從科技政策與成果方面看當(dāng)代世界中的日本

摘要:提到日本的電子產(chǎn)品，如松下、東芝等牌子的電器，提到日本的汽車，如本田，豐田等牌子的汽車，這些都是無人不知無人不曉的。日本的電子產(chǎn)品無論從質(zhì)量方面說還是從性能方面講，在世界上都是很有名的。可以這么說，日本企業(yè)都是世界電子制造業(yè)的最高水平。作為一個(gè)島國日本擁有不足2%的世界人口、0.25%的世界面積和極為匱乏的自然資源，卻創(chuàng)造了17%的世界財(cái)富。日本從戰(zhàn)敗的廢墟上發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)超級大國，向來被全世界譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)奇跡”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠科技，科技實(shí)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的直接決定因素。也就是說日本如此發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)在很大程度上是依靠高科技來支撐的。日本從戰(zhàn)后的一窮二白到現(xiàn)在如此發(fā)達(dá)的高科技，是什么樣的科技發(fā)展軌跡呢?研究此變化軌跡，以及此過程中的一些科技政策，其中有一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們借鑒和吸取，從而更有利于我國科技的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:日本 經(jīng)濟(jì) 科學(xué)技術(shù)

日本五、六十年代的科技政策，主要實(shí)行以引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)為主的方針。到六十年代末以前，日本平均每年引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)達(dá)2000項(xiàng)之多。引進(jìn)的項(xiàng)目50年代以生產(chǎn)資料生產(chǎn)技術(shù)為主，如高分子化學(xué)材料，大型火力發(fā)電設(shè)備，電子技術(shù)和原子能技術(shù)等。60年代以后，以家用電器為主的生活資料生產(chǎn)技術(shù)的比重有了明顯上升。同時(shí)研究開發(fā)項(xiàng)目的指標(biāo)，數(shù)據(jù)，情報(bào)資料，科技管理方法等“軟技術(shù)”的引進(jìn)增加。這一變化說明，60年代以后的日本科學(xué)技術(shù)在“消化、吸收”和“改造、提高”上達(dá)到一個(gè)新水平。而且，60年代以后，日本開始出口專利，1965年日本出售技術(shù)專利收入為1700萬美元。

進(jìn)入70年代，在經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長的情況下，日本的科技政策也隨之轉(zhuǎn)變，以重化學(xué)工業(yè)設(shè)備為主的大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)基本上告一段落。1971年和1977年，日本“科學(xué)技術(shù)會(huì)議”兩次發(fā)表“意見書”，提出70年代振興科學(xué)技術(shù)的目標(biāo)是:“要從科學(xué)技術(shù)方面回答社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的要求，并為實(shí)現(xiàn)這方面的要求做出貢獻(xiàn)。”為此，應(yīng)以環(huán)境科學(xué)技術(shù)，軟科學(xué)，公藝鑒定和生命科學(xué)等為重要的中心課題。這些意見書的基本精神，指導(dǎo)了70年代的科學(xué)技術(shù)研究。

70年代科學(xué)技術(shù)研究的特點(diǎn)，仍然是注重應(yīng)用、開發(fā)研究，兼顧基礎(chǔ)研究，追求實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。采取的方式是“官民并舉”。政府除直接設(shè)立國立研究機(jī)構(gòu)和采取“官民學(xué)協(xié)作”形式外，還大力扶植民間企業(yè)的科學(xué)研究。70年代中期，通產(chǎn)省正式成立“研究開發(fā)企業(yè)扶植中心”，對從事研究開發(fā)的私人企業(yè)，一方面給以經(jīng)費(fèi)支持和債務(wù)擔(dān)保，一方面給以技術(shù)等援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家負(fù)擔(dān)私人企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)占國家整個(gè)科技經(jīng)費(fèi)支出的三分之二，而美、英等國只有二分之一。

在廣泛普及和提高科技教育的基礎(chǔ)上，日本迅速形成一支龐大的科技隊(duì)伍。1988年日本自然科學(xué)方面的研究人員達(dá)41.8萬人，加上人文科學(xué)研究人員則有48.8萬人，約相當(dāng)于美國80.2萬人的61﹪，相當(dāng)于西德、法國、英國科研人員總和的1.5倍，在世界上僅次于蘇、美，占第三位。

