新形勢下如何加強科技管理工作的思考

摘要:增強自主創新能力，建設創新型國家的新形勢，為政府基層科技管理工作提出了新的要求。科技管理部門要在制定政策、搭建平臺、完善中介服務體系、強化知識產權管理等方面加強工作，為推進區域創新發揮科技工作的支撐和引領作用。

關鍵詞:科技創新 科技管理部門 支撐引領

0 引言

2006年全國科技大會和黨的十七大做出了建設創新型國家的戰略部署。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。在全球范圍發生的金融危機更迫切的要求我們要加快自主創新的步伐。增強自主創新能力，建設創新型國家的新形勢，為政府基層科技管理工作也提出了新的要求。作為區縣科技管理部門，應緊緊圍繞區域經濟建設的中心，按照中央確定的“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，充分發揮科技工作的支撐引領作用，為進一步推進區域經濟發展，增強自主創新能力，建設創新型城區做出貢獻。

1 制定政策，充分發揮引領和推動作用

科技發展戰略的引領、法規的保障、政策的扶持和鼓勵，是政府科技管理最重要的內容。科技管理部門要在積極落實國家出臺的有關科技創新政策的同時，還要根據本地區科技工作情況和經濟社會發展的需要，圍繞本地區經濟社會全面協調和可持續發展的規劃，制定相應的科技創新政策和配套措施，營造激勵自主創新環境，推動企業成為技術創新的主體。作為政府科技管理部門，應當既是科技創新與發展戰略的制定者，又是組織者、促進者和服務者。應在知識產權保護、科技成果產業化、技術引進消化再吸收、培養和吸引創新人才等方面為企業提供全方位的服務，為推進地方創新型城區建設發揮科技的支撐和引領作用。

2 搭建公共技術服務平臺，實現區域科技資源共享

目前許多中小企業面臨著技術力量不足、技術創新能力不強、各自研發和引進技術成本高等問題，這嚴重制約著企業的發展。而公共服務平臺是解決中小企業技術創新困難的有效方式，也是扶持中小企業發展的重要載體。政府整合優勢技術力量，搭建公共技術服務平臺，可降低企業技術創新成本，避免技術資源浪費，提升企業競爭力，在一定程度上克服了區域科技資源相對不足的劣勢，實現區域科技資源共享。

公共服務平臺應立足于在企業發展過程中的不同階段和各個環節為企業用戶提供不同類型的公共技術服務，以促進相關產業的發展。 按照技術服務應用特點，可以將技術服務平臺所包含的主要服務內容劃分為兩類:①條件類公共技術服務平臺。條件類公共技術服務平臺針對行業共同的技術研發條件需求，通過共用、共享提供研發需要的軟、硬件條件，包括大型設備、中試平臺、技術手段、科技文獻數據信息等，從而降低企業研發成本和風險，提高企業的科研和生產能力。②研發類公共技術服務平臺。研發公共技術服務平臺以應用技術的產業化，提高產業科技水平，引領產業的發展和升級換代為目標。平臺的主要服務內容包括:集中力量研發產業發展急需的關鍵、共性和前瞻性技術;著力于科技成果商品化、產業化和市場化的應用性研究開發和新產品開發;技術的集成和形成新的商品;向企業提供技術轉移和各項工業技術服務;培育創新技術人才，創造具有自主知識產權的高新技術;培育科技型中小企業，造就高新技術企業的后備軍。

天津市河北區在公共技術支撐體系建設方面的工作對推進區域科技創新起到了很大的作用。近幾年，天津市河北區相繼建成了“光機電一體化綜合服務系統”、“科技信息化網絡平臺和技術檢測平臺”以及“工業設計公共技術服務平臺”。為實施重大產業化項目、提高企業承接重大科研攻關項目的能力和企業科技創新水平提供了載體。

