北京市女子足球運動發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

摘要：在當(dāng)前世界女足蓬勃發(fā)展與中國女足日益相對落后的背景下，站在世界女足及中國女足整體發(fā)展高度，選取在中國女足發(fā)展歷程中具有典型代表意義的北京市女子足球運動作為研究對象，主要運用文獻資料法和實地考察、專家訪談及問卷調(diào)查法等，在對北京女足生存現(xiàn)狀系統(tǒng)剖析基礎(chǔ)上，揭示了北京女足發(fā)展存在的主要問題，并針對性地提出了發(fā)展對策。通過分析顯示北京女子足球在管理體制上，亟待提升女足工作專門化、專業(yè)化及制度化水平；在青少年梯隊建設(shè)上，應(yīng)堅持以事業(yè)撥款為主原則，加大對女足投入，尤其需加強對最基層女足投入；在學(xué)校普及系列發(fā)展上，應(yīng)充分利用北京高校資源優(yōu)勢，并樹立、發(fā)揮女足發(fā)展“體教結(jié)合”品牌、示范效應(yīng)，拓寬青少年女足發(fā)展出路；在教練員隊伍建設(shè)上，應(yīng)加強制度保障建設(shè)等，以推進北京女足發(fā)展及中國女足重鑄輝煌。

關(guān)鍵詞：北京；女子；足球運動；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G843文章編號：1009—783X(2010)06—0014—05文獻標(biāo)志碼：A

20世紀90年代中國女足依靠“舉國體制”和專業(yè)化體制先發(fā)優(yōu)勢，在世界女足發(fā)展初期一躍成為世界一流強隊，鑄就了昔日“鏗鏘玫瑰”的輝煌。江澤民同志將女足精神高度概括為“頑強拼搏、不畏強手、艱苦奮斗、為國爭光”。然而，自1991年女足世界杯創(chuàng)立和1996年女足進入奧運會，使得世界女足運動由一種自發(fā)體育活動向正式競技體育飛躍，特別是21世紀后，世界女足發(fā)展水平和格局呈現(xiàn)了快速演變的態(tài)勢。近年，在世界女足蓬勃發(fā)展背景下，中國女足發(fā)展的相對倒退、落后與其形成了日益鮮明的反差，中國女足昔日的領(lǐng)先優(yōu)勢已喪失，其整體水平和個人能力與世界強隊的差距日益突現(xiàn)(如圖1所示)；即便在亞洲，中國女足的表現(xiàn)也明顯遜于當(dāng)年，亞洲霸主地位已動搖。早在2005年中國足協(xié)全國女足工作會議就已明確提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的口，但2008年北京奧運我們?nèi)詿o緣四強，緊接著下一輪女足世界杯和倫敦奧運會接踵而來，女足發(fā)展將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。在此形勢下，探索如何盡快止住女足運動滑坡勢頭，迎來女足的再次輝煌成為一項緊迫而具有重要意義的課題。眾所周知，足球項目發(fā)展是個系統(tǒng)工程，但客觀地解讀、評價女足發(fā)展的現(xiàn)狀是我們繼而正確決策及后續(xù)工作展開的邏輯起點，是當(dāng)前探索女足可持續(xù)發(fā)展的前提課題。

無疑在當(dāng)前形勢下如何抓好具有典型意義重點地區(qū)的發(fā)展，繼而發(fā)揮其典范效應(yīng)，以點帶面推進女足發(fā)展是實現(xiàn)女足運動最終突破的首要環(huán)節(jié)。鑒于此，本研究試圖通過對北京女足系統(tǒng)的實地調(diào)研，客觀解讀北京女足的生存現(xiàn)狀，探索新形勢下北京女足的健康發(fā)展，以期為相關(guān)體育部門決策和其他省市及中國女足發(fā)展提供參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以北京市女子足球運動為研究對象。

以北京市足球管理中心領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，下屬區(qū)縣體育局領(lǐng)導(dǎo)、教育局領(lǐng)導(dǎo)、體校校長及部分基層女足教練員、運動員、中小學(xué)從事女足工作的體育教師為調(diào)查對象，多視角了解了女足發(fā)展所涉及的系統(tǒng)問題。

1.2 研究方法

1.2.1 實地調(diào)查法

對北京市女足及所轄區(qū)縣女足運動員的生活、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練等整體環(huán)境進行實地考察與詳細記錄，為研究提供了實踐支撐。

