財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的長(zhǎng)期影響效應(yīng)分析

摘要:政府財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配有不同的影響，其中，政府消費(fèi)性支出和投資性支出均對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正的促進(jìn)作用，但政府支出卻加大了居民收入分配的差距;稅收對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響均為負(fù)，其中，間接稅縮小了居民收入分配差距，而直接稅卻拉大了居民的收入分配差距。

關(guān)鍵詞:財(cái)政政策;向量自回歸模型;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);收入分配

中圖分類(lèi)號(hào):F812.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)02-0022-04

一、文獻(xiàn)回顧

財(cái)政的主要職能為資源配置、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定(增長(zhǎng))和收入分配，對(duì)財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究由來(lái)已久，從亞當(dāng)斯密的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派到近期的理性預(yù)期學(xué)派，再到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派都對(duì)其進(jìn)行過(guò)細(xì)致的研究，但是得出的結(jié)論卻不盡相同，一種觀點(diǎn)認(rèn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不起作用，自由經(jīng)濟(jì)本身可以通過(guò)市場(chǎng)對(duì)資源配置起作用，并且達(dá)到帕累托最優(yōu)，另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在著“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象，政府財(cái)政政策能起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的目的，較代表性的人物有:哈羅德(Harrod，1939)、多瑪(Domar，1946)、索洛(Solow)、羅默(Romer)以及盧卡斯(Lucas，1983)，而在財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方向和強(qiáng)度方面也存在分歧。近年來(lái)，我國(guó)在這方面的研究也相對(duì)較多，分歧也不斷(李真男2009)，(王春元2009)，(孫立、劉窮志2008)，(齊福全2007)[1，2，3，4]。對(duì)財(cái)政政策與收入分配進(jìn)行研究的主要有:(安體富2007)，(王椿元2007)，(靳衛(wèi)東， 高波2007)，(蔡躍洲2008)[5，6，7，8]。上述分歧表明，忽略經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配之間的相互作用，而孤立地研究政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或收入分配的影響是很片面的，只有在研究中加入收入分配問(wèn)題才具有根本的意義，研究結(jié)論才是可靠的，不過(guò)值得一提的是也有部分學(xué)者考慮了財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配之間的相互影響和作用，如:(李紹榮、耿瑩2005，蔡明超等2009)[9，10]，但其也只是對(duì)財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配的之間關(guān)系進(jìn)行研究，以上研究大都是關(guān)注政府支出和稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，很少關(guān)注對(duì)收入分配的影響，因此，對(duì)收入不平等的關(guān)注也應(yīng)該引起我們的高度重視，主要原因有二:其一，財(cái)政的三大職能為資源配置、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定(增長(zhǎng))和收入分配，而財(cái)政進(jìn)行分配和再分配的有力工具就是稅收和公共支出，其二，收入分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互影響。因此，我們對(duì)政府財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配之間長(zhǎng)期影響關(guān)系給出新的證據(jù)，也研究政府支出和稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的綜合影響，同時(shí)也關(guān)注政府不同財(cái)政支出(消費(fèi)支出和投資支出)以及不同的稅收(直接稅和間接稅)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的影響。因此，同以前的研究不同的是:我們不僅關(guān)注財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用，同時(shí)也關(guān)注收入分配問(wèn)題。

二、方法論及數(shù)據(jù)說(shuō)明

(一)VAR模型及其脈沖響應(yīng)函數(shù)[11]

本文實(shí)證分析采用向量自回歸模型(VAR)，向量自回歸特別適合估計(jì)財(cái)政政策的中長(zhǎng)期影響，向量自回歸(VAR)模型是基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)性質(zhì)建立模型，VAR模型把系統(tǒng)中每一內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量的滯后值的函數(shù)來(lái)構(gòu)造模型，從而將單變量自回歸模型推廣到由多元時(shí)間序列變量組成的“向量”自回歸模型。1980年西姆斯(C.A.Sims)將VAR模型引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)中，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性分析的廣泛應(yīng)用。VAR模型常用于預(yù)測(cè)相互聯(lián)系的時(shí)間序列系統(tǒng)及分析隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)沖擊，從而解釋各種經(jīng)濟(jì)沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)變量形成的影響。

VAR(p)模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式是:

yt=A1yt-1+K+Apyt-p+Bxt+?著t t=12，2，?撰，T(1)

其中:yt是k維內(nèi)生變量向量，xt是d維外生變量向量，p是滯后階數(shù)，t是樣本個(gè)數(shù)。k×k維矩陣A1，?撰和Ap維矩陣k×d是要被估計(jì)的系數(shù)矩陣。?著t是k維擾動(dòng)向量，它們相互之間可以同期相關(guān)，但不與自己的滯后值相關(guān)及不與等式右邊的變量相關(guān)，假設(shè)∑是?著t的協(xié)方差矩陣，是一個(gè)k×k階正定矩陣。式(1)可以展開(kāi)表示為:

y1ty2tMykt=Aty1t-1y2t-1Mykt-1+Apy1t-py2t-pMykt-p+?撰+Bx1tx2tMxkt+?著1t?著2tM?著kt，

t=1，2，K，T(2)

