工程量清單計價模式下的企業定額編制

摘要:論述了企業定額的概念、作用，分析了我國建筑施工企業應用企業定額的現狀，提出了企業定額編制中應注意的問題。

關鍵詞:企業定額 編制 工程量清單計價

中圖分類號:U407.9

0 引言

企業定額亦稱施工定額，是指建筑安裝企業以工程建設各類技術與管理規范為依據，在合理組織施工和安全操作條件下，規定消耗在單位合格產品上的人工、材料、機械臺班的數量標準。[1]2003年《建設工程工程量清單計價規范》的實施，標志著我國建筑工程計價方式由傳統的定額計價法到工程量清單計價的轉變。工程量清單計價模式，要求施工企業按照個別成本來確定投標報價，確定個別成本的重要依據是企業定額，企業定額在工程投標報價和項目管理中起著十分重要的作用。

1 企業定額的作用

1.1 企業定額是編制施工組織設計和施工作業計劃的依據

施工組織設計是企業全面安排和指導施工的技術經濟文件，其中一項重要的內容就是確定所建工程的資源需用量，而企業定額是確定資源需用量的依據。施工作業計劃需要對勞動力需用量、施工機械進行平衡;需要計算材料、預制品及混凝土的需用量;需要計算實物工程量，建筑安裝工程產值等等，這些都要以企業定額為依據編制。

1.2 企業定額是項目經理部向班組簽發施工任務單和限額領料單的依據

施工任務單是將施工作業計劃落實到班組的執行文件，也是記錄班組完成任務情況和結算勞動報酬的依據。施工任務單中完成任務的產量定額、工日數量都要根據企業定額計算。限額領料單是隨施工任務單同時簽發的領取材料的憑證，是班組完成規定任務所消耗材料的最高限額，它也是根據企業定額中材料消耗定額填寫計算的。

1.3 企業定額是貫徹經濟責任制，實行按勞分配的依據

經濟責任制是以勞動者對企業承擔經濟責任為前提，超額有獎，完不成定額受罰，使勞動者的個人利益與生產成果緊密聯系起來。勞動者勞動成果的好壞，其客觀標準以企業定額為基礎。因此，企業定額是貫徹經濟責任制，實行按勞分配的依據。

1.4 企業定額是編制施工預算，實行成本管理的基礎

施工預算是施工企業用以確定單位工程上人工、材料、機械臺班消耗量的技術經濟文件，反映了合理的工程預算成本，通過施工預算指導班組核算和企業成本核算是控制工程實際成本的有效手段。施工預算是根據施工圖和企業定額進行編制的，因此，企業定額是實施成本管理的重要基礎。

1.5 企業定額是工程投標報價的重要基礎

《建設工程工程量清單計價規范》實施以后，采用工程量清單計價方式進行招投標，在建筑市場激烈競爭的今天，為了使自己占據有利地位，承包商應采用企業定額進行投標報價，因此，企業定額是工程投標報價的重要基礎。

2 企業定額的現狀

在建筑工程造價不斷深化改革過程中，在工程量清單計價模式下，施工企業投標報價時應根據招標文件和工程量清單的有關要求、施工現場實際情況以及擬定的施工方案或施工組織設計，依據自己的企業定額和市場價格信息自主報價，報價能反映企業自身實際成本水平。目前，多數企業雖已按照工程量清單計價模式進行投標報價，但是施工企業并沒有建立起自己的企業定額，在具體操作時仍使用國家、行業頒布的定額，消耗量標準借套預算定額，費用標準借套建設主管部門頒布的費用定額，再根據工程的施工組織設計或施工方案和企業勞動力、材料、施工機具的實際使用情況，對預算定額的人工工日、材料和施工機械臺班消耗量標準進行人為的調整。同時，還要根據招標單位提供的工程量清單，結合工程的具體情況、企業的經濟實力和市場價格信息，充分考慮各種風險因素，配合人為的調整來確定人工費、材料費和機械費標準，再采用綜合單價計價法自主報價。在上述人為調整的工作中，即使操作者有很強的工作責任心和豐富的施工經驗，也不可避免地存在著很大程度的隨機性，會大大降低投標報價和施工管理的效率和質量。

