空置稅:取代物業(yè)稅的一種思路

摘要:近期，社會各界對物業(yè)稅應否進入政府操作層面的爭論再度升溫。剖析物業(yè)稅可能帶來的矛盾與問題，可得出以空置稅取代物業(yè)稅的思路:一方面，空置稅可以吸收國際上利用物業(yè)稅有效調(diào)控房地產(chǎn)市場的成功經(jīng)驗，發(fā)揮物業(yè)稅的積極作用;另一方面，空置稅可以避免在我國當前客觀實際情況下開征物業(yè)稅可能帶來的種種弊端。

關(guān)鍵詞:物業(yè)稅;空置稅;房價;宏觀調(diào)控;十七大報告

中圖分類號:F812.42 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)02-0036-05

2009年《深圳市綜合配套改革三年(2009～2011年)實施方案》的出臺使物業(yè)稅進入政府操作層面，其施行是否符合我國的現(xiàn)實國情及房地產(chǎn)業(yè)的實際狀況成為專家學者和社會大眾的討論熱點。本文將在吸收諸多研究成果的基礎上分析物業(yè)稅可能引發(fā)的矛盾和問題，繼而找出較為有效的解決辦法——以空置稅替代物業(yè)稅，并對空置稅進行初探。

一、征收物業(yè)稅可能面臨的矛盾和問題

從國際經(jīng)驗來看，物業(yè)稅已經(jīng)成為各國政府調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的重要手段，具備值得肯定的諸多優(yōu)勢，但從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)，征收物業(yè)稅可能引發(fā)多方面的矛盾和問題:

(一)宏觀經(jīng)濟環(huán)境尚未穩(wěn)定，征收物業(yè)稅不適時宜

經(jīng)歷金融危機洗禮的各國經(jīng)濟，目前尚未走出衰退的陰霾。2009年第一季度，世界主要經(jīng)濟體GDP增長指數(shù)均為負值:美國負增長5.5%，日本負增長率高達14.2%，作為歐盟核心的英、法、德負增長指數(shù)都在5%左右，我國外向型經(jīng)濟所面臨的國際貿(mào)易環(huán)境相當惡劣。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況也不容樂觀，過去9.5%~10%的高增長態(tài)勢無法長期維持，“保八”成為2009年經(jīng)濟工作的主要任務，而且增長主要依靠政府財政政策的支持和推動，其自身未必具有持續(xù)性。作為國民經(jīng)濟重要支柱的房地產(chǎn)業(yè)，具備產(chǎn)業(yè)鏈條極長、與其他諸多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高等特點，它是影響GDP未來走勢的重要因素。

圖1表明，以房價為顯著標志的我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)與以GDP指數(shù)為標志的國民經(jīng)濟運行狀態(tài)相互關(guān)聯(lián)、影響甚深[1]。物業(yè)稅的課稅對象是全國范圍內(nèi)的一切不動產(chǎn)[2]，其主要目的是通過強制性增多流通領域的房產(chǎn)數(shù)量來降低房價。那么，物業(yè)稅的直接負效應可能使剛剛企穩(wěn)的國民經(jīng)濟再次陷入困境。因此，在內(nèi)外經(jīng)濟形勢如此低迷的情況下，簡單地套用他國經(jīng)驗、盲目征收物業(yè)稅并不符合“天時”。

