杭州下沙農民工子女就學問題的研究

摘要:外來農民工對城市的建設和發展起著非常重要的作用，隨之而來的子女就學成為了被關注的問題。本文通過對在杭州下沙工作的農民工子女教育問題進行調查，通過對農民工子女的入學情況、學習情況、心理健康狀況等方面進行分析，提出了相關的政策建議。

關鍵詞:農民工子女 就學

0 引言

20世紀80年代以來，隨著城市化進程的加快，大量農民進城務工，越來越多的農民工也傾向于將子女放到條件更好的城市學校上學。但由于農民工在城市的工作不穩定或工資水平不高，他們子女的就學也就出現了一些問題，而這些問題在農村剩余勞動力向城市轉移成為一個必然趨勢時是無法回避的。研究農民工子女就學的問題具有非常重要的社會意義，尤其是對于構建和諧社會。本文試圖通過對杭州下沙農民工子女就學問題的問卷調查，進一步剖析應該如何做好這一工作。

1 下沙農民工子女就學的現狀分析

我們研究小組對下沙學林小學的不同年級的學生、農民工家長及普通人群各發放了200份調查問卷，回收有效問卷600份，有效率達到100%。

1.1 適應學校情況 在被調查的農民工子女中，有93.88%的學生都覺得能適應在下沙的學習，但也有6.12%的學生認為比較適應這里的學習;98%的學生對自己所在學校表示滿意，感覺一般的只占2%。從這些數據可以看出，現在的農民工子女的適應能力在不斷的加強，同時也反映出下沙這邊農民工子女就讀的學校的環境和教育方式都比較好，能使外來學生更好的適應。

1.2 學生轉學與家長工作固定情況

被調查的學生中，有70%沒轉過學，轉過一次的有22%，兩次和兩次以上的卻只有4%。從家長卷的調查中有關數據顯示，有50%的家長的工作會固定在一個城市，經常變動的有25%，很少變動的有6.8%，也有18.2%的家長表示視情況而定。綜合上面兩個的數據進行對比分析，子女的就學場所是否固定與家長的工作是否固定在一個地方是有很大的聯系的。

1.3 農民工子女的學習情況

在調查中，90%的孩子都希望自己的學業能達到大學水平，能達到高中水平的有4%，只要小學畢業的有6%。一些孩子會選擇小學水平，可能是家庭的原因。我們在對“你認為自己的學習的最大障礙是什么”這個問題進行調查時，其中有70%的學生認為是基礎不同對自己的學習是一個很大的障礙，而且據調查顯示農民工文化水平是明顯偏低的，對子女在解決學習上的問題上不能起到很好的作用。可見，農民工的文化程度相對較低，對于孩子平時的學習很難起到輔導作用。鑒于以上數據所體現的問題，我們應該解決農民工子女的基礎不同的問題，盡可能的使一個班級的學生的基礎是差不多的，控制在一個小幅度內變動的。

1.4 農民工子女的心理健康狀況

心理健康與否對一個人的成長有很大影響，我們的調查中顯示，當他們遇到解決不了的事時，有8.16%的人選擇放在心里，不告訴別人，12.0%的農民工子女認為有些老師看不起自己，24.8%認為有些同學看不起自己，47.4%覺得自己當著全班同學的面講話很難， 46.2%常為做過的事情后悔，63.4%做事失敗的時候總認為是自己的責任。事實上，無論是在學校中還是在社會上，歧視農民工子女的現象以多種方式存在著，造成了農民工子女的諸多心理問題，不利于他們的健康成長和社會的和諧發展。

2 農民工子女義務教育問題原因分析

2.1 農民工子女的基礎不同 農民工子女都是來自大江南北，各個省份、城市，就是同一年齡的受教育程度也不一樣，而且各個地方的教科書也不一樣啊，各個地方的教育水平也是有差距的，這些因素都會成為農民工子女就學途中的羈絆。杭州的消費水平很高，特別是買房、房租都是需要大筆資金，除去平時的一些生活必須開支外能省下的也不多了，還要寄部分錢回家，所以在這樣的情況下，家長是沒有能力給孩子上補習班或者是請家教的。

