提升糧食儲備企業競爭力的探索與思考

摘要:糧食儲備企業的發展，一要靠政策，穩定儲備規模，增加企業收入;二要靠經營，提高企業積累;三要靠管理，降低成本;四要提高員工素質，適應現代企業需求。

關鍵詞:糧食儲備 管理 輪換 經營

0 引言

寧夏糧食儲備體系建立于2003年，有11個儲備企業組成，主要承擔自治區儲備糧油的收購、儲存、輪換業務，并為中儲代儲中央儲備糧和最低收購價跨省移庫糧，是寧夏及周邊地區最大的國有糧食經營企業。近年來，認真貫徹《中央儲備糧管理條例》和《寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例》，落實“三個嚴格、兩個確保”的要求，不斷加強企業內部管理，積極推廣應用節能減耗技術，努力改善基礎設施功能，著力提升企業競爭勢力，通過抓重點、補斷點、攻難點、求亮點，使企業走上了可持續發展的快車道。

1 抓重點

確保儲糧安全是儲備企業的重中之重，必須警鐘長鳴，常抓不懈。近年來，我們圍繞這個重點，按照強基礎、求突破、促安全的工作思路，加大基礎設施投入，推廣應用科學保糧技術，強化基礎管理，加強專業培訓，確保了儲糧安全。一是政策投入，改善倉儲設施，提升裝備水平，提高機械化作業能力。積極爭取財政安排專項資金，集中補充企業急需的倉儲設備，并將倉儲設施維修改造資金列入財政預算，逐步完善基礎設施功能，為安全儲糧奠定了基礎;二是爭取稅收減免，增加企業造血功能。在國家減免糧食儲備企業部分稅收的優惠政策基礎上，自治區決定再延長3年，為企業提供寬松的經營環境，增加了企業積累;三是加大科技投入，推廣應用科學保糧技術。先后安排專項資金200多萬元，開展了機械通風、低溫密閉壓蓋保濕、高水分糧就倉(垛)干燥、儲糧調質等技術試驗并及時總結推廣，在節能減耗方面取得了良好的效果，在儲備規模不斷擴大的同時，儲糧能耗在2008年下降了30%的基礎上，2009年又降低了6%。儲糧損失損耗由2007年的2.3%下降到2008年的1.8%，2009年下降為1.1%，又降低了0.7個百分點，接近當地中儲企業的水平;四是強化基礎管理，提升管理效能。在開展規范化管理活動中，對儲備企業實行高標準、嚴要求，實施全面預算管理，倉儲環節率先推行“精細化”管理，實行單倉費用核算，強化全員的核算意識、效益意識;五是加強業務培訓，提高職工素質。幾年來，通過專業培訓、舉辦業務技能大賽、開展職業技能鑒定、選拔參加全國倉儲技術業務技能競賽等途徑，極大地調動了職工學業務、比技能、講貢獻的熱情，形成了良好的學習氛圍，目前，已有343 人通過職業技能鑒定，占儲備企業倉儲人員的100%。其中6人獲得技師資格、高級保管(檢驗)員63 人、中級266人、初級8人，另有20人獲得糧油競價交易員(高級)鑒定，18人獲得電工中級技能鑒定。

2 補斷點

糧食儲備企業在面臨激烈的市場競爭和外部擠壓的夾縫中求生存、尋突破，必須緊緊圍繞主業，強化全面預算管理，不斷提升競爭勢力。

2.1 強化制度落實。近年來，我區堅持依法管理儲備糧，出臺了《寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例》，建立健全了儲備糧質量周期責任制和保管數量跟蹤負責制，嚴格輪換驗收程序，實施單倉費用核算，強化有效監管，基本杜絕了虛庫現象，同時，儲備企業相應制定了涵蓋各環節、各業務流程的內控制度，有效保證了儲備企業經營管理活動的有序開展。在抓好制度建設的同時，注重強化制度落實，以倉儲環節精細化管理為抓手，細化業務流程、量化工作標準、系統考核細則，使每個員工知道做什么、怎樣做、做到什么程度，做不到應該受到怎樣的處罰，標準化作業、程序化管理、系統化考核，極大地調動了員工的積極性和創造性，使制度建設不但是印在紙上、掛在墻上，而且深入到職工的心里，體現在行動和績效上。

2.2 加強工作銜接。自2006年起，分別推行以制度完善年、員工素質提高年、倉儲效益年為主題的強化措施，取得明顯成效。2009年推行“精細化管理推廣年”活動，使企業管理水平得到進一步升華。在推行一系列管理活動中，注重總結提煉，使每一時期的工作既有側重，又注重全面發展，相互銜接，拾遺補缺，相得益彰。

2.3 注重信息化建設。為適應新形勢下的糧食流通工作需要，進一步增強糧食宏觀調控能力，加強儲備糧監管，保障市場和價格穩定，切實履行糧食行政管理職能，確保區域糧食安全，從2008年初開始，著手建設儲備糧信息管理系統。按照“經濟實用、技術先進、資源共享、安全保密”的原則，總體規劃設計，緊密結合實際業務，充分整合現有資源，以局辦公樓為中心，以直屬儲備企業為主體、以糧食業務動態管理為核心，以電子政務網絡為支撐，建設具備糧食應急預警(指揮)、儲備糧監管、價格監測、儲備企業安防、視頻會議、協同辦公6大功能、12個節點的糧食宏觀調控信息管理系統。系統通過信息自動采集、視頻影像及時傳輸，達到經營全環節、管理全方位的適時監管，全面提升了儲備糧管理水平。