(二)物業(yè)稅合法性沒有普遍共識，地方財政面臨嚴峻挑戰(zhàn)，征收物業(yè)有待論證

在西方發(fā)達國家，房屋及其下面的土地是隨買賣一并交易的，業(yè)主一次性獲得的是土地及土地上房屋的雙重產(chǎn)權(quán)。我國城鎮(zhèn)土地歸國家所有、農(nóng)村土地歸集體所有，房屋的買賣已經(jīng)是剝離了土地層面的單純地上不動產(chǎn)的交易，而土地出讓金在本質(zhì)上是房產(chǎn)所有者一次性支付的使用70年土地的租金。[3]這種特殊的國情就給物業(yè)稅的征收帶來了多重阻礙:(1)一次性付齊的土地出讓金能在短期內(nèi)直接增加地方政府的財政收入并充當?shù)胤礁刹空兛己说挠残灾笜耍绻魇瘴飿I(yè)稅，財政收入嚴重吃緊的客觀實際必然使地方政府存在抵觸情緒。(2)人們認為高額的土地出讓金中理應包含了70年的物業(yè)稅，如果舊房的土地出讓金不被折合成物業(yè)稅，那就無端增加了現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)人的負擔[4]，而且難逃不公平征稅的嫌疑。如果舊房的土地出讓金被折合成物業(yè)稅中的一部分，那么物價變化導致的折合方法是否合理也是一個障礙。即使按照硬性指標將土地出讓金折入物業(yè)稅中，地方政府仍舊繞進面臨財政吃緊的境地[5]。(3)我國土地的性質(zhì)決定了房屋所有權(quán)人不擁有房屋下土地的產(chǎn)權(quán)，因此，在沒有產(chǎn)權(quán)的情況下，對房產(chǎn)所有人征收物業(yè)稅在法理上找不到依據(jù)[6]。

(三)當前房價過高，某些房屋用途尚未確定，征收物業(yè)稅難以確定合理稅率[7]

物業(yè)稅的征收是借鑒國外調(diào)控房價的經(jīng)驗對不動產(chǎn)征收的稅額，稅率的高低則需要比照國內(nèi)外具體情況審慎定奪。以國際通行的第一套住房征收1%的物業(yè)稅為例，2009年8月北京市商品住房成交價為18 159元/m2，北京市規(guī)劃2010年城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達30m2以上，按1家3口的居住面積為90m2計算，該家庭每年需繳物業(yè)稅額為16 343元，2008年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24 725元，這就意味著1個北京市城市居民3口之家繳納的物業(yè)稅稅額占家庭收入比例可達22.1%。同樣征收1%的物業(yè)稅，美國的財產(chǎn)稅支出僅占家庭可支配收入比重的3%~3.5%。可見，國際慣例未必適合我國實際。即使確定了第一套房的稅率，如何確定第二、三套或者更多套住房的物業(yè)稅率也是一個值得商榷的問題。韓國實施一宅一戶制度，第二套住房收入的資產(chǎn)增值稅為36%，第三套住房更是高達60%~75%，[8]這是因為韓國政府嚴格限制買房投資行為，而我國“十七大”報告指出，要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”、“擴大中等收入者比重”，也就是說，國家鼓勵中等收入者通過財產(chǎn)性投資獲取合法的收益[9]，而財產(chǎn)性投資最典型的方式就是購置房產(chǎn)。此外，受我國文化傳統(tǒng)的影響和當前大學生就業(yè)壓力大等現(xiàn)實條件的制約，有些家庭購置二套房是供成年子女居住;隨著城市范圍擴大，有些家庭因工作單位與居所距離過遠才購置二套房。如果稅率過高，或者高稅率征收范圍過大，將會引發(fā)新的社會問題;如果稅率過低，在房地產(chǎn)市場賣方主導的前提下，投機者可以通過轉(zhuǎn)移實際納稅人的方式把稅負強加給買房人，這樣物業(yè)稅就無法達到其預期目的。

(四)缺乏相應的組織機構(gòu)和人員，征收物業(yè)稅的政治成本、經(jīng)濟成本過高

目前，多數(shù)國家是通過地方政府內(nèi)部的專門機構(gòu)負責物業(yè)稅的評估與征收。我國現(xiàn)有的評估體系尚未完善，組織機構(gòu)不健全、人員專業(yè)素質(zhì)不高，更達不到科學、公開、規(guī)范的程度[10]。經(jīng)濟處于飛速發(fā)展階段，房地產(chǎn)市場價格尚未進入穩(wěn)定周期，評估周期過短無疑也是一個評估難題。當前實際繳稅人是單位(個人通過單位代繳代收)，如果直接面對房地產(chǎn)所有人，我國稅務體系在短時間內(nèi)能否填補經(jīng)驗的空白，完成收稅環(huán)節(jié)點對面向點對點的轉(zhuǎn)換還有待考察。因此，無論是配備評估系統(tǒng)的機構(gòu)、人員，還是進行稅務系統(tǒng)新的大改革，征收物業(yè)稅將耗費大量人力、物力。另外，評估結(jié)果和物業(yè)稅率的確定直接關(guān)系到納稅人的繳稅額度，物業(yè)稅可能引發(fā)的腐敗等問題會不會使我國付出過大的政治成本和社會成本也是不容忽視的問題。