1.2.2 訪談?wù){(diào)查法

主要采用半標(biāo)準(zhǔn)式訪談法，以前期擬訂的地方體育局領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、地方足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、地方教育部門負責(zé)人以及基層教練員、運動員5份調(diào)研訪談提綱為基本內(nèi)容；在訪談形式上，主要分別運用了個別訪談和開座談會訪談2種形式。

具體參與訪談人員如下：中國足協(xié)女子部官員、北京市足球管理中心領(lǐng)導(dǎo)及管理人員；下屬區(qū)縣體育局領(lǐng)導(dǎo)、教育局領(lǐng)導(dǎo)、體校校長及部分基層女足教練員、運動員、中小學(xué)從事女足工作的體育教師。

1.2.2 問卷調(diào)查法

調(diào)研主要設(shè)計了中國女子足球運動基本資源情況調(diào)查問卷，問卷經(jīng)過信度和效度檢驗，表明符合社會學(xué)研究基本要求，其內(nèi)容涵蓋了女足發(fā)展各方面主要因素的各項指標(biāo)，為研究提供了較系統(tǒng)詳細量化信息。

2 北京女足發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 管理機構(gòu)設(shè)置與政策制度建設(shè)情況

現(xiàn)代管理學(xué)之父德魯克先生曾說過：“管理體制的科學(xué)建構(gòu)是高效率工作的最基本前提。依照現(xiàn)行中國足球協(xié)會章程規(guī)定：中國足協(xié)會員協(xié)會對其轄區(qū)內(nèi)的足球活動擁有控制權(quán)，臨時會員擁有臨時控制權(quán)，所有足球活動要經(jīng)所在地的會員協(xié)會批準(zhǔn)。北京市足協(xié)是中國足球協(xié)會的會員單位，是指導(dǎo)北京市足球運動的群眾性組織和最高管理機構(gòu)。1996年1月15日北京市在原市足協(xié)的基礎(chǔ)上成立了北京市足球運動管理中心，北京市足球運動管理中心既作為北京市體育局的直屬事業(yè)單位，也作為北京市足協(xié)的常設(shè)辦事機構(gòu)，被賦予了對所轄行政區(qū)足球項目的全面管理職能。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前北京市足協(xié)管理機構(gòu)設(shè)置為4部1室，其中包括：青少部、競賽部、財務(wù)部、開發(fā)部和辦公室。從2006年至今市足協(xié)機構(gòu)調(diào)整后女足的業(yè)務(wù)工作均由市足協(xié)青少部負責(zé)。其中負責(zé)成年女足工作的專職管理人員3名，負責(zé)管理青少年女足工作的專職管理人員2名。當(dāng)前北京市足協(xié)既沒有獨立建制的女子足球管理部門，自身也沒有具體全權(quán)管理的女足隊伍，女足俱樂部和青少年市女足代表隊分屬于先農(nóng)壇體育運動技術(shù)學(xué)校和北京兆泰集團所有，足協(xié)管理人員主要只是協(xié)助工作。另外，據(jù)了解由于當(dāng)前北京市擁有2支職業(yè)隊，足協(xié)管理人員表示關(guān)于職業(yè)足球方面的工作較多，尤其周末聯(lián)賽期間，導(dǎo)致北京市足協(xié)及其青少部對所轄區(qū)縣基層女足發(fā)展也只能提供極其有限的關(guān)注與支持?？梢姡?dāng)前北京市無論從女足管理機構(gòu)設(shè)置角度考察，還是從實際管理工作實踐層面均亟待加強。

在推進女足發(fā)展政策制度建設(shè)上，北京市主要采取了2項措施：其一、當(dāng)前“市運會”采取女足的金牌、銀牌、銅牌以及所有的記分等都按雙倍計算的鼓勵發(fā)展政策，這對基層區(qū)縣女足的開展具有一定的鼓勵效應(yīng)。其二、針對近年青少年女足“虛假年齡”的問題，在參賽管理上北京市采取了兩證檢查、骨齡檢測以及相互監(jiān)督的制度機制相結(jié)合的辦法。其中2證的檢查包括二代身份證檢查和學(xué)籍卡的檢查；骨齡測試指的是在市運會前，所有的2證檢查及骨齡檢測結(jié)果向全市公示30天，期間被舉報并發(fā)現(xiàn)確有問題者將予以取締參賽資格并采取處罰措施，這樣較好地限制了虛假年齡的不良現(xiàn)象。據(jù)女足發(fā)展重點省市調(diào)研資料橫向比較顯示，北京市在鼓勵、扶持女足發(fā)展政策制度建設(shè)力度方面較其他多數(shù)女足重點省市而言已相對落后。