日本科技研究人員平均素質(zhì)較高，合作和實(shí)干精神較強(qiáng)，工科大學(xué)畢業(yè)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于理工大學(xué)畢業(yè)的，而且特別強(qiáng)調(diào)組織性和“集體攻關(guān)”。所以日本研究人才的形象是“充滿活力的企業(yè)工程師”整個(gè)科研環(huán)境不利于杰出人才冒尖，研究者的創(chuàng)新，開拓精神較差。因?yàn)樯鲜鎏攸c(diǎn)，在六十年代以前日本追趕、模仿歐美先進(jìn)技術(shù)階段，成果較為突出。70年代以后，在日本科技走向獨(dú)創(chuàng)、開拓階段時(shí)就成為有待克服的一個(gè)弱點(diǎn)了。

70年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)形式的變化，日本開始由“加工貿(mào)易立國”的戰(zhàn)略方針轉(zhuǎn)向“技術(shù)立國”的方針。有的學(xué)者指出，日本作為沒有強(qiáng)大軍事實(shí)力做后盾的經(jīng)濟(jì)大國，技術(shù)不僅是“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心部分”，而且“應(yīng)當(dāng)看做是國際政治和外交的政策手段”。日本政府也意識(shí)到，國際技術(shù)競爭日益激烈，引進(jìn)尖端技術(shù)日趨困難，日本必須發(fā)展獨(dú)立自主的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)通過技術(shù)的力量，提高日本在國際政治舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)。事實(shí)上，70年代后期，日本在產(chǎn)業(yè)機(jī)器人、超大型集成電路、太陽能電池材料等尖端技術(shù)領(lǐng)域，都已取得顯著成果。

但是，日本把“技術(shù)立國”作為戰(zhàn)略方針提出來，還是80年代以后的事。所謂戰(zhàn)略方針，就是把發(fā)展獨(dú)創(chuàng)性科學(xué)技術(shù)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國策和戰(zhàn)略。日本從“加工貿(mào)易立國”戰(zhàn)略到“技術(shù)立國”戰(zhàn)略，并不意味著后者排除前者，而是在前者的基礎(chǔ)上，在新的國際競爭條件下的補(bǔ)充、提高和發(fā)展。70年代以前的日本科技政策是以引進(jìn)，吸收為主，但這種引進(jìn)，并不是原封不動(dòng)的照搬使用，而是根據(jù)本國情況加以改進(jìn)、提高，從而為以后的技術(shù)創(chuàng)新提供了可能。

日本正式提出“技術(shù)立國”戰(zhàn)略方針的官方文件是，通產(chǎn)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)1980年制定的《80年代通商產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)想》(簡稱《通產(chǎn)構(gòu)想》)和科學(xué)技術(shù)廳1980年度的《科學(xué)技術(shù)白皮書》。這兩個(gè)政策性文件從不同角度指出:日本已基本完成“追趕歐美發(fā)達(dá)國家的使命”，“80年代將是日本開辟未來的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期”。在這一轉(zhuǎn)折時(shí)期，日本“要從模仿和追隨的文明開化時(shí)代”轉(zhuǎn)向“獨(dú)創(chuàng)和領(lǐng)先的文明開拓時(shí)代”。其奮斗目標(biāo)就是“技術(shù)立國”。今后日本的必由之路將是“有效地利用頭腦資源進(jìn)行創(chuàng)造性的技術(shù)開發(fā)，以提高競爭能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。

這一戰(zhàn)略構(gòu)想的特點(diǎn)是:①把發(fā)展獨(dú)創(chuàng)性的科學(xué)技術(shù)提高到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把過去的“吸收性”的“收獲型技術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鏖_發(fā)性的“播種、培育型技術(shù)”。當(dāng)時(shí)日本首相鈴木善幸稱這次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡尽暗谌芜h(yuǎn)航”。②開發(fā)智力資源，以彌補(bǔ)物質(zhì)資源的不足。也就是發(fā)展資源和能源消耗少的知識(shí)密集型工業(yè)技術(shù)，以克服“資源小國”的先天不足。③靠技術(shù)力量來提高國際地位，為從經(jīng)濟(jì)大國走向政治大國創(chuàng)造條件。

