實現政黨成功轉型的標志

[摘要]黨的十七屆四中全會總結提出了加強我黨自身建設的“六個堅持”的基本經驗，標志著我黨實現了由革命黨、傳統政黨到執政黨、現代化政黨的轉型?！傲鶄€堅持”是在總結我黨執政60年來的經驗教訓，借鑒世界上一些長期執政的大黨、老黨失去執政地位教訓的基礎上提出的，尤其是借鑒了蘇共亡黨、日本自民黨下臺的教訓。

[關鍵詞]政黨轉型，“六個堅持”，蘇共，日本自民黨

[中圖分類號)D26 [文獻標識碼]A [文章編號)1004-4175(2010)02-0010-03

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，科學總結了我黨由傳統邁向現代的歷史進程及經驗，標志著我黨已由革命黨、傳統政黨，成為了富有生機活力的執政黨、現代化政黨，成功地站到了時代的最前沿。

一

十七屆四中全會《決定》總結提出的加強我黨自身建設的“六個堅持”的基本經驗，是對我黨執政60年經驗教訓的科學總結，標志著我黨實現了成功轉型。黨的十六大在判定我黨所處歷史方位時指出：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪權全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！笔邔盟闹腥珪稕Q定》指出：“我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變”，其中第三次歷史性轉變的實現，正是我黨實現了由革命黨向執政黨、從傳統政黨向現代化政黨轉變的結果。

政黨現代化是當代民主政治的普遍要求。近現代許多國家的政黨是在生產力高度發展，市場經濟較為完備，公民社會已經形成，現代民主政治運作已具雛形的條件下產生和發展的；而我黨則是在半封建半殖民地社會，在民主相當匱乏的專制制度下產生的。當時國民黨以獨裁的方式、武力的手段不允許共產黨存在和發展，這就迫使我黨發動組織民眾，以軍事斗爭的手段與代表專制制度的國民黨對抗并奪取了政權，因此，我黨是典型的革命黨、奪權黨。按理說我黨一旦掌握政權、成為執政黨，就要回歸到公共權力的本位上，學會以執政黨的角色和身份處理執政治國中的各種問題，但是我們卻沒能及時實現由革命黨向執政黨、從傳統政黨向現代化政黨的轉型，仍然依靠革命時的經驗，照搬革命黨奪權時的思維、行為模式和工作方式，從而影響了社會主義建設進程。這主要體現在三方面：其一，以革命的思維，用階級斗爭的方式處理政治生活中的矛盾和問題。1956年黨的八大已標志我黨開始進行角色的轉變，并以執政黨思維做出決策。但1957年開門整風時，我黨又從革命黨的視角和思維看問題，把給黨提意見的知識分子當成“右派”，造成了“反右派”擴大化。這說明黨還不太會、不太習慣以執政黨的思維和方式處理遇到的新問題。其二，以路線斗爭的方式處理黨內分歧。以路線斗爭的方式處理黨內分歧和爭議是斯大林的創造。黨內在領導社會主義建設中發生分歧和爭議本是很正常的，我黨卻沿用革命黨的思維、辦法來解決，1959年搞“反右傾”，把黨內不同意見上升到路線斗爭的高度，最后釀成“十年文革”。其三，以運動方式搞經濟建設，違背了經濟發展的客觀規律。我們在1958年搞的“三面紅旗”、“大躍進”、“大煉鋼鐵”等，其后果盡人皆知。