2.2 成年女足代表隊狀況及分析

在成年女足管理體制方面，屬于市運動技術(shù)學(xué)校管理體制。

在北京成年女足經(jīng)費投入方面，成年女足經(jīng)費均由先農(nóng)壇體育運動技術(shù)學(xué)校和北京兆泰集團提供。2006年—2007年投入經(jīng)費均為300萬元，其中行政部門150萬元；社會、企業(yè)贊助150萬元，因此，在經(jīng)費方面北京成年女足具有良好的資金保障。

在成年女足人數(shù)規(guī)模及運動級別方面，2006年—2008年，注冊的成年女足運動員都為33人。在運動等級方面，2006年2008年國家級健將分別為27人、28人和29人，一級運動員分別為6人、5人和4人。在學(xué)歷層次上，2007年—2008年具有本科學(xué)歷的運動員分別為23人和24人，專科學(xué)歷的分別為7人和8人?？梢姡?dāng)前北京市女足無論從隊伍規(guī)模，還是從運動等級而言均在國內(nèi)具備了較強實力。另外，運動員的學(xué)歷層次多數(shù)實現(xiàn)了本科以上學(xué)歷，基本實現(xiàn)了專科以上的學(xué)歷教育，這使得運動員工作出路問題具有了一定的保障。

在成年女足教練方面，其教練員均為A級教練員，其中包括著名的前國家女足教練馬元安作為顧問；教練員數(shù)量配備2006年—2008年分別為2個、3個和3個；在學(xué)歷層次方面，2006年—2008年具有大學(xué)本科學(xué)歷的都分別為1個，具有?？?中專)學(xué)歷都分別為2個?？梢?，北京市女足教練員配備具有一定的優(yōu)勢，處于國內(nèi)較領(lǐng)先水平。

在訓(xùn)練場地設(shè)施方面，北京市成年代表隊擁有設(shè)在先農(nóng)壇體育場的1個專業(yè)訓(xùn)練基地，基地內(nèi)擁有標(biāo)準(zhǔn)11人制草坪場地1塊、人造草皮場地2塊、健身房2個、理療室1個、娛樂室1個和桑拿室1個，可見，在訓(xùn)練場地設(shè)施方面具有一定的保障。

2.3 青少年女足梯隊建設(shè)狀況及分析

首先，在市女足代表隊梯隊建設(shè)方面，其一、目前北京市女足建立的后備梯隊年齡段僅為1991年—1993年一個層次年齡段的一支隊伍，共18個隊員的編制，在先農(nóng)壇體育場實行三集中的訓(xùn)練管理體制。依據(jù)中國足協(xié)對女足重點地區(qū)的要求：重點地區(qū)需建立2支U—16少年隊(即三線隊)，可見，就北京市女足梯隊建設(shè)而言，年齡段層次結(jié)構(gòu)單一，而且也僅有一支隊伍，不利于女足的長期健康發(fā)展，也已落后于其他多數(shù)省份女足梯隊建設(shè)工作。其二、在經(jīng)費方面，由先農(nóng)壇體育運動技術(shù)學(xué)校投入，投入年均為50萬元，其中行政部門投入30萬元，社會、企業(yè)贊助20萬元，但據(jù)訪談足協(xié)管理人員表示：“在經(jīng)費投入上，由于金融危機及國內(nèi)自然災(zāi)害等影響，市財政對女足的經(jīng)費投入從2008年起沒有增加反而減少了15％，這對本來就經(jīng)費緊張的女足發(fā)展而言無疑具有一定的消極影響”。

其次，關(guān)于北京市所轄區(qū)縣青少年女足代表隊情況。在發(fā)展規(guī)模方面，據(jù)調(diào)查當(dāng)前北京所轄的18個區(qū)縣中有8個區(qū)縣能基本保障常年系統(tǒng)訓(xùn)練的女足隊伍，據(jù)統(tǒng)計擁有1989年后出生的青少年女足梯隊規(guī)模169人。在管理體制方面，呈現(xiàn)了多種管理體制多元化并存的現(xiàn)象，有市運動技術(shù)學(xué)校管理體制、業(yè)余體校管理體制、傳統(tǒng)體育項目學(xué)?；蚧鶎又袑W(xué)代表隊管理模式。在訪談前國家隊女足教練馬元安指導(dǎo)時說：“目前，基層青少年女足大面積嚴重萎縮是不爭的事實，而且萎縮的局面仍在加劇，為了使青少年女足梯隊具備一定的規(guī)模，多種管理體制并存實屬無奈之舉”。