尤其是在天津市科委的支持下建成的“工業設計公共技術服務平臺”通過輔助設計、快速成型、信息查詢和創業服務，使中小設計企業得到多方面的優質服務和技術支撐。中小設計企業可以利用平臺的公共設備和技術可設計、制作生產出任何類型的工業產品，平臺還擁有高水平的設計團隊為企業提供服務。將設計研發—首版模型制作—小批量模具樣品生產一條龍式的服務提供給企業，為企業大大縮短了開發周期，節省了研發成本。也為企業贏得了更多搶占商機的機會。平臺的建成，對提升天津市工業設計的整體水平，帶動天津市制造業的發展，都起到了很好的推動作用。

3 完善中介服務體系，推進產學研合作

完善中介服務體系，可實現科技創新成果與社會需求的有效對接。胡錦濤總書記在全國科技大會上的講話中指出:“要建設社會化、網絡化的科技中介服務體系，大力培育和發展各類中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業化、規模化和規范化方向發展。”科技管理部門應將完善中介服務體系作為提升區域科技創新力的一項關鍵性、保證性工作來抓。

天津市河北區生產力促進中心，充分整合社會科技創新、科技服務、科技管理等資源，為企業提供全方位的服務，發揮了很好的作用。河北區生產力促進中心與20多家中介機構簽訂合作協議，行業涉及金融業、廣告業、法律、財務審計咨詢、商標、專利等行業，針對企業的不同需求，舉辦各種咨詢服務和專題講座活動。河北區生產力促進中心還與天津市高新技術成果轉化中心簽訂合作協議，推薦科技成果，實施企業對接，促進科技成果轉化。為促進企業的技術創新、推動科技成果產業化發揮了積極的作用。為進一步完善中介服務體系，還應加強地域間的交流與合作，這不僅可使本地區的服務體系更趨完善，還可促進中介服務機構做大做強、中介服務內容做好做精，真正實現它的專業化、規模化和規范化。

科技管理部門還應大力推進產學研合作。由于企業是技術創新的主體，科研院所是知識創新的主體，政府科技管理部門應在在二者之間架起合作的橋梁。要創造條件，引導和推進產學研合作，建立企業、大學、科研院所間的長效合作機制，形成一批資源共享、風險共擔、協同發展的產學研聯盟。要充分挖掘和利用高校和科研機構的智力資源，引進和吸收高等院校、科研院所的科技成果，促進科技成果與產業的緊密結合，形成有效對接和良好互動，加速科技成果產業化。

4 強化知識產權管理，激發區域創新活力

當今世界，知識產權已經成為國際競爭的利器，在國際科技、經濟、貿易中的地位和作用不斷提升，知識產權的發展水平日益成為衡量一個國家或地區的綜合實力和核心競爭力的戰略性標志。知識產權制度作為鼓勵和保護創新、促進經濟社會發展的基本法律制度，地位越來越重要，知識產權保護和行政執法的作用越來越突出。知識產權保護工作應是品牌帶動的重要內容、重要舉措、重要基礎條件，是科技創新的最有效支持。

作為區縣科技管理部門，應進一步完善知識產權行政管理機構，建立健全知識產權激勵機制。要加強知識產權公共服務能力建設，為知識產權發展營造良好的環境。充分重視本地區高校、院所等創新源頭，形成以知識產權保護為核心的自主創新集群效應，引導和推動區域內的高校、院所、產業界在重大自主創新項目領域開展合作創新。鼓勵開展各種形式的合作創新，包括合作開發、委托開發、專利許可等方式。引導企業在注重專利數量的同時，積極提高專利質量，尤其是加大基礎專利、國外及PCT專利申請。要加強知識產權行政執法工作。建立職權明確的執法體系，根據相關部門職權劃分，在知識產權創造、保護、利用、管理工作中形成一個明確的執法主體，完善知識產權執法活動，形成聯合執法協調機制和快速反應機制。同時要加大對知識產權侵權違法行為的查處與打擊力度，在全社會形成保護知識產權的良好氛圍。

參考文獻:

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