在式(2)中，如果?著1t發(fā)生變化，不僅當(dāng)前的y1t值立刻發(fā)生改變，而且還會(huì)通過(guò)當(dāng)前的y1t值影響到變量y1t和其他的yit今后的取值。因此，一般地，由yi的脈沖引起的yi的響應(yīng)函數(shù)可以求出如下:

c(0)i j，c(1)i j，c(2)i j，c(3)i j，c(4)i j，?撰(3)

即Cq的第i行、第j列元素等于時(shí)期t的第j個(gè)變量的擾動(dòng)項(xiàng)增加一個(gè)單位，而其他時(shí)期的擾動(dòng)為常數(shù)時(shí)，對(duì)時(shí)期t+q的第i個(gè)變量值的影響。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明

以前的研究大多把政府財(cái)政支出和稅收收入作為一個(gè)整體來(lái)考慮，然而這兩個(gè)變量的不同組成部分對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配有不同的影響，考慮數(shù)據(jù)收集的難度和相關(guān)數(shù)據(jù)的缺失，我們采用1985-2007年的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的衡量方式有很多，主要有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等，本文采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值Y來(lái)反映各年的總經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》。

在政府財(cái)政支出方面，學(xué)術(shù)界對(duì)財(cái)政支出的分類(lèi)依據(jù)較多，方法也較多，本文考慮政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，并參考相關(guān)文獻(xiàn)，文章僅考慮公共消費(fèi)支出(貨物支出、服務(wù)支出等)CG和公共投資支出IG。

稅收是政府財(cái)政支出的主要來(lái)源，且種類(lèi)繁多，為了使問(wèn)題分析簡(jiǎn)單化，我們只把稅收分為直接稅(包括各種所得稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅等)DT和間接稅(如:關(guān)稅、消費(fèi)稅、銷(xiāo)售稅、貨物稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等)IT兩種。

收入分配不均的測(cè)算指標(biāo)很多，學(xué)術(shù)界普遍采用的指標(biāo)為“基尼系數(shù)”，我們對(duì)收入分配差距的測(cè)量也沿用此指標(biāo)，文中基尼系數(shù)為筆者自己計(jì)算所得:計(jì)算公式如下:

其中Gk為基尼系數(shù)，xi為按各地區(qū)人均收入占總收入的份額從低到高的順序排列的，yi為各地區(qū)的人均收入，n是地區(qū)數(shù)量，該公式來(lái)自魏后凱所著《現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)》。為了消除數(shù)據(jù)的波動(dòng)性，文章對(duì)以上數(shù)據(jù)均進(jìn)行了取對(duì)數(shù)處理。

三、財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的長(zhǎng)期影響實(shí)證分析

(一)單位根檢驗(yàn)

由于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都是非平穩(wěn)的，用其進(jìn)行分析建模會(huì)造成偽回歸的問(wèn)題，因此要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)即單位根檢驗(yàn)，文獻(xiàn)中一般使用ADF檢驗(yàn)法，形式如下:

在實(shí)際操作中，式子中的參數(shù)P視具體情況而定，一般選擇能保證?著t是白噪聲的最小的P值。對(duì)滯后項(xiàng)的選擇和模型優(yōu)劣的問(wèn)題，本文主要運(yùn)用AIC和SC信息準(zhǔn)則，經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)驗(yàn)，使AIC和SC的值同時(shí)相對(duì)較小，則所選的模型最恰當(dāng)，結(jié)果見(jiàn)表1。從檢驗(yàn)結(jié)果可以看出LNY、LNG、LNCG、LNIG、LNT、LNIT、LNDT、LNI等變量都是一階單整過(guò)程。

(二)財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)出的影響

本文把政府支出分為消費(fèi)性支出和投資性支出，而把稅收分為直接稅和間接稅兩種，本文首先給出財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響模型見(jiàn)表2。