再者，在市足協(xié)組織的青少年女足梯隊賽事方面。據(jù)調(diào)查每年確保舉辦的梯隊女足賽事僅有1項，即一年一度的北京市青少年女足“錦標(biāo)賽”，由市所轄各區(qū)縣體校為基本單位組隊參加，這項賽事主要是針對“市運會”而開展的熱身賽，依照市足協(xié)規(guī)定：不參加“錦標(biāo)賽”的區(qū)縣隊伍沒有資格參加“市運會”的比賽。這樣各區(qū)縣女足隊伍為了能參加“市運會”，不得不參加“錦標(biāo)賽”，而且對廣大青少年女足而言，“錦標(biāo)賽”是除“市運會”外唯一的一項在北京市學(xué)生升學(xué)中認可加分的賽事，因此，女足“錦標(biāo)賽”的開展對北京市所轄區(qū)縣女足運動發(fā)展具有一定的督促與鼓勵意義。

“誰抓住了青少年誰就把握了足球的未來，誰失去了青少年誰就失去了未來”這句足壇名言警示我們沒有基層大量后備人才的儲備，競技水平的提高就是無源之水、無本之木，可見，當(dāng)前基層女足人口、后備力量規(guī)模的嚴重匱乏，一方面警示我們已嚴重局限了女足選材及競技水平的提高，但另一方面，也提示我們當(dāng)前女足工作較大的提升空間。

2.4 學(xué)校普及系列女足狀況及分析

首先，在人數(shù)規(guī)模及年齡段層次上，據(jù)統(tǒng)計2006年—2008年在北京市足協(xié)注冊的學(xué)校普及系列青少年女足人數(shù)規(guī)模分別為264人、53人和78人。在年齡段結(jié)構(gòu)方面，2006年—2008年U—13年齡段均為6支隊伍；U-15年齡段(初中組)分別有6支、5支和5支；u—18年齡段(高中組)分別有4支、4支和3支隊伍。這與訪談所反映的目前北京市學(xué)校普及系列女足發(fā)展規(guī)模已極其有限，并且仍呈現(xiàn)了逐年萎縮的趨勢基本相符。

其次，在訓(xùn)練管理模式方面，目前主要存在3種較典型的訓(xùn)練模式。其一、“三集中”訓(xùn)練模式。主要包括北京市運動技術(shù)學(xué)校和北京市下屬的東城區(qū)、朝陽區(qū)體校和大興第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校的女足。其二、業(yè)余體校“走訓(xùn)”制訓(xùn)練模式。學(xué)生在普通學(xué)校完成日常學(xué)習(xí)，放學(xué)后到體校訓(xùn)練，北京市下屬西城區(qū)等4個區(qū)縣體校采取的此種模式。第三種模式為普通中學(xué)課余訓(xùn)練模式。在北京主要有密云中學(xué)和平谷中學(xué)屬于此種管理模式。

再者，在賽事交流方面，北京市足協(xié)每年能確保舉辦的賽事僅為1項，即與市體育局竟體處合作，由北京市足協(xié)承辦一年一度的北京市“優(yōu)勝者杯”青少年女足比賽。一般分為小學(xué)、初中和高中3個組別。據(jù)足協(xié)管理人員反映，在經(jīng)歷了前幾年女足參賽規(guī)模嚴重萎縮后，近2年參賽隊伍規(guī)模呈現(xiàn)了較穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。據(jù)統(tǒng)計資料，2007年北京市“優(yōu)勝者杯”青少年女足參賽隊伍的數(shù)量情況是：小學(xué)組6支、初中組4支、高中組3支，共13支2008年北京市第2屆“優(yōu)勝者杯”青少年女足參賽隊伍的數(shù)量情況是：小學(xué)組6支、初中組5支、高中組3支，共14支。另外，市足協(xié)還依據(jù)每年的賽事贊助情況，開展不定期次的女足賽事活動，贊助方主要為Nike、Adidas及“茵寶”等體育品牌企業(yè)公司，但據(jù)了解由于近年女足社會影響力越來越小，足協(xié)工作人員專業(yè)和精力所限，社會贊助逐年在減少，繼而導(dǎo)致依靠贊助開展的女足賽事也越來越少。

