對(duì)于提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程，化解城鄉(xiāng)矛盾，加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新生代農(nóng)民工信息需求的主要方面

與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的生存理念、社會(huì)認(rèn)知等發(fā)生了很大變化，因此，其各方面的信息需求更迫切、更豐富、更積極。具體體現(xiàn)在以下三方面：

(一)職業(yè)工作中的信息需求。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)的更新?lián)Q代，當(dāng)今企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)技能的要求越來(lái)越高。新生代農(nóng)民工雖然大都接受過(guò)九年義務(wù)教育，其中50％以上具有初中文化水平，但與現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的要求相比還有較大差距。這一群體多數(shù)不了解現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的基本規(guī)范，缺乏必要的專業(yè)技能知識(shí)，這使得他們很難進(jìn)入規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的企業(yè)工作。但另一方面，他們對(duì)職業(yè)的期望值又普遍較高，不愿僅從事技術(shù)含量較低的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。因而，在職業(yè)工作中他們對(duì)教育、現(xiàn)代信息技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等信息的需求更迫切。

(二)精神和物質(zhì)文化生活中的信息需求。多數(shù)新生代農(nóng)民工由于自身沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自己的農(nóng)民身份并不認(rèn)同，他們的人生目標(biāo)就是要融入城市生活，成為真正的市民，享受與市民同樣的精神和物質(zhì)文化生活。這一群體在城市業(yè)余生活中已不滿足于打牌、聊天、逛街、看電視等老一代農(nóng)民工的生活方式，而是在精神和物質(zhì)文化生活方面的信息需求更豐富。他們需要更富娛樂(lè)而又健康的低成本信息資源，以豐富自己的業(yè)余生活；需要一定的信息交流平臺(tái)，建立自己與社會(huì)的廣泛聯(lián)系；需要豐富的社會(huì)信息來(lái)形成較全面的對(duì)城市生活規(guī)則的認(rèn)識(shí)。

(三)政治參與中的信息需求。伴隨著新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)條件的改善和權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，其群體的參政訴求也日益高漲，政治參與中的信息需求更顯積極。他們需要不斷了解黨和國(guó)家的方針政策，把握政治方向；需要及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外時(shí)政要聞，開(kāi)拓政治視野；需要了解城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整職業(yè)規(guī)劃；需要了解民主和法治等制度的落實(shí)情況，維護(hù)自己的合法權(quán)益；需要了解社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等政策信息，逐步實(shí)現(xiàn)市民化。

二、制約新生代農(nóng)民工信息需求的因素分析

新生代農(nóng)民工作為未來(lái)我國(guó)城市建設(shè)的主體力量，其信息需求理應(yīng)得到滿足。但現(xiàn)實(shí)生活中，這一群體在就業(yè)、培訓(xùn)、權(quán)益保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面仍面臨著信息采集不足、信息不暢通、信息利用不充分等問(wèn)題，屬于信息時(shí)代的邊緣人群。而信息的邊緣化又進(jìn)一步弱化了該群體的社會(huì)地位和受教育程度，制約了他們的發(fā)展?jié)摿Α＿@些制約因素主要包括：

(一)自身素質(zhì)低，信息獲取能力弱。新生代農(nóng)民工雖是我國(guó)1986年《義務(wù)教育法》的受益者，具備一定的文化素質(zhì)，但由于農(nóng)村教育水平較低和專業(yè)技能培訓(xùn)較少，其受教育水平與城市同齡群體存在著較大的差距。受教育水平低，決定了其信息能力表現(xiàn)出明顯的弱勢(shì)特征。首先，他們不能充分地認(rèn)識(shí)到信息的價(jià)值，不能積極主動(dòng)地搜索和利用政府和社會(huì)提供的各種信息服務(wù)。信息來(lái)源依然主要靠親戚、朋友和老鄉(xiāng)，信息量少、單一、不可靠。其次，他們利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視傳媒網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)等渠道接受和傳遞信息的能力較弱。雖然他們中的大多數(shù)已開(kāi)始上網(wǎng)，但主要是聊天、玩游戲，并沒(méi)有把網(wǎng)絡(luò)作為信息獲取的主要渠道。最后，當(dāng)面對(duì)諸多信息時(shí)，他們對(duì)信息的運(yùn)用、信息的協(xié)作和信息的判斷等往往無(wú)所適從。

(二)制度障礙，信息獲取不平等。現(xiàn)有的戶籍制度使得新生代農(nóng)民工游離于城市和農(nóng)村之間，成為城市的“邊緣人”。他們雖然為城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但他們享受不到與城市居民同等的待遇。由于是農(nóng)村戶口，他們進(jìn)入某些行業(yè)或某些崗位受到限制；即使在同一崗位具有相同的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)付出，也會(huì)因身份問(wèn)題不能獲得相同的福利待遇；在很多城市，不能免費(fèi)辦理所在城市圖書館的借閱證，不能利用公共圖書館現(xiàn)代化的信息技術(shù)搜集所需要的信息。同時(shí)，許多地方采取的保護(hù)主義就業(yè)政策，嚴(yán)重限制了新生代農(nóng)民工的就業(yè)范圍。往往是城里人不愿從事的工作成為他們的所選，而且還要面對(duì)很多城市的歧視性收費(fèi)，如辦理就業(yè)證、務(wù)工證、暫住證等。這些使他們下意識(shí)地發(fā)展出一個(gè)同質(zhì)性高的封閉性群體，造成他們信息視野的狹窄。

