中日間友好城市交流的典范

大連市與日本北九州市于1979年5月1日正式締結為友好城市。30多年來，在中日雙方的共同努力下，兩市間開展了頻繁而富有成效的交流。其領域涉及經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游以及口岸物流、環(huán)境保護、供水技術等各個方面。兩市交流領域廣泛、合作密切、成果豐碩、友城關系深入兩市市民人心，時任中國駐日本大使王毅高度評價大連市與北九州市的友好關系“堪稱中日間友好城市交流典范”。

一、經(jīng)貿(mào)交流得到切實推進

兩市開拓了多元途徑推進雙方經(jīng)貿(mào)交流，為實現(xiàn)共贏發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

(一)在對方城市設立辦事處。北九州市于1991年在大連市成立了“北九州市駐大連經(jīng)濟·文化交流事務所”。為適應雙方經(jīng)貿(mào)交流不斷發(fā)展的新形勢，為雙方企業(yè)提供更多、更及時的經(jīng)貿(mào)信息，2005年4月，該市專門將事務所的職能定位為促進貿(mào)易、振興物流，并將其更名為“北九州市駐大連經(jīng)濟事務所”。1996年，大連市在北九州市成立“大連市人民政府駐西日本經(jīng)濟貿(mào)易事務所”。對大連市市情進行推介的同時，力推大連市與北九州市以及西日本地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流活動。

(二)推進企業(yè)進駐。大連市努力致力于改善投資環(huán)境，積極促進北九州市企業(yè)進駐。截至目前，東陶、岡野閥門、山九運輸、內外美裝、大石產(chǎn)業(yè)、北九精密、鶴丸海運、環(huán)境科技等21家企業(yè)入駐大連。企業(yè)所屬行業(yè)涉及制造、運輸、通訊、人才派遣及環(huán)境綜合咨詢等。北九州市企業(yè)的進駐為大連市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

(三)設立商品展銷店。2009年5月，為慶祝大連市與北九州市締結友好城市30周年，在大連成立了北九州大連商品展銷店，主要宣傳和推介北九州市企業(yè)生產(chǎn)的食品、雜貨及其他制品，以期促進同大連及中國其他城市的經(jīng)貿(mào)合作。展銷店除接收經(jīng)貿(mào)洽談業(yè)務外，還設有55個展臺，展示該市25種工業(yè)產(chǎn)品、15種食品及環(huán)境科技等15種產(chǎn)品。目前已有6家企業(yè)與大連市企業(yè)正式簽署了代理銷售協(xié)議，還有4家企業(yè)正在洽談中。

(四)派遣經(jīng)貿(mào)考察團，參加貿(mào)易展覽及經(jīng)洽會。兩市不定期組織經(jīng)貿(mào)考察團互訪，舉辦投資說明會、貿(mào)易洽談會等，為企業(yè)間合作搭建了良好的平臺。

(五)開展研修培訓項目。北九州市充分發(fā)揮(財團法人)自治體國際化協(xié)會作用，開展“自治體職員協(xié)力交流事業(yè)”，吸收大連市政府相關部門人員赴北九州市政府經(jīng)貿(mào)部門研修。研修時間為6個月至10個月。

二、文教衛(wèi)生、體育交流內容豐富

(一)設立獎學金。1992年，北九州市設立了關原獎學金，獎勵學習日語的優(yōu)秀學生。截至目前，向在大連6所大學學習日語的學生360人頒發(fā)了獎學金，金額總計636，000元人民幣;向在北九州學習的來自大連的留學生40人提供獎學金，金額總計960萬日元。

(二)締結友好學校，增進校際交流。大連市玉華小學與北九州市市立小倉中央小學締結為友好學校，促進了雙方師生交流。

(三)文化團體交流頻繁。北九州市曾先后邀請大連金州農(nóng)民管弦樂團、大連雜技團、模特藝術學校、話劇團等文藝團體赴北九州演出，參與該市百萬市民節(jié)、博覽會、音樂節(jié)等大型活動，弘揚了中國傳統(tǒng)文化、增進了雙方感情。北九州市童謠合唱團、老年合唱團、青春座劇團等文藝團體也多次來大連演出，增進了大連市民對日本文化的了解。

(四)體育交流。大連市舉辦國際馬拉松活動始于1987年，截至目前，已經(jīng)成功舉辦了24屆。北九州市組織運動員參加了其中的18屆比賽，并取得良好成績。此外，北九州市還邀請大連青少年足球隊赴北九州參加足球交流友誼賽，增進了青少年之間的友誼。