此外，在女足“體教結(jié)合”工作方面，整體而言很不理想，當(dāng)前整個北京地區(qū)能常年堅持較系統(tǒng)訓(xùn)練的普通中學(xué)僅密云1支高中女足隊伍。另據(jù)調(diào)查，在青少年女足培養(yǎng)“體教結(jié)合”方面北京市大興區(qū)第一職業(yè)學(xué)?？芍^是一個較成功而且具有發(fā)展特色的亮點，其中不乏一些經(jīng)驗及啟示具有一定的探討與推廣價值。

個案：北京市大興區(qū)第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校女足發(fā)展。

北京市大興區(qū)第一職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建于1983年，是經(jīng)教育部認定的國家級重點中等職業(yè)學(xué)校、國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、國家奧林匹克體育后備人才培養(yǎng)基地、北京市體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。近年在學(xué)校各方面工作的努力下，其女足取得一系列的成績。例如，北京市“優(yōu)勝者杯”青少年女子足球高中組第1名、2007年北京市足協(xié)秋季青少年女子足球賽高中組冠軍等。在女足人數(shù)規(guī)模方面，自1998年始辦高中女足專業(yè)班，1999年開始設(shè)女足初中班，目前學(xué)校已擁有初中女足50人、高中30多人，共80多人的女足隊伍規(guī)模，并配備了為數(shù)7名的c級教練員專門擔(dān)任女足的訓(xùn)練管理工作。由于地處郊區(qū)位置的空間發(fā)展優(yōu)勢，學(xué)校擁有3塊天然草、1塊人造草和1塊土制的11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，具備了良好的場地設(shè)施條件。據(jù)實地訪談與考察，學(xué)校發(fā)展特色與經(jīng)驗主要可歸納為以下5點：其一、基本解決了學(xué)生選材和出路問題。針對選材難的問題，2006年開始重點扶植下面的網(wǎng)點中小學(xué)校，目前在初中和小學(xué)分別設(shè)置了1個和2個網(wǎng)點，對網(wǎng)點學(xué)校采取了派教練指導(dǎo)、資金支持、發(fā)放體育教師訓(xùn)練補貼及輸送費的鼓勵措施，通過這些措施促進'r網(wǎng)點中小學(xué)培養(yǎng)女足的積極性。例如，網(wǎng)點學(xué)校每向大興區(qū)第一職業(yè)學(xué)校輸送一名隊員獎勵1000元。在學(xué)生出路方面，從2005年開始與首都體育學(xué)院掛鉤，每年為首都體育學(xué)院本科、?？戚斔蛯W(xué)生均達近10人?；窘鉀Q了廣大青少年女足的出路問題，在地方上營造了較好的社會影響力。其二、在組織方面，為女足發(fā)展提供了專門的組織機構(gòu)保障。自2005年學(xué)校開始專門成立了女足教研室，并設(shè)置了專門的足球班，由學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)直接管理保障女足工作的全面順利開展。其三、在文化學(xué)習(xí)方面，配備了專門的文化課教師，學(xué)校通過各種措施以保障學(xué)生學(xué)習(xí)為訓(xùn)練的前提。這樣，在初中女足畢業(yè)生分流時，一部分經(jīng)歷了初中3年的訓(xùn)練，感覺潛力不大的可以考入普通高中、甚至重點高中；個別具有突出足球天賦的輸送到更高層次的市女足隊伍進一步提升足球水平；剩下的少部分留校上高中繼續(xù)堅持訓(xùn)練，基本都能考入首都體育學(xué)院進一步深造。其四、對青少年女足加強思想教育工作。為此足球教研室特設(shè)了1名負責(zé)學(xué)生德育管理工作的教師；而且針對不同年齡段的女足隊員，不定期聘請相關(guān)專業(yè)專家，如法律專家等到學(xué)校開展講座及座談交流；學(xué)校還開展了一系列豐富的思想文化活動，如有“感恩!從我做起”的系列活動等，全面促進了學(xué)生思想素質(zhì)提高。其五、給予了女足生活上的適當(dāng)照顧與保障，并嚴抓生活管理制度。首先在食宿方面，女足隊員住宿全部免費，在伙食方面每個女足隊員每月按350元的標(biāo)準(zhǔn)，隊員自己交300元／月，學(xué)校補貼每個人50元／月。其次，學(xué)校通過各種形式的檢查和鼓勵，鍛煉學(xué)生的生活素質(zhì)能力。據(jù)考察，學(xué)校女足的生活環(huán)境不但干凈而且井然有序。這些學(xué)校女足發(fā)展的支持措施與接受教育的環(huán)境，無疑對大多數(shù)處于北京郊區(qū)的青少年及其家長參與女足運動具有一定的吸引力。