(五)開發(fā)商追逐利益最大化，征收物業(yè)稅抑制房價的實效性有待考證

從理論上講，征收物業(yè)稅是將一次性收繳的相關(guān)稅費在70年中分期征收從而降低購房門檻，但在市場交易中，說房價并不是隨著地價的降低而直線降低的，供需關(guān)系緊張、房地產(chǎn)商“捂盤惜售”等行為都是導致房價非理性飆升的重要原因。地產(chǎn)公司追逐利潤最大化，他們不會將房價立刻降至百姓期望值，很可能通過市場營銷、增加房產(chǎn)附加值等手段爭取與政府和買房人的博弈時間，消費者并不會獲得真正的利益，以后每年支付的物業(yè)稅總和很可能還超過一次性付款買房的價款[11]。

(六)地產(chǎn)商準入門檻降低，征收物業(yè)稅可能加大金融風險、造成土地資源浪費。拿地成本大幅降低，房地產(chǎn)開發(fā)對房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的要求也就隨之降低，受高利潤率吸引，新的房地產(chǎn)企業(yè)將應運而生，新老企業(yè)都會在零地價的刺激下大肆開發(fā)樓盤，房地產(chǎn)市場的短期虛假繁榮會帶來土地資源的極度浪費和房屋的過度建設。從消費者角度看，困難群眾可能仍舊支付不起房價而需要政府提供保障性住房;中等收入者可能因為房價的降低具備了囤積房產(chǎn)的能力，合理的投資行為可能轉(zhuǎn)向投機行為;購房門檻的降低也會使一部分支付能力較為低下的買房者通過按揭方式實現(xiàn)購房愿望，隨后，物業(yè)稅的繳納和稅負的逐年升高會不斷增加購房者的負擔，這無疑給銀行增加了巨大的金融風險[12]。

總之，中國房地產(chǎn)業(yè)面臨的我國社會主義初級階段的特有國情決定了中國政府在房地產(chǎn)領域的宏觀調(diào)控措施絕不能照搬西方模式，我們必須在吸收物業(yè)稅有利因素的同時，深刻分析其存在的問題和可能引發(fā)的矛盾，從而找到取代物業(yè)稅的新思路，引導我國房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、關(guān)于空置稅的初探性研究

征收物業(yè)稅的一個主要原因是政府希望通過強制性措施推動大量閑置房進入市場交易環(huán)節(jié)，從而達到穩(wěn)定房價的效果。上海易居房地產(chǎn)研究院2009年4月28日研究報告顯示:從全國來看，2008年我國商品房和商品住宅的空置率分別增至9.5%和6.34%，如果這些白白閑置的商品房能夠被合理利用，那么房地產(chǎn)領域貧富差距過大引發(fā)的尖銳矛盾將得到有效緩解。如何借鑒物業(yè)稅的合理化因素，避免其存在的弊端，切實提高空置房的利用率等問題，筆者將在以下關(guān)于空置稅的研究中初探性地給予回答。

(一)關(guān)于空置稅的界定

所謂空置稅是對我國城鎮(zhèn)范圍內(nèi)、處于空置狀態(tài)的所有住房按一定比例征收的財產(chǎn)性稅額。所謂“處于空置狀態(tài)”許多業(yè)內(nèi)人士認為應該是指商品房已經(jīng)竣工且被驗收合格、取得了建設管理部門頒發(fā)的交付使用許可證書但尚未售出的狀態(tài)。建設部對空置狀態(tài)的理解則是經(jīng)過竣工驗收后，商品房滯銷積壓3年以上的狀態(tài)。有學者提出“空置房應該包括開發(fā)商在房地產(chǎn)市場前期產(chǎn)品定位產(chǎn)生偏差導致的大量無需求樓盤;樓盤前期推廣力度不夠，銷售不力產(chǎn)生的大量尾房;購買人群對新房降價的期待使樓盤銷售周期拉長，從而使老樓盤轉(zhuǎn)為新增空置房;開發(fā)商用于抵債的債權(quán)方以及被法院罰沒、羈押而進入二手房市場的部分房屋”，“空置既針對房產(chǎn)持有人，也同樣針對地產(chǎn)持有人”[13]。筆者認為，空置稅的界定應該考慮以下幾種因素:

