河北省高校實施人才戰(zhàn)略目標管理研究

摘要:本研究在河北省高校實施戰(zhàn)略目標管理問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了人才戰(zhàn)略發(fā)展目標，并對河北省高校實施人才戰(zhàn)略目標提出了建議。

關(guān)鍵詞:河北省 高等學校 人才戰(zhàn)略

1 河北省高校實施戰(zhàn)略目標管理存在的問題

1.1 人才流失嚴重

河北省地處京津邊緣，由于三地的經(jīng)濟發(fā)展差異，造成了河北省高校大量高層次人才的流失。2008年北京市、天津市、河北省的GDP分別為10488億元、6354.4億元、16188.6億元，人均GDP分別為63029元、47972元、19588元，人均GDP之比為3.22:2.45:1，河北與京津兩市形成巨大落差。經(jīng)濟發(fā)展水平的差距導致河北省在教育、科技特別是人才資源開發(fā)投入方面嚴重不足，人才的工資福利待遇與京津地區(qū)相比差距較大，造成對人才的吸引力不足，大量高層次人才流向京津和沿海發(fā)達地區(qū)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果，河北省高等學校的年平均流失率在11%左右，其中博士研究生學歷占7.3%，碩士研究生及本科學歷的占3.7%左右;教授職稱的占6.7%，副教授及以下職稱占4.3%;男性教師流失率在8.5%，女性教師流失率占2.5%;高級人才流失更嚴重，其中學科帶頭人占3.5%，中青年學者流失率高達8%。

1.2 高校總體競爭力落后

在全國964個國家級重點學科中河北省只有16個，居全國第20位;全國159個國家重點實驗室中河北省只有1個;河北共有37個博士后科研流動站和45個博士后工作站，分別居全國第18位和15位。高等學校數(shù)量雖然不少，但全國“211”工程重點院校只有一所，全國“985”工程河北省沒有高校入選。促進產(chǎn)學研相結(jié)合的科研機構(gòu)少，科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的比例較低，轉(zhuǎn)化率產(chǎn)出指標僅排全國第25位，降低了對人才的吸附力。

1.3 高校經(jīng)費投入不足

盡管河北省地處東部沿海地區(qū)，圍繞京津二市，但是由于受多方面條件的影響，省內(nèi)高校在學科專業(yè)建設(shè)、實驗室建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和科研項目資助等多方面所獲經(jīng)費支持也有限。河北省2008年地方教育經(jīng)費總投入為558.49億元，占GDP比重為3.45%。人均教育經(jīng)費總投入為799.12元，增長25.99%。同期全國教育經(jīng)費為14500.74億元，國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例為3.48%。河北省低于全國平均水平。2008年，北京市GDP為10488億元，地方國家財政性教育經(jīng)費383.31億元，占全市GDP的3.65%。財政性教育經(jīng)費占GDP的百分比，是國際公認考核各地教育投入的主要指標，是由地方的能力及考慮對教育支出的優(yōu)先程度來決定的。可見，河北省教育經(jīng)費投入遠低于北京市。

2 高校人才戰(zhàn)略目標設(shè)計系統(tǒng)

2.1 目標系統(tǒng)

目標系統(tǒng)是高校的發(fā)展目標和在各個階段應達成的結(jié)果。高校是一個系統(tǒng)型的組織，故高校戰(zhàn)略目標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)也是多樣化的。高校的戰(zhàn)略目標體系分為定位目標體系和業(yè)務目標體系。①高校的定位目標體系。高校的定位目標體系包括高校使命、高校遠景、總體戰(zhàn)略目標、階段戰(zhàn)略目標、高校職能發(fā)展戰(zhàn)略、高校定位、高校核心競爭力定位等。②高校的業(yè)務目標體系。高校的業(yè)務目標體系是細化到高校各個業(yè)務層面的具體績效目標，包括教學業(yè)務目標和科研業(yè)務目標。每個高校可以根據(jù)自身戰(zhàn)略情況來規(guī)劃其業(yè)務目標體系。

2.2 路徑系統(tǒng)