通過(guò)以上的實(shí)證分析，我們揭示了不同的政府支出和稅收對(duì)產(chǎn)出有不同的影響，從表1、表2中我們可以看出:在財(cái)政支出方面，政府總支出對(duì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的影響為正，且在統(tǒng)計(jì)上顯著，這表明在我國(guó)財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)效應(yīng)并不存在，可見(jiàn)“李嘉圖等價(jià)原理”在我國(guó)不成立。從模型3和模型4我們可以看出，政府消費(fèi)性支出和投資性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響程度相差不多，由此可見(jiàn)，我國(guó)還主要是依靠政府投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府公共投資支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性小于政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性。在稅收方面:總稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用為負(fù)，這是不言而喻的事實(shí)，政府的稅收減少了居民的可消費(fèi)支出，進(jìn)而影響了總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接稅和間接稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的方向不盡相同，直接稅對(duì)經(jīng)濟(jì)有正效應(yīng)，而間接稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有負(fù)效應(yīng)，且間接稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性大于直接稅的彈性，這其中的原因相對(duì)比較復(fù)雜，直接稅作為一種不可以轉(zhuǎn)嫁的稅收項(xiàng)目，其對(duì)收入具有一定的直接調(diào)節(jié)效果，可以提高居民的平均邊際消費(fèi)率，進(jìn)而提高整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;而間接稅由于其轉(zhuǎn)嫁性，對(duì)其征稅會(huì)導(dǎo)致稅收轉(zhuǎn)嫁給收入相對(duì)較少的居民，這樣使其整體邊際消費(fèi)傾向較小，這樣不僅減少了居民的消費(fèi)，繼而抑制了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(三)財(cái)政政策對(duì)收入分配的影響

如上所述，本文不僅關(guān)注財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)出的影響，而且也關(guān)注對(duì)收入分配的效應(yīng)。在我們估計(jì)的VAR模型中加入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量來(lái)考慮財(cái)政政策對(duì)收入分配的長(zhǎng)期影響，估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3。

從上述結(jié)果可以看出:政府財(cái)政支出對(duì)基尼系數(shù)有正的影響，即政府支出的增加加大了居民收入分配的差距，同樣政府消費(fèi)支出和政府投資性支出同樣也加大了居民收入分配的差距，其中的原因可能是我國(guó)當(dāng)前的國(guó)民收入分配格局是向政府和企業(yè)傾斜，居民最終分配比重不斷下降，原因在于:企業(yè)利潤(rùn)侵蝕了勞動(dòng)報(bào)酬，政府稅收收入快速增長(zhǎng)降低了居民收入分配所占比重，居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)微弱和轉(zhuǎn)移支出制度不完善[12]。而稅收對(duì)居民收入分配的影響也為負(fù)，即稅收的增加減小了我國(guó)居民收入分配的差距。但是其政府直接稅和間接稅對(duì)居民收入分配的影響不盡相同，直接稅的增長(zhǎng)加大了居民收入分配不均。其中的原因可能是稅收違法的收益遠(yuǎn)高于其依法納稅的收益，違法現(xiàn)象嚴(yán)重，首先由于我國(guó)所得稅收入規(guī)模較小，在取得收入方面缺乏稅種間的相互補(bǔ)充機(jī)制。其次，稅收調(diào)控社會(huì)收入分配促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的功能較弱，個(gè)人所得稅由于征收面過(guò)窄，征收機(jī)制欠科學(xué)，收入規(guī)模較小，在調(diào)節(jié)收入分配方面作用不明顯，對(duì)于我國(guó)目前的收入分配差距過(guò)大的現(xiàn)狀缺乏應(yīng)有的調(diào)控力度。

四、結(jié)論及政策建議

從以上我們可以看出，政府財(cái)政政策的不同結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的質(zhì)(收入分配)和量(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))具有不同的影響，其中，政府支出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正的促進(jìn)效作用，對(duì)居民消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擠出效應(yīng)不大，消費(fèi)性支出和投資性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響同樣為正，且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響基本相同;相反，政府支出卻拉大了居民間收入分配的差距。而政府稅收對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響為負(fù)，稅收的增加減小了居民間的收入分配差距，但直接稅卻拉大了居民的收入分配格局。這其中的原因是復(fù)雜的，從以上分析我們可以看出:財(cái)政政策的各方面(財(cái)政支出和稅收)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的作用正好相反，即擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的政策都拉大收入分配差距，所以政府在做相應(yīng)決策時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)矛盾水平，采取不同的政策措施，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平和各地區(qū)的收入差距水平，國(guó)家應(yīng)該更加重視收入分配的差距，提高社會(huì)的整體公平性，國(guó)家也相應(yīng)提出了和諧社會(huì)的號(hào)召，十七大也提出初次分配也要注重公平的原則，所以根據(jù)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，政府應(yīng)該采取效應(yīng)的措施，增加居民收入、減輕居民負(fù)擔(dān)、縮小收入差距、緩解居民消費(fèi)的后顧之憂。

參考文獻(xiàn):

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責(zé)任編輯:杰 卿

責(zé)任校對(duì):周海鷗

The Long-term Effects Analysis of Fiscal Policy to Economic Growth and Income Distribution

Zhang Mao， Wang Qing， Qiao Dongyan

(College of Economy， Liaoning University， Shenyang 110036， China)

Abstract: The different aspects of fiscal policy on economic growth and income distribution have different effects， in which consumer spending and investment spending on economic growth have positive function to promoting; while government spending has increased the income distribution gap; while the tax impact of China's economic growth are negative， which， indirect taxes reduce income distribution gap， and the direct taxes widen the income distribution gap.

Key words: fiscal policy; vector autoregression model; economic growth; income distribution