實(shí)施“技術(shù)立國”戰(zhàn)略的主要措施是人才培養(yǎng)問題。從一定意識(shí)上說，技術(shù)立國就是教育立國、人才立國。日本一向重視教育，問題是如何適應(yīng)形勢的變化改變在人才問題上的價(jià)值觀念。把過去重學(xué)歷，重貢獻(xiàn)的觀念改變?yōu)橹啬芰Γ亍巴黄菩浴焙汀拔磥硇浴保囵B(yǎng)具有“國際視野”的，能不斷更新知識(shí)，“走在時(shí)代前面”的“解決問題型”人才。

為了大量網(wǎng)絡(luò)和集中人才，日本政府從1969年開始，經(jīng)過十年時(shí)間，共花費(fèi)100億日元，于1979年在東京附近建成科學(xué)技術(shù)研究城“筑波研究學(xué)院”，成為日本智力開發(fā)的大本營。到1984年，該城已集中1.1萬名優(yōu)秀科技人員和全國50個(gè)科學(xué)技術(shù)研究所。1985年3月17日至9月16日，日本舉辦了以“人類，居住，環(huán)境與科學(xué)技術(shù)”為主題的“筑波國際科學(xué)技術(shù)博覽會(huì)”，共有47個(gè)國家，37個(gè)國際機(jī)構(gòu)參加，有“科學(xué)萬國博覽會(huì)”之稱。參觀人數(shù)愈2000萬，耗資300億日元。

建立官、產(chǎn)、學(xué)三結(jié)合的科研體制，是技術(shù)立國的一項(xiàng)重要措施。所謂官、產(chǎn)、學(xué)三結(jié)合，就是在政府行政部門的協(xié)調(diào)組織下，政府、企業(yè)和大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)分工合作、各揚(yáng)其長，分別負(fù)責(zé)應(yīng)用研究、開發(fā)試制新產(chǎn)品、新工藝和基礎(chǔ)研究。這一科研體制有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性和合理使用科研經(jīng)費(fèi)，并能保證國家急需的科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。

財(cái)力是決定科技進(jìn)步快慢的重要因素。日本在自然科學(xué)方面的研究費(fèi)總額，1986年度達(dá)8.4萬億日元，約占美國的一半，超過蘇聯(lián)，西德，法國等，占世界第二位。從研究經(jīng)費(fèi)占國民所得的比例來看，日本早在1978年就達(dá)到2.37%，超過美國的3.06%和西德的3.25%，但少于蘇聯(lián)的4.95%，也占世界第二位。

為確保科研的順利進(jìn)行，科研經(jīng)費(fèi)中政府負(fù)擔(dān)的部分逐年增加，除政府直接撥款外，還增加政府系統(tǒng)銀行貸款的比重。到80年代末，政府負(fù)擔(dān)部分占科研經(jīng)費(fèi)總額的比例由1979年的27.7%增加到40-50%，接近歐美國家水平。

科技進(jìn)步帶來的成果是明顯的。80年代以后，日本躍身成為“專利大國”，每年提出專利申請的件數(shù)領(lǐng)先于所有其他國家。例如，1985年日本在本國提出的專利申請達(dá)30萬件，分別為蘇聯(lián)的1.8倍，美國的2.7倍，西德、英國、法國總和的3.1倍。提出的專業(yè)申請只有一部分能獲得批準(zhǔn)，作為專利正式登記下來。從專利登記件數(shù)來看，日本也居世界首位。1984年日本在國內(nèi)登記專利5.17萬件，分別為美國的1.3倍，西德、法國、英國總和的2.2倍。據(jù)美國專利商標(biāo)局的資料表明，1987年獲得美國專利件數(shù)的前五十名企業(yè)中，日本企業(yè)就占17家。由此可見，在八十年代日本科技水平在世界就已居領(lǐng)先地位。

以上是日本五六十年代到八十年代的科技及科技政策變化軌跡，其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)都值得我們借鑒與吸取，從而更有效的改革和發(fā)展我國的科技，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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