1.空置房定義不應該局限于商品房的范疇，只要是處于空置狀態(tài)的住房，不論是商品房還是經(jīng)濟適用房、兩限房或者其他政策性住房都應該成為空置稅課稅的對象。因為征收空置稅的目的是在整合一切空置房源的基礎上，利用收稅的強制性功能將其推向市場，從而緩解住房市場供需關(guān)系緊張的局面。

2. 將“空置狀態(tài)”規(guī)定為滯銷積壓3年以上會造成房地產(chǎn)資源的極大浪費。房屋只要竣工驗收，而且取得了交付使用許可證書，就代表該房屋完全達到使用標準，認為延長房屋的可空置時間，不僅給房地產(chǎn)商提供了“捂盤惜售”的余地、極大浪費房地產(chǎn)資源，而且也是對購房人的極大不公平，因為現(xiàn)在房地產(chǎn)市場中，買房需求過剩、房地產(chǎn)商可以開盤預售、房地產(chǎn)商在房屋建設過程中具備宣傳營銷的能力。

3.空置稅針對土地持有人仍舊缺乏法律依據(jù)。如果單純從防止開發(fā)商“囤地”的角度出發(fā)而對地產(chǎn)持有人征收空置稅，不僅同征收物業(yè)稅一樣不會得到法理上的支持，而且也完全沒有實際需要。因為現(xiàn)有的防治開發(fā)商“囤地”的相關(guān)措施已經(jīng)取得了顯著的效果，比如“已有土地尚未開發(fā)到一定比例不具備再申請用地的資格”，沒有必要為了追求房地產(chǎn)的統(tǒng)一管理而作出統(tǒng)一規(guī)定，因為我國房產(chǎn)所有者與土地所有者天然就處于剝離狀態(tài)。

4. 空置稅的課稅對象只針對住房。征收物業(yè)稅的初衷也是為了解決百姓住房難的問題，因此沒有必要把課稅對象擴大到一切不動產(chǎn)，因為對商業(yè)性建筑、公共建筑等征收物業(yè)稅根本無法緩解住房供給不足的壓力，而且在商鋪供過于求的情況下，因為加重稅負可能導致商業(yè)成本增加，商業(yè)成本的增加可能致使商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度下滑，這種不利于國民經(jīng)濟健康發(fā)展的稅收要堅決予以抵制。

5. 一個家庭擁有的第二套住房不宜被定義為空置房。因為征收空置稅打擊的對象主要是占有大量房產(chǎn)的炒房客等投機者，而不是合理合法獲取財產(chǎn)性收益的中等收入者，允許一個家庭擁有兩套住房符合我國“擴大中等收入者比重”的目標，符合我國現(xiàn)有家庭結(jié)構(gòu)對房地產(chǎn)資源合理利用的范疇。以一個家庭擁有的第三套住房作為空置房符合我國國民經(jīng)濟發(fā)展階段的實際，擁有三套以上住房的家庭屬于在市場經(jīng)濟體競爭中的優(yōu)勝者，作為先富起來的一部分人，他們在享有改革開放成果和資源的同時應該負有更多的社會責任，對這部分高收入人群征收空置稅符合世界各國在調(diào)節(jié)不動產(chǎn)收入舉措上的國際慣例。