(三)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，信息獲取渠道狹窄。近些年來(lái)，各地政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)民工問(wèn)題的相關(guān)政策，開(kāi)展了多種形式的針對(duì)農(nóng)民工的信息服務(wù)，但這些信息服務(wù)大多是零散的，缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性，導(dǎo)致各種信息不能及時(shí)、有效的流動(dòng)。同時(shí)，作為正式信息渠道的職業(yè)中介信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)新生代農(nóng)民工服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)很少，現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)還存在網(wǎng)絡(luò)布局不合理、供求信息不暢等問(wèn)題；作為當(dāng)前新生代農(nóng)民工掌握信息主要窗口的農(nóng)民工網(wǎng)站，實(shí)際運(yùn)作中往往由于缺少資金、訪問(wèn)量少等原因半途而廢或步履維艱；而大眾媒體也基本沒(méi)有專門為新生代農(nóng)民工提供信息服務(wù)的固定欄目或?qū)Ｌ?hào)，缺乏對(duì)新生代農(nóng)民工的宣傳和引導(dǎo)。

三、新生代農(nóng)民工信息需求的實(shí)現(xiàn)途徑

滿足新生代農(nóng)民工的信息需求是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、用工企業(yè)、社會(huì)以及新生代農(nóng)民工自身的共同努力。

(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。一是逐步改革戶籍管理制度，取消各種歧視性政策和規(guī)定。二是建立適合新生代農(nóng)民工的公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為新生代農(nóng)民工提供跟蹤性服務(wù)，關(guān)注農(nóng)民工對(duì)信息的使用情況，并適時(shí)地對(duì)服務(wù)方式和策略做出調(diào)整。三是各級(jí)政府的宣傳組織部門應(yīng)加大投資，通過(guò)開(kāi)辦講座等形式組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)信息技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的信息意識(shí)，全面提高他們的信息能力。四是針對(duì)新生代農(nóng)民工較多使用互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀，可以由各級(jí)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)組織建立政府主導(dǎo)的農(nóng)民工網(wǎng)站，橫向跨省互聯(lián)，縱向省、市、縣互聯(lián)，將當(dāng)?shù)氐挠霉ぁ⑴嘤?xùn)等與新生代農(nóng)民工切身利益相關(guān)的信息全部放在網(wǎng)站上廣泛宣傳。五是加快城市的信息化建設(shè)，有條件的城市可在廣場(chǎng)、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、車站、公交站臺(tái)等地方設(shè)立電子信息平臺(tái)，使新生代農(nóng)民工不需任何費(fèi)用就可通過(guò)觸摸掌握政策、用工、法律維權(quán)、培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等各類信息。六是通過(guò)制定政策，明確用工部門必須定期對(duì)員工進(jìn)行信息知識(shí)培訓(xùn)，并建立切實(shí)可行的監(jiān)督機(jī)制。

(二)用工部門發(fā)揮重要作用。首先，用工部門應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，及時(shí)與員工簽訂用工合同。簽訂合同可以限制農(nóng)民工的隨意流動(dòng)，降低企業(yè)培訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)培訓(xùn)取得長(zhǎng)期的收益，真正發(fā)揮出用工部門培訓(xùn)新生代農(nóng)民工主陣地的作用。其次，企業(yè)應(yīng)在發(fā)展規(guī)劃中將所在企業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)作為企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)并重，并重點(diǎn)加強(qiáng)員工掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的信息搜索與利用能力。最后，結(jié)合新生代農(nóng)民工的實(shí)際情況，開(kāi)展各種講座、外出學(xué)習(xí)交流和業(yè)余文化活動(dòng)，為他們提供多種信息交流平臺(tái)。

(三)各種社會(huì)組織提供完善的信息服務(wù)。首先，應(yīng)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)在滿足新生代農(nóng)民工信息需求方面的重要作用。各級(jí)工會(huì)應(yīng)積極動(dòng)員新生代農(nóng)民工加入工會(huì)，在政治和經(jīng)濟(jì)上將他們與正式職工一視同仁，享受同樣的信息服務(wù)；應(yīng)利用其覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)體系，宣傳新生代農(nóng)民工對(duì)城市發(fā)展的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)市民尊重和重視新生代農(nóng)民工，促進(jìn)兩者的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。其次，中介信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷規(guī)范自身建設(shè)，提升信息溝通、協(xié)調(diào)以及管理功能；建立專為新生代農(nóng)民工服務(wù)的機(jī)構(gòu)，為新生代農(nóng)民工提供及時(shí)、有效。可靠的信息。最后，電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體要針對(duì)新生代農(nóng)民工的具體信息需求，多從正面及時(shí)、準(zhǔn)確地提供其所需要的信息，開(kāi)辟專門的欄目、頻道以及網(wǎng)站，為這一群體提供相應(yīng)的信息空間，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工與媒體的良性互動(dòng)。

(四)新生代農(nóng)民工不斷提高自身素質(zhì)，主動(dòng)獲取和利用信息。首先，新生代農(nóng)民工要從思想上充分認(rèn)識(shí)到信息是信息時(shí)代最重要的社會(huì)資源。在日常生活工作中，要主動(dòng)向同齡或年長(zhǎng)的同事、朋友等學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，主動(dòng)掌握更多的信息資源；積極參與所在企業(yè)和社區(qū)的工會(huì)、團(tuán)組織以及婦女聯(lián)合會(huì)的各項(xiàng)組織活動(dòng)，拓展自己的信息平臺(tái)。其次，要積極參加各種信息培訓(xùn)，主動(dòng)投入更多的時(shí)間和資金掌握現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，提高自己的信息能力。特別是要學(xué)會(huì)和掌握使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息的檢索和利用，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)豐富業(yè)余生活，開(kāi)闊信息視野。最后，要積極主動(dòng)地通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)、中介信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、圖書館以及大眾媒體等正規(guī)渠道去獲取和利用信息，拓寬自己的信息渠道。

責(zé)任編輯 于曉媛