當(dāng)然，在當(dāng)前女足運動整體發(fā)展面臨困境的背景下，其發(fā)展也面臨著一些共性困難與制約瓶頸：一、社會女足發(fā)展大環(huán)境差，學(xué)生出路窄，導(dǎo)致大多具有更好個人天賦的市里學(xué)生參加訓(xùn)練的少，只能希望利用郊區(qū)資源多建立幾個網(wǎng)點學(xué)校，但又難免使隊員發(fā)展空間受限。二、缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門資金與技術(shù)支持。據(jù)調(diào)查，市、區(qū)體育局在資金與技術(shù)支持投入方面，既非常有限也缺乏穩(wěn)定性，市足協(xié)的支持更是鮮見。三、基層教練員水平的局限性導(dǎo)致女足競技水平提升空間受限。據(jù)了解，當(dāng)前學(xué)校雖配備有7名教練員，但均為c級教練員，并且對外參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流機會少，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)能力始終徘徊在一個較低水平，從而同時制約了女足的競技能力提升空間。

2.5 教練員隊伍建設(shè)情況

教練員是保障運動訓(xùn)練質(zhì)量及提升競技運動水平的關(guān)鍵主體，對于管理者而言，抓住了一個教練員，無疑就等于抓住了一支好的運動隊。

在成年女足教練員方面，從教練員數(shù)量看，北京市成年女址教練員人數(shù)從2006年至今一直為11人；從技術(shù)等級看，2006—2008年A級均為3人、B級均為4人、c級均4人；從教練員學(xué)歷結(jié)構(gòu)而言，當(dāng)前所有成年女足教練中，只有1人擁有大學(xué)本科、3人擁有?？苹蛑袑W(xué)歷，其余均無中專以上學(xué)歷；從性別結(jié)構(gòu)看，其中女性教練員2006年一2008年分別為1人、2人和2人，可見，女性教練員較少。

在青少年女足教練員方面，從數(shù)量規(guī)模及技術(shù)等級看，如表1所示，2006年—2008年分別為16人、13人、13人；2006年2008年A級均為3人，B級均為2人，c級分別為7人、6人、6人；無證的分別為4人、2人、2人。從學(xué)歷層次耐言，2006年—2008年達到研究生以上學(xué)歷的僅1人；達到大學(xué)本科學(xué)歷的分別為7個、6個、6個{具有專科(中專)學(xué)歷分別為8個、6個和6個。

在教練員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，目前市足協(xié)既缺乏教練員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流的制度建設(shè)，也缺乏實踐工作。據(jù)調(diào)查，近年僅在2007年組織了一次規(guī)模為30余人參加的與國外足球訓(xùn)練專家歷時半天的交流，可見，市足協(xié)在教練員業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)T作方面仍很欠缺。尤其作為北京市足協(xié)擁有前國家隊女足主教練馬元安指導(dǎo)、前國家著名女足退役隊員劉愛玲等教練員資源優(yōu)勢，更應(yīng)充分利用推進女足教練員隊伍業(yè)務(wù)水平建設(shè)。

3 當(dāng)前北京市女足存在的主要問題

1)在管理體制方面，首先從女足管理機構(gòu)設(shè)置角度考察，當(dāng)前足協(xié)管理機構(gòu)設(shè)置中缺乏獨立建制的女足職能管理部門，并且在女足實踐管理工作層面缺乏實際工作的實施。這既不利于女足工作的專門化、專業(yè)化與規(guī)范化發(fā)展，也不利于形成對轄區(qū)內(nèi)女足運動的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)管理。其次，針對支撐、鼓勵女足發(fā)展政策制度建設(shè)方面而言，據(jù)本次女足發(fā)展重點省市調(diào)研資料橫向比較顯示，較其他多數(shù)女足重點地區(qū)缺乏力度。由于仍沒有出臺積極的女足發(fā)展政策制度，對基層女足發(fā)展的支撐缺乏長遠規(guī)劃性的制度保障與穩(wěn)定性，大多只是靠領(lǐng)導(dǎo)個人熱情與愛好隨機地給予支持，不能有效地啟動基層區(qū)縣較大規(guī)模女足事業(yè)工作熱情，導(dǎo)致女足發(fā)展拘泥于一個較低水平的徘徊狀態(tài)。