(二)空置稅代替物業(yè)稅的原因分析

1. 征收空置稅有利于優(yōu)化我國現(xiàn)行稅務體制。空置稅是對一切空置的住房征收的稅款，在本質(zhì)上與物業(yè)稅一樣屬于財產(chǎn)稅。按照國際慣例，現(xiàn)代意義上的稅收體系應該包括商品稅制、所得稅制和財產(chǎn)稅制三個主要部分，而作為財產(chǎn)稅一種的物業(yè)稅與消費稅、所得稅共同構(gòu)成地方政府財政收入的三大支柱。以美國為例，僅在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收的不動產(chǎn)稅就已經(jīng)占到地方財政收入的60%，如果算上取得和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的多種稅收，該比例可高達80%-90%[14]。而我國的現(xiàn)狀是:商品稅制和所得稅制發(fā)展得相對完善，財產(chǎn)稅制卻相當滯后，而且隨著第二產(chǎn)業(yè)地方分享所得稅比例的下降、第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅的顯著不確定性和所得稅稅基的流動性特征的日益明顯，地方政府很難找到長期、穩(wěn)定的稅源。選擇對非流動極強的房產(chǎn)起征空置稅，地方政府就不必通過“以費代稅”、“批地賣地”、“政府間接參與房地產(chǎn)開發(fā)”來增加財政收入，可一方面可以避免稅種眾多、環(huán)節(jié)復雜、重復征稅、房地產(chǎn)價格脫離價值軌道、房地產(chǎn)市場供求關(guān)系被嚴重扭曲的現(xiàn)狀，實現(xiàn)稅務體系的科學化、完整化，從而可以減少稅費給購房者帶來的價格負擔;另一方面空置稅完全可以效仿國際上物業(yè)稅的慣例，納入地方稅收體系，給地方政府提供獨立、穩(wěn)定的稅源，作為地方政府財政收入的重要組成部分，從而避免地方政府陷入無地可批、財政收入喪失可持續(xù)性的境地，減少土地、金融失控的風險。

2. 空置稅同物業(yè)稅一樣有利于打擊“捂盤惜售”、“囤房炒地”等投機行為，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。空置稅直接針對空置的住房征收高額稅款，這就意味著妄圖通過占有大量房地產(chǎn)資源而操縱、哄抬房地產(chǎn)價格的開發(fā)商和炒房者必須背上沉重的納稅負擔;同時，征收空置稅并不會降低購房門檻，那么購房者仍然會保持高價觀望的態(tài)度，地產(chǎn)商和炒房者根本無法通過延長博弈時間來決定房價走勢，他們必須選擇拋售手段獲得現(xiàn)實性收益。

3. 空置稅同物業(yè)稅一樣，可以通過稅收手段對社會不同收入階層進行有效調(diào)節(jié)，縮短貧富差距[15]。空置稅既然是財產(chǎn)稅的一種，那么它的納稅義務人就鎖定了財產(chǎn)的所有者，也就是說，房地產(chǎn)多的人承擔更多的納稅義務，而且隨著房地產(chǎn)數(shù)量的增多，有些所有者須繳納翻倍的稅額。這種對不動產(chǎn)征稅的方式直接實現(xiàn)了對社會財富的再分配，有利于緩解社會矛盾，增加住房保障資金，促進社會和諧。同時，空置稅稅款不用作為土地出讓金的代替品，它給政府財政提供了更多的經(jīng)濟支持，完全可以作為建設保障性住房的建設基金、保障性住房的貨幣補貼、政府調(diào)控房屋租賃市場基金等。也就是說空置稅在客觀上可以推動“居者有其屋”目標的實現(xiàn)，可以成為政府落實住房保障政策的現(xiàn)實性調(diào)控手段。

4. 征收空置稅打擊的目標是哄抬房價的投機行為，不打擊合理合法的投資行為。它只會消除扭曲供求關(guān)系的非正常因素，使房價能夠真實地反映房地產(chǎn)市場的有效需求，而不會阻礙房價在房地產(chǎn)市場機制作用下的正常上揚，更不會因為制約了房價的上漲而影響我國國民經(jīng)濟的企穩(wěn)復蘇。

5. 征收空置稅只針對住房并不針對土地，因而并不替代現(xiàn)有的土地出讓金，也就是說，地方政府的財政收入不僅不會減少，還因為對擁有多套房產(chǎn)的富人征高額房產(chǎn)稅而增加了長期穩(wěn)定的稅源。因此，空置稅的征收比物業(yè)稅的征收更有利于調(diào)動地方政府的積極性。而且已經(jīng)購置了一到兩套住房的百姓不會因為空置稅而增加養(yǎng)房負擔，不會產(chǎn)生物業(yè)稅可能引發(fā)的矛盾，也不會遭遇物業(yè)稅面臨的抵制。