路徑系統(tǒng)是戰(zhàn)略實施的具體過程，其涉及具體的工作計劃。路徑系統(tǒng)的設(shè)計一般需做以下工作:①確定與戰(zhàn)略相匹配的組織結(jié)構(gòu)和組織職能;②設(shè)定新戰(zhàn)略體系下的流程結(jié)構(gòu)和模式;③將高校的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成高校的戰(zhàn)略實施計劃、年度工作計劃，并將工作任務分解到相應的部門和人員;④將戰(zhàn)略目標分解成可以學年或?qū)W期考核的績效指標和績效標準。

2.3 反饋系統(tǒng)

高校的戰(zhàn)略反饋系統(tǒng)是高校針對外部環(huán)境的變化對自身戰(zhàn)略影響的評估。對在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的不足、失誤與不合理的內(nèi)容及時反饋、發(fā)現(xiàn)與調(diào)整，通常可以采用定期召開戰(zhàn)略評估會的形式進行。戰(zhàn)略評估會就是要將實際的成果與預定的目標或標準進行比較以找出誤差。在高校實施戰(zhàn)略時，通常由于一些原因致使出現(xiàn)戰(zhàn)略偏差。高校戰(zhàn)略的管理人員應該根據(jù)以上原因，結(jié)合實施過程中的實際情況，采取相應的措施糾正偏差。

3 河北省高校實施人才戰(zhàn)略的政策選擇

3.1 制定好高校人才發(fā)展的戰(zhàn)略性定位

河北省高校要結(jié)合自己的實際情況，在制定學校人才總體發(fā)展目標時，應充分依據(jù)本校現(xiàn)有資源狀況，考慮到自己學校和學科所處的位置，科學論證，明確目標，保障總體發(fā)展目標和階段目標的科學性和可實施性。發(fā)展經(jīng)濟學認為，制定發(fā)展戰(zhàn)略本身是后發(fā)優(yōu)勢的一種表現(xiàn)，因此，從戰(zhàn)略層面上考慮此問題就是要求河北省高校從發(fā)展戰(zhàn)略的高度上去認識這些教學、科研的高層次人才的作用和地位，在資源匱乏的情況下，首先將資源投入到這些高層次人才的身上，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。并通過宣傳、教育和政策導向形成有利于高層次人才脫穎而出的共識和氛圍，從而帶動大家的積極性。

3.2 河北省高校必須要強化發(fā)展意識

吸引留住高層次人才的首要前提是，高校必須發(fā)展，只有發(fā)展，才可以為高層次人才創(chuàng)造一種“居留”環(huán)境或者“事業(yè)”環(huán)境。河北省高校要以人才興冀戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，有條件的高校要以現(xiàn)有具有博士學位授予權(quán)的高校和強勢特色學科為抓手，積極推進高水平大學建設(shè)。大力加強強勢特色學科(學科群)和省級重點學科建設(shè)，初步形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢的重點學科體系，一批重點學科進入國家重點學科建設(shè)序列或達到國內(nèi)先進水平。同時，高校的發(fā)展必須考慮教學、科研與區(qū)域稟賦、生產(chǎn)要素等因素相結(jié)合的問題，只有這樣，相關(guān)的高層次人才才能學有所長、學有所用，他們才會感覺到留在此地的價值。當高校具備了教育發(fā)展的基本要素以后，會內(nèi)生一種“累積性因果循環(huán)”的結(jié)果，才會產(chǎn)生集聚效應和擴散效應。

3.3 創(chuàng)新人才引進機制，完善激勵機制

引進人才，不僅要發(fā)揮其本人的科學研究價值和能力，更重要的是要發(fā)揮其帶動他人發(fā)展，組建學術(shù)創(chuàng)新團隊的重要作用，通過人才引進發(fā)揮人才凝聚效應，盡快提高相關(guān)學科的整體水平和創(chuàng)新能力。河北省高校要加快制度創(chuàng)新，開發(fā)利用好現(xiàn)有高層次人力資源，注重青年高層次人才培養(yǎng)機制，完善人才引進評價考核機制。同時，還要完善激勵機制。許多高校對下屬院系和教師的目標實施成果考核往往缺乏必要的獎勵和懲罰措施，從而嚴重挫傷院系和教師的積極性，也會增加學校、院系和個人之間的矛盾。所以，學校應建立科學的人才引進機制和考評機制、完善的激勵機制，真正做到獎罰分明、公平合理，從而充分調(diào)動各個院系和教師的科研積極性，保障學校總體發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻:

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本文是河北省社會科學發(fā)展研究課題(課題編號:200903108)的階段成果。