淺議建筑工程招投標制度的完善

摘要:招標投標是為了營造公平、公開、公正的競爭環境，本文從目前招標投標制度存在的問題入手，探討了建筑企業如何提高中標率以及建筑工程招標投標管理辦法與決策措施。

關鍵詞:建筑 工程 招標投標制度 管理

0 引言

建筑項目招投標在“三公”原則基礎上，強調公平優先兼顧效率的原則。隨著招投標制度的建立，使我國舊的工程承發包制逐步退出歷史，對我國原有的經濟秩序和投資效益也產生了深刻影響。招標投標制度的建立有利于我們公開，公平，公正的競爭環境的創建，加快我國市場機制的規范化，整頓市場經濟秩序，遏制在建筑企業中腐敗現象的發生，著力建立統一透明，競爭有序的建筑行業競爭機制，保證建筑行業的健康，有序，穩定發展。但由于我國舊的工程承發包制度根深蒂固，而對于新制度的法律法規還并不完善，以至于建筑行業的交易成本過高，造成建筑市場交易混亂，影響了新制度的良好效果。

1 目前招投標制度存在的問題

1.1 招標投標方式與范圍混淆。招標投標有很多方式，其中常見的有公開招標、邀請招標、協商議標等方式，人們通常覺得公開招標使最科學合理的，議標就不合理。但是事實上，公開招標雖好，卻其周期較長成本也相對高，如果不管項目的性質(公款和私款)和項目大小，一律強調公開招標，這樣就是增加很多無謂的成本，所獲得的經濟效益就不是最優的。因此，應該視項目的性質和項目的大小，靈活使用恰當的招標方式。

1.2 缺乏招標投標“門檻”價。招標投標門檻價是指必須達到有形建筑市場交易的最低造價限額，門檻價格太高或太低，都不合適，不能夠獲得最大的經濟效益。如果門檻價高了就不利于企業間的競爭，太低則可能延長交易周期，增大交易費用。那么門檻價到底到少算合適呢，這要根據具體情況具體分析，以交易成本最低為最優。

1.3 過度競爭會造成社會資源的無謂浪費。有些時候，一個簡單的小工程就有幾十家公司去競爭投標。每個投標人(承包商)都需要交付投標費用，但中標的卻只有一家。如果幾十家承包商的開支之和大于投資節省效益，則會反而提高了社會總成本，進而造成社會資源的浪費。有的企業每年參與上百個項目投標，卻一無所獲，這種企業從哪獲得經濟效益呢。

2 建筑企業如何提高中標率

2.1 建筑企業要鉆研招投標策略，提高投標命中率。要有一套完整的報價策略。在一項工程招投標的策略中，既要考慮到此次投標的資源利用和帶來的經濟效益，又要想到待工的費用。為此，把投標工程可以粗略的劃分為:保本投標工程、微利投標工程、掙錢投標工程和暫時性虧本，但有前途的投標，根據具體問題具體分析，確定每次競爭的投標策略，以提高命中率。優化策略。在編制標書的過程中，要召集專業技術人員研究設計圖紙，如果發現設備有問題，立即可以進行改進，還可以利用某些新技術、新工藝、新材料達到降低工程造價目的，因此在原設計提出后可以提出自己的更改方案，可以提高中標機會。

2.2 要知道評標的方法和標準通常采用綜合評估法，即對工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理業績等提出要求，并按實際情況確定評定標準。最常見的是用評分的方式進行評估，得分最高者中標。采用經評審的最低投標價法，是在所有符合條件的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格必須高于企業成本。這種評標方法被稱為“合理低報價、不低于成本價”。所謂“合理低報價”就是指企業在投標報價時是有理有據的低價;所謂“不低于成本價”，是不低于投標單位自身實際消耗所決定的成本，而不是反映社會平均消耗的成本。因此，評標重要的是能夠對報價作出合理的判斷，要能找出報價原因，要從投標單位的企業管理水平、技術能力、施工質量，資源優勢等具體措施方面考察，要以反映企業實際消耗的企業定額為依據考察。

2.3 做到知彼知己要想在投標競爭中取勝，掌握投標競爭對手的情況，并對競爭形勢作出全面分析，才能決定采取相應的投標對策，對競爭對手的分析，要提前知道有多少家公司參與了競爭，并對他們的情況有一個全面認識，以便確定本次投標的主要競爭對手。首先要分析了解競爭對手的實力，包括擁有的施工技術力量、機械設備、管理水平、資信、經營狀況、在建工程分布情況及其他施工任務完成情況。招標工程項目附近有即將竣工的在建項目的公司，是最有力的競爭對手。此外，那些實力不是很強，以低價報價，但經營狀況良好，施工任務不飽和的企業公司，也往往以低價競標，也是主要的競爭對手。調查分析競爭對手的情況是一項很重要的工作，這就要求我們必須對每一次的競爭投標競爭呢個對手的情況進行整理，分析，匯總，分析其在其的競爭策略和投標意向，就可以確定我方在本次投標中的大概報價水平。

3 完善招投標制度

3.1 強化招投標規則首先要嚴格依法行政， 進行規范管理與監督。有關行政呢個監管部門必須依法對在競爭招投標中的不法行為進行嚴厲的處罰。其次是要建立公開公平公正的建筑業招投標市場。要努力建立一個統一開放、競爭有序的大市場，嚴禁一切腐敗現象的滋生，保證市場的公開，公平，公正。第三是規范中介代理機構。積極發展獨立性的規范化的招標代理機構，按照市場經濟原則去規范這些代理機構，建立競爭有序、公開公正的招標代理市場，監管部門要加強對招投標代理機構的監管，保證招標代理市場的健康運行。監理招標統計制度并由政府統一管理監督，創建招投標名冊庫，依法對名冊庫進行規范管理。

3.2 完善招標投標信息網，提高競爭的公開透明度。在招投標過程中，使用計算機網絡技術，信息技術的發展可以在招投標的過程中節省大量交易成本。創建全國性的統一招投標信息網站，招標方在網上定期發布招標信息，投標方可以在網上表明自己的競爭實力，減少大量的搜尋成本。借助于計算機網絡，還可以提高招投標的效率，使整個過程更加公開化，減少更多前期成本。

3.3 投標單位以工程清單量和招標文件為投標報價的依據，并結合市場行情和自身特點，去確定自身競爭的現場費用、技術措施費用及所承擔的風險，最終確定自身的報價進行投標。投標單位根據工程量清單及招標文件結合自身的實力和競爭中的優惠條件，評估所要承擔的風險和取費，分析具體市場行情進行投標。

3.4 加強監督機制。各級政府領導和政府有關部門要切實做好本職工作保障建筑業市場的規范化，保證重大的建筑項目能夠正常實施、嚴格打擊建筑市場的腐敗行為，充分抵制市場封鎖主義和地方保護主義，保障建筑業市場的公開，公平，公正。招標的結果關系著整個工程能否順利實施，所以一定要正確認識這個過程，以免耽誤大局。因此各級行政主管部門、紀檢、監察要充分發揮職能作用，做好監督檢查工作，不斷加大執法力度和懲罰力度，完善國家的維護建筑市場秩序的法律法規，全面規范招投標制度。

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