我黨這一歷史時期所經受的曲折，其原因很多，最為根本的是黨的角色和身份沒能實現轉變?！拔母铩苯Y束后，黨的第二代中央領導集體總結歷史經驗教訓，領導中國共產黨人開始轉變角色和身份，把“以階級斗爭為綱”轉變為“以經濟建設為中心”，探索開辟了中國特色社會主義道路，同時開始向政黨現代化邁進。一是恢復毛澤東思想的本來面目，為黨的角色轉變提供理論依據。鄧小平把毛澤東思想與毛澤東本人的錯誤區別開來，堅持黨的實事求是思想路線，為我黨告別革命黨角色，邁向現代化執政黨提供思想理論依據，開始中國特色社會主義道路的探索。二是由“以階級斗爭為綱”向“以經濟建設為中心”轉變。這是黨的角色轉變的關鍵。作為執政黨，就應該按客觀經濟規律辦事，發展生產力和社會主義市場經濟。這一政治路線的轉變奠定了我黨向執政黨轉型的基石。三是結束運動式及人治化的社會管理模式，推進社會主義民主法制建設。鄧小平認為八大后我黨所犯的錯誤，根本上是由于制度建設的問題，因此領導全黨開始了全方位的改革和制度建設，最終與革命黨、奪權黨的體制、思維方式告別，在黨的建設上開始了制度建黨的實踐。四是大膽開放，走向世界，開始以執政黨角色領導發展。第二代中央領導集體提倡向西方國家學習、發展社會主義市場經濟等，其實質是我黨身份和角色的深刻轉變?？梢哉f，第一代中央領導集體開始探索黨的角色和身份的轉變，第二代中央領導集體推進了這個轉變，最終經過第三代中央領導集體及以胡錦濤同志為總書記的黨中央的偉大實踐，以十七屆四中全會通過的《決定》為標志，實現了我黨由革命黨、傳統政黨到執政黨、現代化政黨的轉變。

二

十七屆四中全會《決定》中的“六個堅持”，也是在借鑒了世界上一些執政的共產黨興衰成敗的經驗教訓基礎上提出的，其中最主要的是蘇共的教訓。蘇共是在建黨93年、執政74年時亡黨的，其主要原因可歸結為長期沒有實現角色和身份的轉變，長期以奪權黨、革命黨的思維和方式來執政治國，停留在傳統政黨的平臺上。

蘇共也是采取革命方式奪取政權的，按理說蘇共成為執政黨后應及時轉變角色和身份，大力發展經濟，改善民生。列寧在執政初期就是這么做的。當面臨國內外反革命勢力的武裝進攻時，他仍號召布爾什維克領導人民發展經濟，開展經濟建設，并于1921年3月15日俄共(布)十次代表大會通過了《關于以實物稅代替余糧收集制》的決議，由戰時共產主義轉向新經濟政策。這表明列寧是以執政黨的思維來治黨理政的。但由于列寧過早去世，到斯大林時期，蘇共依然以革命黨、奪權黨的思維和方式來推進社會主義經濟建設和黨的建設，結果使蘇共一步步脫離人民群眾，亡黨就是很自然的了。

其一，蘇共長期以階級斗爭為綱的思維和方式對待黨內存在的不同意見，嚴重踐踏了黨內民主。列寧在世時曾憂慮黨內高層的分裂，擔心斯大林無視黨內民主的專斷傾向。斯大林擔任黨的總書記后，列寧的擔心變為現實，面對黨內加米涅夫和布哈林等的不同意見，斯大林把黨內理論觀點上的分歧上升到路線斗爭的高度，以革命化手段和運動化方式加以解決。如布哈林曾被列寧稱為“最寶貴的理論家”，為防止蘇聯社會主義建設誤入歧途鼓與呼，其政治主張有合理之處，有的本是理論上的不同見解，但在斯大林的集權模式下，使之在政治上被批判，組織上被清洗，肉體上被消滅。這樣的處理方式對黨的建設造成極為嚴重的后果。

其二，蘇共以革命黨的手段，即“紅色恐怖”來解決社會矛盾，導致階級斗爭擴大化。斯大林公開說：“高壓手段在社會主義建設方面是進攻的必要要素?！边@種觀點顯然是革命黨的思維和方式。在蘇共政治局委員基洛夫被暗殺后，斯大林以此為導火索，在全國上下的黨政軍部門開展了大清洗，造成了肅反擴大化。據統計，在上世紀的大審判時期，有366份處決名單上有斯大林的簽名，涉及44000人。

其三，蘇共以運動化的方式領導經濟建設，導致了經濟社會發展中的諸多矛盾。運動化方式在奪權時可行，但若以之領導經濟建設就必然違背經濟規律。如在推進農業集體化時就采取運動化方式，強迫命令，追求所有制的大、公、純。這種方式由于違背經濟發展規律，加劇了蘇聯經濟社會發展中的矛盾沖突，產生了嚴重的社會后果。