2.2 農民工的流動性問題

根據調查的數據顯示，雖然有50%的人認為自己基本會固定在一個城市工作。但還有25%的認為會經常變動工作的城市，還有18.2%的人認為會視情況而定。我們在和農民工進行交談的時候，基本上這部分的人提到他們哪里好賺錢就去哪里，大江南北到處闖蕩。這部分人具有較大的流動性，其子女如果在杭州讀書，，會出現中途轉學的現象，這對子女的學習無疑是不利的。

2.3 公共財政資金投入不足 義務教育屬于典型的公共產品，從事義務教育的公辦學校是非營利組織，其辦學經費主要由國家財政撥付。我國在有限的教育經費中，將很大比重用在發展高等教育上，義務教育投入不足是不爭的事實。

2.4 城鄉教育差別與歧視的存在

一般來說，農民工子女大多是從農村的學校轉入城市學校，他們在進城前的文化基礎較差，教學進度不同、教學方法不同以及學習環境不同導致他們在學習、生活等各方面都出現了不適應的現象，一些心理問題也隨之產生。農村兒童家長一般文化水平較低、家庭經濟相對比較拮據。那些進入城市的農民工子女，由于“地方負責，分級管理”的體制而被排斥在城市的教育體系之外，他們入讀城市的公辦學校需交納高昂的借讀費和贊助費，或者只能進入條件低劣的打工子弟學校，無法享受和城市孩子同等的受教育權利。

2.5 農民工自身因素的影響

家庭能否提供良好的學習環境對學生適應性有顯著的影響。調查問卷中表明，大多數家長對其子女的教育還是關注、積極的，但是由于各種客觀原因農民工不能對子女的學習進行有效的輔導。流動人口多半來自經濟、文化較為落后的農村，較低的文化程度和經濟壓力讓他們根本沒有能力、時間和精力來科學合理地教育孩子。

3 解決下沙農名工子女就學問題的對策及建議

3.1 加強農民工子女教育資助 農村與城市居民最大的區別在于經濟實力的不同，經濟因素是制約農民工子女進城上學的一大因素。即使在城市里設有農民工子弟學校，一般環境較差，師資力量遠遠落后于其他學校，流入地政府應有針對性地加強對農民工子女上學的補助政策。一方面體現在對學生的補助，可以給每個學生一定的生活費補貼，減輕其家庭的負擔。另一方面體現在對接納農民工子女入學的學校的資助，改善學校的教學設備和任課教師的水平。雙管齊下，農民工子女的教育問題會有很大的改善。

3.2 明確制度，解決農民工子女上學問題

除了根據具體情況加以資助、擴容等，更重要的是通過制度的完善，從而確立長久的保障。包括一以常住人口而不是戶籍人口為基數，考核地方教育成績，二根據國家的有關法規和政策，結合各地實際情況，制定相應的地方法規。我們政府從法律的層面給予了相應的保障，過去政府從管理方面、從經費方面、從關愛方面也做了非常多的舉措，對現在農民工子女總體上看解決的還是不錯的。

3.3 增強農民工的教育意識，關注學生的心理問題

當家長都覺得讀書沒多大用時，他們的子女就沒辦法掌控自己的學業了，因此可以對農民工的思想進行教育，讓每位農民工家長都覺得讀書是有用的。從而支持其子女去上學。與此同時，孩子的自卑心理也需要解決，老師與同學之間要加強溝通，老師需及時了解孩子的想法，與其家長進行溝通，共同來解決。

3.4 加強農民工子女就學問題宣傳，塑造農民工子弟學校的良好信譽

每個項目的成功都離不開宣傳，在農民工子女就學問題上也如此，政府可以在廣播、電視及網站上穿插一下相關的公益廣告或者是報道，讓更多人了解農民工的情況，如果能得到大眾的支持，這個問題的解決會容易許多。樹立良好的信譽對于任何一個企業都是立身之本，學校也一樣。信譽好，學生多，對學生本身的教育都有很大的幫助，這樣的話，會有更多的家長把自己的子女送去學校，那樣就有更多的孩子可以上學;反之，農民工子女就學問題就會更加嚴重，也會使社會對解決這群孩子的就學問題失去信心，從而導致惡性循環。

3.5 改善農民工的就業環境 農民工工作的流動性很大，導致學生轉學的比例也很大，這也成了一個影響農民工子女就學的因素，所以，改善農民工的就業問題很重要。應該提高農民工的工作保障，從而減少流動性，減少子女就學的轉學率，讓孩子更好的融入班集體，更好的學習。