3 企業定額編制應注意的問題

3.1 企業定額水平的確定 企業定額水平應采用平均先進水平，要使企業定額達到平均先進水平，首先，要處理好數量與質量的關系。要在生產合格產品的前提下，規定必要的資源消耗量標準;生產技術必須是成熟的并得到了推廣應用;產品質量必須符合現行質量及驗收規范的要求。其次，對技術測定的原始資料要進行分析整理，剔除個別、偶然、不合理的數據，盡可能使計算數據具有代表性、實踐性和可靠性。第三，要選擇正常的施工條件、正確的施工方法和方案，勞動組織要適合勞動者的操作和勞動生產率的提高。第四，要合理選擇觀察對象，規定該施工過程選用的機具、設備和操作方法，明確規定原材料和構件的規格、型號、運距和質量要求。第五，從實際出發，調整定額子目之間和水平的平衡，處理好自然條件帶來的勞動生產率水平不平衡因素。

3.2 建立企業標準 企業標準是施工企業參照國家、行業制定的施工規范、施工技術、施工工藝標準，根據本企業實際施工技術水平、裝備水平、人員技術水平制定的供本企業使用的施工標準。它既遵循國家、行業標準，又體現企業自身實際技術、質量和工藝水平，企業標準應高于國家標準。我國大多數施工企業沒有建立自己的企業標準，這嚴重制約了企業的健康發展。在工程量清單計價模式下，施工企業應當建立起自己的企業標準，企業標準是編制企業定額的重要依據，也是企業組織生產、經營活動的依據。

3.3 已建工程資料的統計整理 企業定額要做到準確可靠、符合企業實際，并具有一定的先進性，必須重視各類資料的日常搜集和分析整理，特別要注重五類資料的積累和分析整理，一是行業或全國統一定額的執行情況和使用中存在的問題;二是企業施工現場的補充定額資料，如因現行行業定額漏項而編制的補充定額，因采用新技術、新工藝、新材料和新機械而產生的補充定額;三是本企業或同行已采用的新工藝和新的操作方法的技術資料;四是現行的技術規范、操作規程、安全規程和質量標準;五是國家規定的或與工程建設有關的行業、部門的收費規定和標準，如保險、關稅等。[2]

3.4 建立價格信息系統 人工、材料、機械等施工資源的價格是隨著時間、地點、項目和供貨商等的不同而不斷變化的，因此，在信息技術高速發展的現代社會，施工企業應充分利用計算機和互聯網技術建立物流信息平臺，通過這一平臺使企業各項目部、分公司和職能部門能進行及時、有效的信息交流和分享。物流信息平臺中的建筑材料設備采購信息系統要能查詢到與企業建立長期供貨關系的供貨商和產品信息，以及大量的遍布全國的各類產品信息，這些信息要隨時更新。運用這個系統不僅便于企業與原有的供貨商的溝通，還可以在更大的范圍內對供貨商進行選擇，對產品進行比價。對于周轉性材料建立租賃價格數據庫，根據每月發布的信息及時收集資料，進行整理匯總。勞務分包和機械租賃價格也應建立數據庫，按地點和項目的不同進行收集整理，并分析匯總。

3.5 企業定額的動態管理 企業定額是根據企業的實際情況編制的，隨著科學技術的不斷發展，新工藝、新材料的不斷涌現，都會導致企業定額的變化。企業定額體系中各部分的數據因工程項目的差異，其消耗量也是動態變化的，同時，企業定額反映的是企業的建設成本和費用，與此相關的人工、建筑材料、機械設備的消耗和費用都是不斷變化的，而隨著科學技術的進步、生產工藝的改革和完善，需要進行不斷的更新。所以，企業定額應根據工程的特點、施工方案以及本企業的管理水平、技術裝備水平進行動態管理。

4 結束語

在工程量清單計價模式下，建筑施工企業需要依據企業定額進行投標報價，同時，還要運用企業定額進行工程成本核算，提高經濟效益。在建筑市場競爭日趨激烈的形勢下，盡快編制反映自身實力水準的企業定額已刻不容緩，唯有如此，施工企業才能提高經濟效益和經營管理水平，才能在殘酷的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻:

[1]袁建新.企業定額編制與實務[M].北京:中國建筑工業出版社，2003:117.

[2]李劍，高雯.淺談“工程量清單計價下企業定額的編制”的研究[J].建筑市場與招標投標，2008(6):25.