揚州 依托綜合治稅平臺 放大信息共享效應

隨著經濟主體之間的關系更加復雜，跨區域經濟活動日益頻繁，稅收征納雙方信息不對稱現象凸現，很多涉稅信息散落在政府相關部門。如果稅務部門仍然“單打獨斗”，不加強與相關部門的橫向聯系和信息共享，顯然已難以適應稅收形勢的發展。“社會綜合治稅”就是揚州市在這樣形勢下的全新嘗試。

以全新思維搭建綜合治稅共享平臺

由于社會綜合治稅是一個全新的嘗試，需要政府各有關部門和行業的通力合作，協商解決社會綜合治稅推進過程中可能出現的各種問題，為此，揚州市以稅收法律法規為依據，以源頭控管為原則，以協助監督、信息共享、委托代征為主要方式，建立了“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅體系，為綜合治稅平臺建設奠定了基礎。截至2008年底，是地稅局成功實現與綜合治稅信息平臺一期工程的對接，與納入一期工程的15個政府部門通力合作，總計取得了300萬余條數據，并應用于日常稅收征管工作中，取得了一定成效。在此基礎上，又完成了對其他34家政府部門的數據確認工作。至此，我局通過綜合治稅平臺與49家政府部門建立了良好的涉稅數據交換及共享的合作關系，形成了稅務部門、有關行業和政府相關部門“三位一體”的點、線、面結合的多角度的稅源信息網絡。截至目前，梳理出交換指標項 130多項，交換數據項 1900多項，共完成交換共享數據 500余萬條。

目前，揚州市以綜合治稅共享平臺為基礎，已初步建成全市統一的跨部門數據共享交換服務中心，形成了數據采集、清洗、展示、監控等服務體系，為市政府各部門應用系統提供數據支撐服務。如地稅局的綜合治稅分析比對系統、財政局的財稅分析系統，以及市民卡、并聯審批等應用項目。

揚州市綜合治稅共享平臺下有政務信息資源數據服務子系統，該系統可以為市領導、各部委辦局領導及各部門業務人員提供個性化的數據服務。比如，市領導可以通過該系統迅速查閱到工業總產業值、GDP情況、財政收入等信息，了解到全市國民經濟和社會發展的情況，為宏觀決策提供數據支持。同樣，各部委辦局領導登陸該系統后，能夠查詢到他所關注的本部門的相關信息。各單位業務人員登陸該系統后，可以查看各類詳細的共享數據。如地稅局業務人員賬號登陸，可以查詢到一個具體企業在國稅、地稅、工商的登記信息和質監局組織機構代碼證發放信息。

為了配合揚州市政府制定的《揚州市綜合治稅工作考核辦法 》等長效運行機制的出臺，還開發了“交換平臺運行監測子系統”。在這個平臺上可以通過亮燈的方式，來查看本部門發送數據的情況、本部門接受數據的情況，對于沒有按期提交數據的部門可以發送催辦單提醒。同時還可以根據各部門對數據共享平臺的貢獻率和及時率進行綜合考核，并進行排名。

抓增值利用放大綜合治稅效應

揚州市綜合治稅共享平臺的建立為地稅局提供了全面獲取相關部門涉稅信息的途徑，但如何依托該平臺，全面提高信息增值利用率，放大信息效用呢?

總體思路是從以下四個方面加以應用:一是稅務登記。通過工商、國稅等部門的戶籍共享信息，進行分析比對，對我局稅務登記信息的準確性、真實性進行校驗。二是納稅鑒定。通過國稅、公安、國土、房產等部門的共享信息，進行分析比對，核查出 未鑒定 和鑒定不準確的現象。三是申報征收。通過國稅、公安、國土、房產、財政、建設、供水、供電等部門的共享信息，進行分析比對，準確排查出 漏申報、少申報的情況。四是專項管理。通過發改委、規劃局、建設局等部門的共享信息，進行分析，對建安、房地產等行業 進行專項檢查，規范這些行業的稅收管理。

為充分利用好揚州市綜合治稅平臺，及時掌握納稅人的涉稅信息，有效監控稅源變化，揚州市地稅局不斷強化信息的增值利用，將數據信息轉化為稅收收入。一是狠抓信息利用的規范性。制定了《綜合治稅平臺涉稅信息開發利用制度》，將49個部門的數據分解到各業務處室，明確職責，細化流程，確保綜合治稅信息平臺運行暢通、規范、安全、長效。二是狠抓信息分析的科學性。建立綜合治稅涉稅信息數據庫，對采集到的有效涉稅信息按基礎信息、輔助信息和參考信息加以分類處理，切實提高稅源監控的工作效率和稅源分析、預測水平。三是狠抓信息處理的實效性。健全信息反饋機制，對涉稅信息的傳遞、比對、分析、利用情況及時跟蹤問效。

截至目前，我局與國稅部門進行了3次大規模信息比對，共接受數據130余萬條，發現異常納稅人10885戶，經核查其中6277戶納稅人補申報稅費1591.56萬元;通過信息平臺獲取國土局土地信息2.38萬條，經核查比對，補征土地使用稅1500余萬元;從工商部門獲取1700多戶股權轉讓企業涉稅信息，涉及稅款近5000萬元;根據信息平臺中建設局招投標信息，對8家市政建設工程的發包單位進行了深入調查，發現大量以行政事業收據、收款收據代替發票結算市政工程款現象，共查補稅款4059.51萬元。

(揚州市地稅局)