斯大林之后的赫魯曉夫、勃列日涅夫及戈爾巴喬夫都沒有解決好蘇共的角色轉變問題，仍然不以執政黨的思維和方式解決社會主義建設中的問題，結果導致亡黨、亡國的悲劇。

總之，蘇共在執政的74年中，沒有理性認識并把握好共產黨執政規律，其角色和身份幾乎沒有轉換，無法實現政黨現代化，只有拱手交出列寧領導人民經過浴血奮戰所奪取的政權。這從反面證明了共產黨成為執政黨后的身份和角色轉變是多么重要。

三

十七屆四中全會《決定》中“六個堅持”的提出，還借鑒了資產階級政黨的執政經驗教訓，其中就包括對日本自民黨在執政54年后失去執政地位教訓的借鑒。日本自民黨遭遇的“雪崩”，其實質是自民黨執政54年沒有實現由傳統政黨向現代化政黨的轉變，結果被選民拋棄。

了解日本歷史的人都知道，戰后日本的政治史其實就是自民黨的黨史，學界所稱的“55年體制”，即由自民黨在1955年上臺執政而得名。日本民主黨在2009年8月30日的眾議院大選中，從選舉前的115個席位，擴展到306席，在480名國會議員組成的眾議院，得到了絕對多數權，從自民黨手中奪下政權，“55體制”由此崩潰和終結。有人說，鳩山由紀夫的祖父鳩山一朗創立了自民黨并掌權，今天竟被其孫子所終結。其實自民黨是被自己長期停留在傳統政黨的角色上所終結，是因黨的建設失敗所終結。

從歷史上看，日本自民黨在二戰后領導人民創造了奇跡，使千瘡百孔的經濟得以復蘇并快速發展，日本在上世紀60年代經濟規模就達到世界第二位，人民生活得到了極大提升。這是日本自民黨長期執政的政績基礎，是其得到選民支持的主要原因?？墒菑纳鲜兰o90年代以來，世界經濟格局發生了重大變化，發展中國家快速發展，而傳統大國經濟發展放慢了速度，日本的經濟發展滯后，導致人民生活水平下降、就業壓力增大，選民對自民黨固守傳統、不敢創新早已不滿，要求自民黨進行改革和創新，走向現代化，調整幾十年不變的執政理念和發展思路。自民黨本應順應民意，更新執政理念，改變傳統執政方式，大刀闊斧進行改革，由傳統政黨轉變為現代化政黨。但小泉上臺后，仍固守傳統，奉行市場原教旨主義政策，拉大了社會差距。繼小泉之后的安倍首相、福田首相這些傳統的政治老人，更無法融入現代，只能相繼退出了政權。麻生首相在沒有妥善調整好小泉路線，解決好傳統與現代、繼承與創新的條件下，思路如舊，并一再發出與首相身份不一致的言論，再加上自民黨上臺奪權時代表“草根階層”，執政后開始丟掉這一階層，向中層以上轉變，失去了民心，拒斥現代、逆流違潮，使支持度跌入谷底，最后只得讓出權力。

中外政黨執政的實踐證明，一個政黨只有勇于變革、勇于創新，與時俱進、永不停滯，才能順應時代發展；順應民心需求。我黨總結經驗教訓，成功實現了由革命黨、傳統政黨到執政黨、現代化政黨轉型。黨的執政理念、執政目標、執政方式、執政體制、執政資源、執政舉措等完全告別了以往的革命黨的思維和方式。黨的執政能力及先進性，已轉化為社會主義制度的優越性和人民的實惠。可貴的是，我黨并沒有驕傲自滿，在十七屆四中全會上又做出加強自身建設的決定，從根本上說是要求黨進一步完善執政黨角色，進一步提高黨建的科學化水平，進一步推進政黨現代化，永葆黨的生機與活力，全力推進中國特色社會主義偉大事業，讓廣大人民享受到更多更好的發展成果。

責任編輯 孟永華