(五)醫(yī)術交流。北九州市接收大連市的多名醫(yī)生和護士赴該市研修，促進了兩市醫(yī)療技術交流，提高了大連市在治療心臟疾病、眼疾等領域的技術水平。

三、環(huán)保領域的交流與合作綻放光彩

北九州市是日本著名工業(yè)城市，因發(fā)展產(chǎn)業(yè)，曾于20世紀60年代出現(xiàn)過嚴重環(huán)境公害問題。在政府與民間通力合作下，北九州市克服了產(chǎn)業(yè)公害，積累了豐富的環(huán)境治理經(jīng)驗，得到國際社會認可。為改善城市自身環(huán)境質量，為國際環(huán)境改善貢獻力量，大連市與北九州市通過政府間交流，有力推動了諸多交流合作項目，成效顯著。

(一)1996年至2000年開展的中日技術合作——“大連環(huán)境示范區(qū)”開發(fā)調查項目。北九州市專家對大連市列入重點的污染企業(yè)逐一進行現(xiàn)場診斷，確定污染源，提出治理對策，形成《建設“大連環(huán)境示范區(qū)”開發(fā)調查報告書》，完成大連市環(huán)境保護10年發(fā)展規(guī)劃繪制，為大連市環(huán)境保護工作奠定了良好的基礎。

(二)1997年啟動的中日環(huán)境合作“示范城市”建設項目。在北九州市的努力爭取下，大連市得到日元貸款1億美元及日本國際協(xié)力機構贈送的價值人民幣3000萬元的大氣自動監(jiān)測車、煙道氣監(jiān)測車和各種精密分析儀器。重點推進了老企業(yè)清潔生產(chǎn)和技術改造及城市環(huán)保基礎設施建設，空氣污染得到良好控制。

(三)研修生培訓項目。北九州市于1998年至2002年，每年接收大連市5位高級環(huán)境管理人員和廠長赴日培訓考察，并于2007年將培訓項目作為“東亞經(jīng)濟推進機構環(huán)境分會”一項重要內容加以推進，為大連市培養(yǎng)了許多環(huán)境管理人才。

(四)展會交流。兩市通過舉辦環(huán)保博覽會、環(huán)保研討會等形式，有力牽動和促進了行業(yè)間合作的發(fā)展，為企業(yè)參與國際交流與合作提供了良好平臺。

(五)開展城市間環(huán)保合作。2004年11月，北九州市專門設立“東亞經(jīng)濟推進機構環(huán)境分會”，推選大連市為中國干事城市，舉辦了《大連-北九州市是具有協(xié)同效應的節(jié)能減排技術研討會》、《日中國際資源循環(huán)聯(lián)合會議》等多次會議、收集并交流了環(huán)黃海10城市的環(huán)保相關信息，有力促進了環(huán)境產(chǎn)業(yè)交流與合作。

與北九州市的環(huán)境合作是大連市開展中日環(huán)境合作的重要組成部分。這一合作使大連城市面貌煥然一新，得到了國際社會的認可。2001年，在北九州市的推薦下，大連市被聯(lián)合國環(huán)境署授予“全球環(huán)境500佳”稱號。同年，為中日環(huán)境合作作出突出貢獻的北九州市前市長末吉興一榮獲中國國家外專局頒發(fā)的外國專家“友誼獎”。2008年，北九州市將“北九州環(huán)境大獎”首次頒發(fā)給日本以外的城市，大連市獲此殊榮得益于北九州市的力薦。2009年11月1日，兩市簽署了《大連市與北九州市關于中日循環(huán)城市項目 大連市生態(tài)工業(yè)園區(qū)(靜脈產(chǎn)業(yè)類)合作備忘錄》。現(xiàn)在，作為兩市新一輪環(huán)境合作項目，北九州市正在積極協(xié)助推進向日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的項目申報工作。

四、口岸交流密切

北九州市與大連市均是港口城市，以港興市是兩市的共通點。為密切往來，擴大物流合作，兩市港口及機場發(fā)揮了良好的橋梁作用。

(一)港口之間的交流與合作。為加強口岸交流與合作，1985年5月，北九州市門司港與大連港締結為友好港。兩港結好以來，每兩年召開一次交流會議，并互派研修生到對方港口部門研修。此外，雙方互派人員參加在對方城市舉辦的港口結好周年紀念活動，有力增進了交流，促進了合作。兩市港口的集裝箱吞吐量達26，387標準箱(2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù))，占北九州與中國港口之間的集裝箱吞吐總量的14.5%。