2)在青少年女足梯隊建設(shè)方面，首先市代表隊梯隊結(jié)構(gòu)建設(shè)過于單·，缺乏女足長遠發(fā)展的基本支撐，不符合中國足協(xié)關(guān)于重點地區(qū)女足梯隊建設(shè)發(fā)展的基本要求。其次，在北京市所轄區(qū)縣青少年女足代表隊發(fā)展規(guī)模方面，在呈現(xiàn)了前些年的嚴重萎縮后，近2年仍徘徊在一個較低的發(fā)展水平。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前北京市除了首都體育學(xué)院外，只有北京師范大學(xué)舉辦了高水平女足隊伍，青少年女足“出路窄”是導(dǎo)致女足青少年規(guī)模萎縮的主要共性原因，并且當(dāng)前北京市青少年女足隊員大多都是外地人，而且很多都是農(nóng)村的女孩，北京籍的青少年女足越來越少，制約了北京女足原有特色、水平的繼承與發(fā)展。

3)在青少年女足學(xué)校普及系列方面，整體而言，當(dāng)前北京市“體教結(jié)合”方面的工作仍很不理想。據(jù)調(diào)查，這不僅與青少年女足“出路窄”的問題有關(guān)，也與當(dāng)前北京市體育系統(tǒng)、市足球業(yè)務(wù)主管部門對基層普通學(xué)校女足發(fā)展的支撐力度以及教育系統(tǒng)對女足工作價值的認知、認可度有關(guān)。

4)在教練員隊伍建設(shè)方面的問題主要體現(xiàn)在以下3方面：其一、基層女足教練員業(yè)務(wù)水平普遍不高，并且缺乏基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流的制度建設(shè)與實際機會和平臺，導(dǎo)致了女足訓(xùn)練大多只能徘徊在一個較低水平。例如，大興區(qū)第一職業(yè)學(xué)校擁有7名教練員，但均為C級教練員，并表示缺乏對外的交流提高的機會；如據(jù)統(tǒng)計，2006年—2008年北京市仍有無資格證的教練員分別為4個、2個、2個。其二、教練員資源缺乏整合利用的問題。北京市本身具有一定的教練員人才資源優(yōu)勢，例如，北京市足協(xié)擁有前國家女足主教練馬元安指導(dǎo)、前國家著名女足退役隊員劉愛玲等，應(yīng)考慮使其在女足發(fā)展中發(fā)揮更大作用。其三、教練員待遇低的問題。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前在北京市男女足教練員待遇形成的巨大反差，即女足教練待遇相對較低的問題，在當(dāng)前市場經(jīng)濟背景下已對廣大女足教練員的業(yè)務(wù)工作形成了不良的影響，尤其對于較年輕的女足教練員而言影響更加突出。

4 對策分析

1)在管理體制方面，作為地方足球業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)響應(yīng)“全運會”足球項目賽事改革的鼓勵政策及發(fā)展思路指向，在中國足協(xié)支持與督促下，積極借此機遇爭取體育系統(tǒng)對足球項目發(fā)展特殊的重視與投入，并發(fā)揮市足協(xié)在女足工作方面的業(yè)務(wù)專長及作用，提升女足管理指導(dǎo)工作的專門化、專業(yè)化與制度化水平，推進女足事業(yè)的全面落實與提升。當(dāng)前，亟待解決的工作主要包括：健全獨立建制的女足領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，并配套、明晰各職能部門責(zé)權(quán)利分工，為全面落實女足工作提供組織保障；積極參照其他女足重點發(fā)展地區(qū)的有效經(jīng)驗，加強扶持女足發(fā)展政策制度建設(shè)力度，為女足發(fā)展，尤其是基層女足發(fā)展提供政策制度的保障支撐。其次，從中國足協(xié)層面而言，應(yīng)進一步完善《全國女足重點發(fā)展地區(qū)和單位評估辦法》，并通過實踐指導(dǎo)、制度化建設(shè)及物質(zhì)、資金傾斜等加大對其工作的指示與扶持力度，構(gòu)建重點地區(qū)女足工作良好的宏觀環(huán)境支撐。

