從我國近兩屆全運會存在問題透析全運會改革走向

摘要：采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、比較分析法等對近兩屆全運會存在的問題進(jìn)行了歸納，并客觀深入地對產(chǎn)生這些現(xiàn)象的深層謗因進(jìn)行了分析，旨在推動全運會競賽機(jī)制的改革完善，使全運會在實施奧運戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：全運會；問題分析；對策研究

中圖分類號：G812.20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315(2010)2-151-001

經(jīng)過幾十年的發(fā)展演變，全運會作為培養(yǎng)體育人才、檢閱體育實力的“國內(nèi)第一大賽”，已經(jīng)發(fā)展成為我國獨特的社會文化生活。對于我國競技水平的整體提升，大眾體育的廣泛開展有著重要的意義，對承辦全運會的省市的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通等方面的發(fā)展都起了巨大的推動作用。但是全運會作為市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，隨著體育體制改革的不斷深入，全運會存在的問題也越來越凸顯，嚴(yán)重?fù)p害了全運會的公信力。

1 全運會存在問題分析

1.1 全運會政繢考核和評價機(jī)制的錯誤指向

首先，全運會是獨具我國特色的專業(yè)競技體制得以生存發(fā)展的重要前提，沒有全運會，這種阻礙競技體育社會化進(jìn)程，與市場經(jīng)濟(jì)格格不入的“專業(yè)競技體育體制”也就失去了容身之地；其次，全運會以行政區(qū)劃為單位參加是各種社會力量難以進(jìn)入競技體育領(lǐng)域的阻礙，同時也是人才封閉，體教難以結(jié)合的關(guān)鍵因素；再次，全運會作為各省市體育工作的評價機(jī)制，則是政府職能難以轉(zhuǎn)變的最大原因，導(dǎo)致了政府圍繞著運動員、圍繞著金牌轉(zhuǎn)的錯誤價值取向。

1.2 全運會良性公平競賽機(jī)制尚未完善導(dǎo)致問題凸現(xiàn)

1.2.1 不良賽風(fēng)表現(xiàn)

不良賽風(fēng)主要表現(xiàn)以下方面：不講道德風(fēng)尚，消極參加比賽；運動員目無法紀(jì)，濫用禁藥；賽場打架斗毆，出言污穢，有意中傷對手；作為場上的法官，裁判員拉幫結(jié)派，徇私舞弊，有意偏袒和肆意篡改成績；官員教練用行政和賄賂的方法手段對裁判員施加壓力；運動員資格上弄虛作假，冒名頂替現(xiàn)象層出不窮；工作人員則以權(quán)謀私、腐化墮落，公款揮霍，鋪張浪費，不務(wù)正業(yè)。

1.2.2 “東道主現(xiàn)象”走入定式怪圈

近兩屆全運會的東道主均獲得金牌總數(shù)積分第一，已經(jīng)成為獨具中國特色的“現(xiàn)象”。東道主金牌數(shù)雖然第一，但由于裁判和賽區(qū)組織等方面產(chǎn)生了諸多問題，裁判偏祖東道主選手等類似現(xiàn)象導(dǎo)致個別項目運動員遭受不公平待遇，大面積的爭議發(fā)生在東道主身上實在令人費解與質(zhì)疑。

1.3 全運會比賽規(guī)模過大、組織形式過于集中產(chǎn)生局限性

舉辦地的場地設(shè)施耗資巨大，經(jīng)費來源渠道不暢。當(dāng)前全運會運動會不斷出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題的困擾，體育經(jīng)費不足的矛盾逐漸凸現(xiàn)，但國家財力有限，沒有辦法滿足各方面的需要。但由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性和項目水平差異性，資金的劃撥也情況各異。全運會開支不斷膨脹，從爭辦籌辦到舉辦，勞民傷財，費神費力，戰(zhàn)線也拉得過長，導(dǎo)致出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)落后省份競技體育發(fā)展滯后，資金“缺口”大，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，項目水平長期停滯不前，乃至最終形成惡性循環(huán)。

1.4 政府管理體制占主導(dǎo)，支配、限制市場主體的主觀力量。

從政府與市場之間的關(guān)系看，我國體育賽事仍是強(qiáng)政府、弱市場的管理模式。經(jīng)營和管理體育賽事的市場主體力量比較薄弱，具體體現(xiàn)在：市場營銷手段缺乏，中介市場尚未成熟，體育賽事的企業(yè)參與主體沒有充分的賽事決策經(jīng)營與收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)，體育電視轉(zhuǎn)播市場狹小，體育賽事的市場監(jiān)管存在漏洞等。

2 近兩屆全運會存在問題的對策研究

2.1 舉辦地由單一城市向多個城市轉(zhuǎn)移

全運會“東道主現(xiàn)象”，使每屆全運會的金牌走向進(jìn)入了一個定式怪圈，全運會的比賽可由單一承辦城市向多個承辦城市轉(zhuǎn)移。可以設(shè)定一個城市為主舉辦城市，同時增設(shè)2-3個城市協(xié)助承辦，主承辦城市的比賽項目可以多一點，協(xié)助城市承辦的項目相對少點，這樣可使每個城市承辦的項目負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減少，有利于提高各個城市承辦的質(zhì)量，同時也能使更多人參與全運會，提高全運會在人民大眾中的影響。

2.2 提高運動員的文化素養(yǎng)和裁判員的職業(yè)道德水平

全運會可以適當(dāng)放寬資格，參加者不能局限于優(yōu)秀的高水平運動員，應(yīng)允許青少年業(yè)余運動員和一般群眾參與。同時還要注重運動員的文化素養(yǎng)的教育培養(yǎng)，提高裁判員的職業(yè)道德水平，使每一屆全運會，都能做到真正的公平公正公開。

2.3 全運套改革要以賽串改革“龍頭”

全運會改革的難度和復(fù)雜性，要求我們除了要轉(zhuǎn)變觀念外，還要通過深入研究擬定改革實施方案，采取弱化與籌建同步進(jìn)行的方式改革。通過系列措施不斷弱化全運會的影響力，如大力·發(fā)展和健全俱樂部賽制、普通高校賽制等措施使長期困擾我國競技體育真正走向社會這一問題得到解決。