6. 由于空置稅針對空置的住房征稅，也就是說實際納稅人應該是開發(fā)商或者擁有第三套以上住房的富人，因此，空置稅的稅率完全可以效仿國際上的做法進行確定。如果我國確定空置稅的稅率為60%起，隨著房產(chǎn)總面積的增多而逐漸遞增，那么，目前大量的空置房所有人很可能選擇出賣或者出租房屋，這就實現(xiàn)了增加有效性住房供給的目的。另外，為了防止空置房所有人制造假的租賃合同逃避納稅，政府必須嚴格規(guī)范房屋租賃市場，實行嚴格的出租房屋登記制度，并且對出租人征收高額的房產(chǎn)盈利稅，使房產(chǎn)所有人通過出租房最終獲得的利潤率等于或者略高于社會平均利潤率。這樣，既打擊了房地產(chǎn)投機行為，又保護了居民正常的財產(chǎn)性投資收益，征收空置稅更符合我國國情。

7. 空置稅的征收不需要增加新的組織機構(gòu)和人員。目前，我國有空置率的相關(guān)統(tǒng)計，具備統(tǒng)計空置房的組織和人力基礎。空置稅的征收主要針對投機行為，納稅人均為資源優(yōu)勢群體，不用像征收物業(yè)稅那樣在全國各地制定不同的稅率，只要確定好統(tǒng)一的稅率，再以各地本月市場成交的房屋均價作為納稅基礎，從價計征，各地的納稅額就會因本地房地產(chǎn)發(fā)展狀況的不同而自動顯示出差別。為了避免在統(tǒng)計空置房環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的舞弊和腐敗，空置房的統(tǒng)計和空置稅的收繳完全可以利用現(xiàn)有的組織機構(gòu)。比如，空置房的統(tǒng)計可以在綜合現(xiàn)有空置率統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)居民委員會空置房統(tǒng)計數(shù)據(jù)、物業(yè)管理公司空置房統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，向全社會公示空置房信息，最終對目標房屋作出較為客觀的綜合性判斷。統(tǒng)計部門、居委會、物業(yè)公司三者相互監(jiān)督可以提高空置房統(tǒng)計的公信力，防止房屋評估體系中可能存在的腐敗。稅務部門也可以通過物業(yè)公司代扣代繳的方式對散戶征收空置稅，實現(xiàn)稅收體制的漸進式改革。

8. 空置稅的征收并不取代與土地有關(guān)的稅費的征收。所以，隨著土地數(shù)量的減少、土地價格的攀升，資質(zhì)差的房地產(chǎn)企業(yè)必然被淘汰出局，實力雄厚的企業(yè)可能占據(jù)房地產(chǎn)領域的主導地位，這對國家加大房地產(chǎn)領域的宏觀調(diào)控力度、提升宏觀調(diào)控質(zhì)量有著重要意義。同時，房價不會因為土地價格的變動而非理性下跌，需要得到保障性住房和援助性住房的人群也會因為政府財政的增加而得到更多的住房實物或者住房補貼，因此，房價理性的增長會限制盲目購房的人群，減少“房奴”數(shù)量。這樣，空置稅的征收不僅有助于降低金融風險，也可以幫助緩解社會矛盾。有人擔心地方政府任期內(nèi)熱衷賣地、寅吃卯糧，那么，我們必須明確的是物業(yè)稅的征收也未必就能達到約束政府的作用。因為征收物業(yè)稅后，幾近無償拿地的事實會把競標取得土地的現(xiàn)狀退回到政府批地的時代。所以，真正落實現(xiàn)在在規(guī)制土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的有關(guān)政策措施是避免腐敗的有效途徑，我們不能期望一項空置稅根本解決諸多深層次問題。

最后，希望本文對空置稅的思考給過熱的關(guān)于物業(yè)稅的討論打開新的研究視野，希望日后空置稅的真正實施能夠給過熱的房價以牽制性的力量，希望年輕的中國房地產(chǎn)業(yè)能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

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責任編輯:孫 飛

責任校對:南振興

Vacant tax: An idea to Replace the Property Tax

Wei Wei

(Mexism School， Beijing Business University， Beijing 100048， China)

Abstract:Recently， whether or not the property tax should entering government at the operational level is heating up again. By analyzing of property tax potential conflicts and problems， we can get the new ideas based on the tax proposed to replace the vacant property; on the one hand， the vacancy tax can absorb the international sucessful experience of the real estate market controling the property tax， play the property tax active role; on the other hand， the vacancy tax can avoid the protential drawbacks of China's current property tax levy in the case of the objective reality.

Key words: property tax; vacant tax; rates; macro-adjustment; report to the 17th NCCPC