如何發(fā)展七煤公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)

摘要:本文對(duì)如何發(fā)展七煤公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出自己的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞:發(fā)展 公司 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1 七煤公司總體概況

1.1 資源儲(chǔ)量。七臺(tái)河分公司位于黑龍江省東部，開(kāi)發(fā)勃利煤田，井田面積825km2。截止2006年末，保有資源量108895.2萬(wàn)噸。其中:可供建井資源量13380.3萬(wàn)噸，生產(chǎn)礦井資源量75241.2萬(wàn)噸。

1.2 原煤生產(chǎn)。現(xiàn)有大中型礦井8座，由斜井群組成的礦井4處，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力729萬(wàn)噸，年核定能力1401萬(wàn)噸。

1.3 煤炭洗選。現(xiàn)有大中型選煤廠6座，總設(shè)計(jì)年入洗能力為750萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)能力1300萬(wàn)噸。

1.4 煤炭利用。現(xiàn)有煤矸石熱電廠1座，裝機(jī)容量6.1萬(wàn)KW;焦化廠2座，年焦炭生產(chǎn)能力126萬(wàn)噸。發(fā)電量2.6億度。供熱面積140萬(wàn)平方米，占總供熱面積的65%。

1.5 煤炭銷售。2006年，外銷商品煤986.3萬(wàn)噸，綜合售價(jià)369.48元/噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入34.8億元。

1.6 其它產(chǎn)品生產(chǎn)。現(xiàn)有一座10萬(wàn)噸粉煤灰水泥廠和一座6000萬(wàn)塊空心磚廠，利用矸石電廠的粉煤灰和爐渣灰生產(chǎn)粉煤灰砌筑水泥和煤矸石、爐渣燒結(jié)磚。

1.7 公司生產(chǎn)規(guī)劃。2007-2010年，七臺(tái)河分公司將加大礦井的技術(shù)改造力度，保證礦井的生產(chǎn)能力的穩(wěn)定和接續(xù)的合理進(jìn)行，維持全公司原煤生產(chǎn)能力在1200萬(wàn)噸/年，精煤產(chǎn)量400萬(wàn)噸/年。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

2.1 需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

2.1.1 體制不活的問(wèn)題。目前七臺(tái)河分公司的主輔分離、輔業(yè)改制工作還沒(méi)有完成，許多循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目到底屬于主業(yè)還是輔業(yè)一時(shí)無(wú)法明確，要想加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須首先解決體制不活的問(wèn)題。

2.1.2 沒(méi)有核心技術(shù)問(wèn)題。目前七臺(tái)河分公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，主要采取的是購(gòu)買(mǎi)專利技術(shù)或購(gòu)買(mǎi)工藝設(shè)備的方式，自主研發(fā)投入嚴(yán)重不足，沒(méi)有形成優(yōu)良的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。

2.1.3 專業(yè)人才短缺問(wèn)題。要逐步改變僵化的人事管理機(jī)制，建立起科學(xué)高效的技術(shù)及管理人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、成長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大非煤專業(yè)人才的隊(duì)伍，提高整體水平。

2.2 主要任務(wù)。七臺(tái)河分公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要任務(wù)包括以下四個(gè)方面:

2.2.1 堅(jiān)持“以利用促抽采，以抽采促安全”的原則，大力發(fā)展瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。

2.2.2 以提高綜合效益，降低環(huán)境污染為目標(biāo)，發(fā)展掘進(jìn)矸石利用項(xiàng)目。

2.2.3 以降低成本、減少環(huán)保壓力為目標(biāo)，發(fā)展礦井水利用項(xiàng)目。

2.2.4 以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工水平，創(chuàng)造高額附加值為目標(biāo)，建設(shè)煤焦油等焦化副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。

2.3 工作重點(diǎn):

2.3.1 發(fā)展瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。到2009年底，公司的8個(gè)大礦全部上齊了瓦斯抽放設(shè)備，年抽放瓦斯3500萬(wàn)立方米以上。瓦斯發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃裝機(jī)容量0.75萬(wàn)kw(15×500kw)，分別在新建礦(4×500kw)、新立礦(4×500kw)、新興礦(4×500kw)、桃山礦(3×500kw)建設(shè)發(fā)電站。

2.3.2 發(fā)展掘進(jìn)矸石利用項(xiàng)目。公司每年產(chǎn)生掘進(jìn)矸石約260萬(wàn)噸，歷年來(lái)積存的矸石約800萬(wàn)噸。以目前的技術(shù)水平，對(duì)掘進(jìn)矸石的利用主要是加工建筑砌塊。七臺(tái)河分公司將根據(jù)建材市場(chǎng)的需求情況，逐步在八大礦的主要矸石堆放場(chǎng)地建設(shè)采用一次碼燒工藝或壓實(shí)免燒工藝的矸石磚廠，解決掘進(jìn)矸石問(wèn)題。

2.3.3 礦井水利用項(xiàng)目。在未來(lái)5～10年之內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改造8個(gè)礦井水處理廠，總處理能力將達(dá)到1700萬(wàn)噸/年。

2.3.4 焦化副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。在滿產(chǎn)的情況下，兩座焦化廠年產(chǎn)煤焦油5萬(wàn)噸，粗苯1萬(wàn)噸。準(zhǔn)備依托龍洋焦電項(xiàng)目，收取周邊焦化企業(yè)生產(chǎn)的煤焦油和粗苯，建設(shè)年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸的煤焦油精深加工項(xiàng)目和5萬(wàn)噸的精制苯項(xiàng)目，構(gòu)建原煤—洗選—焦化—副產(chǎn)品精深加工的長(zhǎng)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.4 建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃布局 七臺(tái)河分公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，采用東、西區(qū)均衡布局、合理集中、就近取材的布局原則。