(二)機場口岸交流。為增進市民交流，兩市充分利用各自城市擁有國際機場的便利條件，組織廣大市民乘坐包機到對方城市參加相關大型活動。2000年至2009年組織包機互飛達5次，增進了市民之間的友好情誼。

五、供水技術交流成果豐碩

大連是中國近代供水最早的城市，也是中國資源型缺水城市，開發(fā)水源、更新日益老化的供水設施是大連市基礎設施建設的一項重要任務。1999年，大連市相關部門與北九州市供水部門建立了聯(lián)系。通過開展交流，吸取了先進的供水經(jīng)驗，有力推進了大連市在“改善水質”、“擴大供水普及率”、“確保經(jīng)濟穩(wěn)定供水”方面的工作進程，極大滿足了城市經(jīng)濟發(fā)展及市民生活用水的需要。北九州市的努力讓大連市民銘記在心。

(一)接收研修生。10年來，北九州市接收了大連市自來水集團13名研修生，使他們了解了日本自來水的先進技術和設備情況，學習了先進的管理經(jīng)驗。這些研修生學以致用，為大連市供水技術和管理水平名列全國前茅貢獻了力量。

(二)派遣專家。北九州市先后派遣專家20余人次在大連開展水質管理、水廠自動化、施工管理、營業(yè)管理、漏水檢查、計量管理等課題研究，其研究成果對提高和改進大連城市供水技術和管理水平起到了積極促進作用。為此，先后有8名專家獲得大連市政府頒發(fā)的“星海友誼獎”。

(三)力薦先進設備。北九州市相關部門積極推薦日本先進供水技術和設備，并積極爭取日本水泵、電機、節(jié)能設備、計量設備等一些先進設備以合理價格進入大連市，并用于大連市城市供水事業(yè)。這不僅使大連市在計量及水質和工程管理、防漏、自動化控制、凈化管理等方面得到借鑒，而且有力保證并提高了安全供水水平。

(四)擴大技術交流范圍。大連市轄周邊小城市的供水企業(yè)供水普及率低、漏失率高等問題較多，制約了城市供水事業(yè)的發(fā)展。2009年5月24日，大連市自來水集團與北九州市水道局、上下水道協(xié)會共同簽署了《供水技術交流意向書》，確定了今后的交流內容，并把技術交流的范圍擴大到大連市周邊縣市區(qū)供水企業(yè)。

現(xiàn)在，大連市和北九州市根據(jù)《供水技術交流意向書》內容，正在準備于2010年5月啟動新一輪技術交流活動。在今后的交流中，雙方的技術交流成果將不斷擴大，并惠及周邊小城市供水企業(yè)，將有利于提高大連市城市供水整體水平。

六、兩市市民友誼日久彌深

大連市與北九州市自締結友好城市以來，大連市人大和北九州市議會、和兩市政府的主要領導多次率團互訪，廣大市民也經(jīng)常通過旅游渠道訪問對方城市。港務局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、人事局、教育局、環(huán)保局、水務局等政府相關部門均開展了交流;總工會、團市委、婦聯(lián)、文聯(lián)、貿(mào)促會等群眾團體也分別建立了聯(lián)系;友好協(xié)會、對外文化交流協(xié)會、中日文化交流協(xié)會、律師協(xié)會等民間團體也分別進行了專業(yè)對口交流。可謂兩市交流已經(jīng)從政府高層擴展到了群眾基層，從單純的友好往來深入到實質性合作。

時間如梭，兩市友好交流已迎來31周年。如今，北九州市模仿大連藝術展覽館建造的“國際友好紀念圖書館”、模仿老虎灘公園的涼亭建造的“大北亭”，還有“大連廣場”、“大連路”、“槐花餐館”以及模仿關門大橋在大連建造的“北大橋”等已經(jīng)成為雙方友好關系的標志性元素，為兩市市民所熟知和喜愛。

現(xiàn)在，對比大連市與其他國外友好城市的交流，來往最密切的仍屬北九州市。這不僅得益于雙方歷任領導的重視，兩市各界的共同參與和努力，也得到中日兩國政府的支持和協(xié)助。面向未來，兩市每年都認真推敲新一年度交流計劃，對更深層次的交流與合作有步驟地扎實推進。