2.4 科學指導輪換業務。儲備糧輪換是儲備企業的主要業務，也是檢閱儲備企業經營成效的關鍵環節。近年來，我們嚴格按照儲備糧管理條例實行均衡適時輪換制度，認真組織實施輪換計劃，加強市場調研，分析市場變化趨勢，及時提供市場行情，在滿足市場需求的前提下均衡有序，提高輪換組織化程度。同時，嚴格輪換驗收程序，嚴把質量、品質、數量等結點，確保儲備糧質量合格、品質結構優化、數量達到標準糧要求，以滿足不同加工企業需求。

2.5 加強應急成品儲備糧油監管。為進一步構筑糧食安全體系，切實提高糧食應急處置能力，保證成品糧市場價格的基本穩定，應對突發事件，我區建立應急成品糧油儲備，按地級市非農業人口10天口糧消費量和國家核定的食用植物油儲備要求確定儲備規模，實行定點委托承儲，糧權企業所有、政府掌控、部門監管、財政補貼，堅持庫存保持常量，實物頂替輪換的動態管理模式，有效防范了因建立一級原糧儲備而產生的局地糧食安全風險。

3 攻難點

儲備企業是政策性糧食經營企業，既承擔糧食宏觀調控、保障社會有效供給的政治責任，又要追求經濟效益最大化，保持企業健康發展的經濟職能，其難點就是在政策性業務的基礎上實現經濟效益和社會效益的雙重發展。因此，一要降成本，保儲存。確保正常的儲備規模，實施節能減耗技術，努力降低儲藏成本;二要抓輪換，保增收。堅持科學決策，準確把握市場機遇，實現輪換價差收入;三要抓管理，保證運行費用的節支。實行全面預算管理，努力降低行政成本;四要抓糧源，保經營性創收。在鎖定風險的前提下，拓寬經營范圍和渠道，擴大收儲能力，控制糧源，提升貿易經營，加大市場占有份額，增加市場話語權，有效發揮國有糧食儲備企業“蓄水池”和“遙控器”的作用。

4 求亮點

在鞏固已有成果的基礎上，堅持體制、機制創新、制度創新、技術創新和管理創新，在日常工作中尋突破、求亮點，力求實現三個轉變。

4.1 以經驗為主的傳統管理向現代科學的管理手段的轉變。糧食倉儲管理是一項系統管理工程，內容包括方方面面。隨著倉儲企業面臨的激烈競爭環境，形勢逼迫企業管理由粗放式的管理逐步向規范化管理邁進，在此基礎上，必須審時度勢、分類指導，按照企業性質和業務需要，2009年，我們率先在儲備企業倉儲環節強力推行精細化管理，在購銷企業開展規范化管理活動，實行層級管理，樹立標桿示范樣板典型，引領倉儲企業“跳起來摘桃子”的決心。

4.2 由粗放單一的經營方式向聯合集約方式的轉變。糧食儲備企業是承擔政策性業務的倉儲企業，企業的性質決定了其目標就是追求效益最大化。在過去的一段時期里，儲備企業能否從事經營不但在行業內部，而且在各級政府也是一個不斷爭論的話題。如此的大環境，造成儲備企業業務單一，僅僅按照指令性計劃從事政策性糧油的收儲、輪換，承擔應急供應，企業的潛力沒有充分發揮，致使大量有形、無形資產無法發揮作用，企業發展后勁嚴重不足，更談不上持續發展。同時，單個企業立足市場，往往會形成內部無序競爭，哄抬價格搶糧源，互相壓價搞促銷，其結果是內耗嚴重，經營成本大增，經營風險加劇，整體合理發揮不足。隨著市場化進程的加快，各類主體在糧食市場份額的擴大，儲備企業如不改變單一的經營方式，必將成為財政的包袱，市場的棄兒。為此，我們在不斷尋求業務拓展的同時，實行內引外聯，積極與當地大型用糧加工企業聯合，充分發揮自身收儲優勢，實行集約化經營，專業化分工，成為用糧企業的“原料車間”。加強與中儲、中糧等央企合作，強強聯合，努力擴大市場話語權，融入大市場、大流通。同時，變目前的單一經營為組建管理公司，強化整體優勢，規避市場風險。

4.3 從注重安全儲糧向安全效益并重方向發展。確保糧食安全儲存是糧食倉儲企業的第一要務，什么時候都不能動搖。安全儲糧是前提，提高效益是目的。近年來，我們在確保儲糧安全的前提下，強化管理，推行節能減耗技術，努力降低管理成本，拓展經營領域，擴大市場份額，降低經營成本，提升機械作業能力，改善倉儲條件，降低人力資源成本，堅持走安全儲糧、效益儲糧之路，全面提高了企業經濟效益，增強了企業發展實力。

通過抓重點、補斷點、攻難點、求亮點，力求保安全、優結構、增效益、快發展目標的實現。