對(duì)于瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)目前的瓦斯抽放水平和未來(lái)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，先期在西部區(qū)瓦斯涌出量較大的新建礦、新立礦建設(shè)試驗(yàn)性發(fā)電站，然后在新興礦、桃山礦推廣。在取得良好的效果后，根據(jù)東部區(qū)開(kāi)采深度和瓦斯等級(jí)情況，分別在各礦就近建設(shè)發(fā)電站，發(fā)出的電能就近配入各礦供電小網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

對(duì)于礦井水處理項(xiàng)目，根據(jù)各礦涌水等級(jí)及用水量，分礦建設(shè)水處理廠，對(duì)于涌水較大、礦用水量較多的新強(qiáng)礦和新建礦，近期建設(shè)較大能力的初級(jí)處理廠，然后根據(jù)水價(jià)和工藝水平發(fā)展情況，改造成處理水平達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的處理廠，解決礦區(qū)的生產(chǎn)、生活及飲用水。

對(duì)于掘進(jìn)矸石利用項(xiàng)目，根據(jù)原料、場(chǎng)地及配套設(shè)施情況，先期選擇西部區(qū)的桃山礦南矸石立井堆放場(chǎng)和新強(qiáng)礦矸石堆放場(chǎng)地，建設(shè)6000萬(wàn)塊能力的一次碼燒工藝矸石磚廠，分別就近滿足東西部區(qū)各礦井需求。

3 發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

3.1 資源枯竭影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。七臺(tái)河分公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，主要還是以煤炭產(chǎn)品為中心的短鏈循環(huán)利用，因此，煤炭生產(chǎn)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本前提。而七臺(tái)河礦區(qū)已經(jīng)進(jìn)入資源萎縮階段。目前，生產(chǎn)礦井可采儲(chǔ)量只有3.4億噸，未來(lái)10年間，西部區(qū)的東風(fēng)礦、新立礦、桃山礦和新建礦將陸續(xù)報(bào)廢，10年后七臺(tái)河分公司煤炭產(chǎn)量將比今年減少650萬(wàn)噸，這必將對(duì)依托煤炭生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目造成十分不利的影響。

3.2 缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。煤炭生產(chǎn)和洗選加工所生產(chǎn)的廢物，利用難度很大，如沒(méi)有高端技術(shù)支持，很難實(shí)現(xiàn)有效利用。而在技術(shù)合作中，由于我們沒(méi)有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，往往處于被動(dòng)地位，需要投入大量的資金來(lái)購(gòu)買(mǎi)工藝設(shè)備或取得專利使用權(quán)，從而加大了生產(chǎn)成本，使投資的效益大打折扣，不利產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3 不平等競(jìng)爭(zhēng)給循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。作為國(guó)有企業(yè)建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，必須照章納稅，并要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，而民營(yíng)企業(yè)，卻可以享受地方政府方方面面的優(yōu)惠政策，從而取得非正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.4 專業(yè)人才的缺乏嚴(yán)重影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于煤炭行業(yè)的工資待遇偏低、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，目前全公司專業(yè)技術(shù)人才短缺，尤其是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才十分短缺，特別是焦化、煤化工及建材生產(chǎn)方面，幾乎沒(méi)有具有本科學(xué)歷的專業(yè)人才和管理人才，多由經(jīng)驗(yàn)型和轉(zhuǎn)行型的人員代替，使產(chǎn)業(yè)的管理水平和發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s。

4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

4.1 完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)及政策體系。建立適合于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的法律、法規(guī)，把煤礦生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的伴生物和廢棄物的綜合利用納入法制范疇，建立煤炭生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。

4.2 完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批程序。循環(huán)經(jīng)濟(jì)多屬于微利產(chǎn)業(yè)，只有與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，才能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因此，建議有關(guān)部門(mén)在審批項(xiàng)目時(shí)，能夠充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，不要形成產(chǎn)業(yè)分立，更不要多頭上馬，形成能力過(guò)剩局面。

4.3 加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究力度。針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目核心技術(shù)相對(duì)落后的局面，國(guó)家應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，并向煤炭企業(yè)提供快捷的信息渠道，保證新技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化。

5 需要國(guó)家及上級(jí)部門(mén)給予的支持

5.1 幫助解決后備資源不足問(wèn)題。七臺(tái)河分公司已進(jìn)入資源萎縮枯竭階段。目前，可采儲(chǔ)量只有3.4億噸，僅有的一個(gè)可供建井區(qū)只能建成年產(chǎn)90萬(wàn)噸的礦井，根本無(wú)法緩解礦井接續(xù)緊張狀況。

5.2 減輕煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。希望國(guó)家及有關(guān)部門(mén)考慮到煤炭企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，考慮到煤炭工業(yè)的健康發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和能源保障的重要性，適當(dāng)減免煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。比較困難，建設(shè)適當(dāng)返還對(duì)煤炭企業(yè)征收的企業(yè)所得稅。

5.3 在資源轉(zhuǎn)型方面予以支持。請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)充分考慮七臺(tái)河市資源萎縮枯竭的現(xiàn)狀，在資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方面予以支持，使七臺(tái)河分公司能夠進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“以煤為主，多元發(fā)展”格局。

5.4 在核心技術(shù)方面給予支持。國(guó)家及上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持政策，在科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)資金等方面對(duì)企業(yè)予以一定支持，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，突破制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、防污技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)及廢物利用等技術(shù)，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。