2)在青少年女足梯隊建設(shè)方面，地方足球主管部門應(yīng)依據(jù)中國足協(xié)關(guān)于女足重點發(fā)展地區(qū)的基本要求，借助“全運會”足球賽制改革的發(fā)展機遇，響應(yīng)國家及上級體育部門關(guān)于足球項目發(fā)展的思路指向，認識到足球項目不同于其他一般項目，并且女足的發(fā)展也應(yīng)有別于男足，除在繼續(xù)堅持、探索事業(yè)撥款與市場開發(fā)相結(jié)合基礎(chǔ)上多渠道籌措資金外，當(dāng)前階段應(yīng)繼續(xù)堅持以事業(yè)撥款為主的原則，加大對女足資金與物質(zhì)投入，尤其應(yīng)加強對最基層女足隊伍的關(guān)注、鼓勵與扶持，并以促進市青少年女足代表隊梯隊結(jié)構(gòu)建設(shè)為首要工作，繼而發(fā)揮市代表隊梯隊的龍頭作用，進一步通過賽事交流及完善相關(guān)制度建設(shè)等支持、督促基層轄區(qū)青少年女足的發(fā)展。

3)在學(xué)校普及系列女足發(fā)展方面，首先應(yīng)利用北京的高校資源優(yōu)勢，積極拓展招收女足的高校規(guī)模，拓寬青少年女足發(fā)展的出路。據(jù)調(diào)查，雖然北京市只有北京師范大學(xué)和首都體育學(xué)院目前辦過高水平女足隊伍，但2008年北京市高校女足聯(lián)賽參賽隊伍已達12支的規(guī)模，尤其擁有北京中醫(yī)藥大學(xué)、中央民族大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)等4—5所具有女足特招名額，并有開展高水平女足運動意向的高校，所以，可考慮通過對全國大學(xué)生女足聯(lián)賽及北京市高校女足聯(lián)賽的積極引導(dǎo)與支持，挖掘地方高校建立高水平女足隊伍的潛力，構(gòu)建地方女足發(fā)展的大學(xué)龍頭，并借助當(dāng)前國家體育總局和教育部聯(lián)合推行的中小學(xué)校園足球聯(lián)賽環(huán)境的機遇，從而啟動和提升中小學(xué)至高校一條龍“體教結(jié)合”模式的規(guī)?；l(fā)展。其次，積極支持、樹立女足發(fā)展“體教結(jié)合”的品牌、示范效應(yīng)。例如，大興第一職業(yè)學(xué)校等在基層女足培養(yǎng)方面作出較突出貢獻，而且具有一定的發(fā)展特色及推廣價值的典范學(xué)校成功范例，應(yīng)考慮多給予一定的業(yè)務(wù)及其他支持與鼓勵，并利用媒體進行宣傳與正確輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，以充分挖掘其重點突破的帶頭示范效應(yīng)，促進女足的規(guī)?；l(fā)展。

4)在教練員隊伍方面，可從提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)及敬業(yè)精神2方面人手，并加強制度建設(shè)給予保障，以促進女足訓(xùn)練及競技水平的提升。首先，構(gòu)建基層教練員提升業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)、交流平臺及制度保障。例如，利用北京市足協(xié)的教練員資源優(yōu)勢，發(fā)揮馬元安指導(dǎo)、劉愛玲等的業(yè)務(wù)能力、明星效應(yīng)及社會影響力，加強對北京轄區(qū)基層女足網(wǎng)點教練員的培訓(xùn)、示范指導(dǎo)；針對平時廣大基層教練員集中難的問題，可采取利用大型比賽賽間組織大家學(xué)習(xí)交流或者通過發(fā)放相關(guān)業(yè)務(wù)文件資料、光盤信息以及建立業(yè)務(wù)網(wǎng)站交流的方式，為廣大基層教練員提供提升業(yè)務(wù)水平的環(huán)境。其次，構(gòu)建女足教練員待遇補償制度建設(shè)，可考慮通過物質(zhì)獎勵或精神鼓勵等各種途徑、方式改善廣大女足教練員的待遇問題，提升其從事女足工作的主觀能動性及敬業(yè)精神。

5)鑒于北京市具備的女足資源優(yōu)勢，北京市可考慮申請加入亞足聯(lián)的“亞洲展望計劃”，謀求北京市政府和亞足聯(lián)對女足發(fā)展工作的行政參與、政策法規(guī)制度與資金支持和業(yè)務(wù)支持，有效借助高層領(lǐng)導(dǎo)部門力量優(yōu)勢助推女足事業(yè)新的發(fā)展。