可持續(xù)發(fā)展是法中地方政府合作的優(yōu)先領(lǐng)域

在當(dāng)今經(jīng)濟危機的背景下，無論是法國、中國還是世界上其他國家都可能采取保守政策：保護國內(nèi)市場，依靠傳統(tǒng)經(jīng)濟，害怕向可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

城市最可能碰到與發(fā)展有關(guān)的問題，但也是解決各種問題最好的實驗室。我注意到最佳解決方式、最有創(chuàng)意的點子并不全都出自最發(fā)達的國家，所以世界上所有國家都希望克服保守傾向，了解別國的情況，為各領(lǐng)域的實踐交流提供便利。

城市經(jīng)常比政府先走一步，當(dāng)去年12月各國政府在哥本哈根會議上不能為阻止氣候變化達成一致時，我參加了一個世界60座大城市市長會議，會議結(jié)果顯示很可能找到減緩，甚至阻止氣候變化的方式。

在與其他大城市的意見交流中，我感受到市民的熱情和積極參與是建立一個更加和諧世界的強大動力。在城市層面上，市民意識到環(huán)境問題的緊迫性并由此帶來行為的改變是真誠的，是一種可喜的自覺性，這與各國政府在哥本哈根會議上因權(quán)利角斗和利益的算計而不能達成一致截然相反。

我個人將和全世界市民一起，寄希望于11月底在墨西哥舉行的聯(lián)合國氣候變化框架公約第16次締約方會議，希望市民樸實而強烈的呼聲能促使他們的高級代表克服阻力達成歷史性協(xié)議，這也是民眾的希望。

無論如何，我將繼續(xù)和波爾多市民們一起尋找一條通往“幸福的樸素”之路，改變消費模式，減少污染，消除社會階層差距，改進管理模式。正如孔子所說“為政以德”。

波爾多按照21世紀(jì)議程行事，這是經(jīng)過協(xié)商的，能體現(xiàn)并符合可持續(xù)發(fā)展政策的。但是我知道和世界上其他城市協(xié)作，我們能做得更好。波爾多重視與其友城合作，例如魁北克、福岡、洛杉磯、慕尼黑、圣彼得堡，卡薩布蘭卡，我們的中國友城是武漢，我兩天前剛?cè)チ宋錆h并簽訂了一個新的合作協(xié)議，這項協(xié)議涉及40多個合作伙伴，主要針對可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域：綠色技術(shù)、城市整治、湖泊管理、垃圾處理、能效、社會創(chuàng)新和碳排量等方面。

當(dāng)然，波爾多還積極參與國際組織的活動和對話，例如參與國際地方環(huán)境理事會和城市和地方政府聯(lián)合組織的活動。

但是今天我想和大家分享與中國合作的一個特別的思路，波爾多市好幾年前就提出這個思路并在實踐中獲得了成功。這就是中法地方政府合作。

當(dāng)我1993年到1995年擔(dān)任外交部長時，我大力推動地方政府合作并使之得到法律的承認，希望“城市外交”在國家合作中起到更重要的作用。我們還在法國創(chuàng)立了地方政府合作國家委員會，由總理主持，聚集了法國大區(qū)、省、市代表以及外交部、經(jīng)濟部、文化部、教育部等相關(guān)部委。波爾多市在國家委員會里有席位并代表法國所有城市。

另外，波爾多還幫助設(shè)立了“中國小組”，我現(xiàn)在擔(dān)任主席，目的是促進中法地方政府的合作。

正是出于這個想法，我在2001年就提出召開首屆中法地方政府合作論壇，最終這個愿望在兩國外交部的幫助下于2005年實現(xiàn)了。

我還要感謝陳昊蘇會長和瓦拉德先生的大力推動，在這里我向他們兩位致敬。波爾多市和中國人民對外友好協(xié)會在武漢召開的首屆中法論壇聚集了40個中國地方政府和40個法國地方政府，各位代表圍繞環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和城市整治展開熱烈而成功的討論。

在各個分論壇中，所有代表都認識到可持續(xù)發(fā)展是中法地方政府合作的優(yōu)先領(lǐng)域。

在這個基礎(chǔ)上，第二屆中法地方政府合作高層論壇于2007年在波爾多召開，主題是《堅持可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會》，來自兩國100多個地方政府、180個相關(guān)組織的850名代表在兩天的會議上進行了深入的對話，分論壇上80多位代表積極發(fā)言。所有與會者都互相信任，沒有人盛氣凌人地說“我們的比你們的更好”，相反，所有與會者都謙虛探討務(wù)實合作的道路，包括一些很新的議題：弱勢群體融入社會（老年人，殘疾人）、少數(shù)民族、可參與的民主等。

會議上，中央大區(qū)與江西省、勃艮第大區(qū)與黑龍江省、圖爾市與上饒市簽訂了新的協(xié)議，里爾城市聯(lián)合體、南特、奧弗涅大區(qū)與沈陽、青島和遼寧開拓了新的合作計劃。

不久以后，中國政府和法國政府簽訂了關(guān)于城市可持續(xù)建設(shè)的合作框架協(xié)議。我很高興地看到這個協(xié)議正在落實中，尤其是在武漢市。

因此，正如我開頭所說，城市經(jīng)常比政府先行一步。法中地方政府合作高層論壇還在繼續(xù)，最近第三屆論壇在南京成功召開，下一次大會計劃于2014年在法國召開。

親愛的朋友們，這就是我想與你們分享的合作的經(jīng)驗。地方政府是合作的中心，是動力也是受益者。這種蓬勃的合作催生了法中地方政府合作的優(yōu)先領(lǐng)域：可持續(xù)發(fā)展，這并不是偶然。

我希望這些經(jīng)驗?zāi)軐Υ蠹矣兴鶈l(fā)，從而產(chǎn)生中美、中日、中俄等等地方政府合作。陳昊蘇先生說：我希望通過地方政府合作，大家都能找到“人與人、人與自然之間最好的平衡”。

作者系法國前總理、波爾多市市長、法國外交部地方政府合作委員會中國小組主席。