基于社區文化的中美社區矯正比較研究

犯罪是一種具有社會性質的個人行為，個人犯罪心理的產生，歸根結底是由所處的社會環境和文化環境所引起的。按照文化沖突理論，犯罪可能引發于文化沖突，也可能終結于文化調適。因此有必要通過不同社區文化的視角來比較研究社區矯正。

一、社區文化與社區矯正的關系

文化指的是：“一群人的發展久遠和時代相傳的生活方式”。吳文藻先生認為，社區文化是“某一社區的居民所形成的生活方式……也可以是一個民族應付環境—物質的、象征的、社會的和精神的環境—的總成績”。它是一種顯性文化，所反映出來的往往是具有共性的社區心理和社區行為，帶有濃厚的社區色彩，它是一個社區的靈魂，缺少文化支撐的社區，就只有外殼而無靈魂。

社區矯正是相對于“監禁矯正”而言的一種行刑方式，是充分利用社會資源，整合政法部門、社區等各方力量，著力于對社區范圍內的假釋、監（所）外執行、管制、剝奪政治權利、緩刑等犯罪人進行針對性教育改造的手段和方法，它以人性的尺度對待犯罪人，最大限度地包含了對人的價值和人生存意義的尊重，體現了司法工作的人文精神和人文關懷，具有親和性，可以促進刑罰的個性化和人性化進程，其終極取向不僅是為了懲罰犯罪人，更是為了教育和改造犯罪人，讓他們轉變成守法公民。

社區中任何精神活動和實際活動的方式及成果，都是社區文化的組成部分，因此，社區矯正既是一種刑罰活動，又是社區文化的組成內容。社區矯正與社區文化相互關系的內在焦點是社區文化能否接受社區矯正，外在焦點是矯正對象和社區普通人員如何共同構建和合理享有社區文化。社區文化對于社區矯正而言，既是社區矯正的基礎，又是社區矯正的手段。

（一）社區文化是社區矯正的基礎

良好的社區文化是社區矯正的必要基礎。社區矯正能否在社區順利開展，首先考慮的問題不是這個社區的物質條件，而是社區的文化能否接受社區矯正的存在和實施。環境、文化與人之間是相互作用的，一個社區沒有相應的文化，就不能以文化教育和改造人。因此，社區矯正要選擇文化相宜的社區，從社區人員的構成及道德文化水平等角度，考慮社區文化的接受程度，防止矯正對象因社區環境因素的不良影響，在犯罪的道路上越走越遠，與社區矯正的初衷背道而馳。同時，社區文化也是促使犯罪人由犯罪人格向社會人格發生質變的基礎環境，它的變遷會帶動社區成員的行為變遷。

（二）社區文化是社區矯正的手段

社區文化是實施社區矯正的手段和途徑。除了監視居住、監聽電話、限制活動、定期匯報等方法，社區矯正還可以通過文化進行有形或無形、隨意或有意的影響，實現矯正目標。社區文化可以通過文化層面的認可、寬容和規范，在社區人員具有自覺性和目的性的整體行為中，引導矯正對象的個體行為朝著規范性的社會行為自覺回歸。因此，社區文化的建設也是社區矯正工作的一個重要組成部分和關鍵所在。

二、我國社區文化的根源及其對社區矯正的影響

有的學者指出，我國目前的社區建設是在政府主導下，以行政區劃為基礎“自上而下”進行的，因此，缺乏“自下而上”的文化基礎培育。實際上，我國的社區文化深刻地體現了我國傳統文化的根源。

（一）我國社區文化的根源

我國的社區文化深刻地根植于我國傳統文化的土壤上。我國傳統文化是一種以“求善”為目標，以積極入世的儒家思想為核心，重和諧、重整體、重直覺、重實用的倫理性文化，具有鮮明的整體性、突出的地域性和強烈的時代性等特征。第一，強調“天人合一，以人為本”。在天、地、人之間，我國傳統文化既關注人的現實生命，又強調個體的行為與自然及社會的協調。第二，追求“剛健有為，自強不息”。作為我國傳統文化哲學思想基礎的《周易》所提倡的“生生不息”，就是指事物處于不停的發展變化過程中，不斷產生新事物。第三，注重“和而不同，執兩用中”。傳統“中庸”思想的核心是言行適度，反對偏激，主張以理節情，以達到人與人之間的和諧，這種思想促使我們養成了注重和諧、維護整體、謙讓寬容的民族精神。

（二）我國傳統社區文化的積極影響

我國傳統文化中有些獨特魅力和優勢，為實施社區矯正營造了良好的文化環境。第一，儒家思想中“德主刑輔”的刑罰觀念與現代司法人性化要求相吻合，對社區矯正具有積極的指導意義。第二，“生生不息”要求人們不斷接受新信息，推陳出新，為各種文化的貫通和互動奠定了思想基礎，有利于促進社區人員更快地接納社區矯正。第三，我國傳統文化提倡“和諧”，構建溝通的橋梁，強調適度，反對偏激的“中庸”思想與社區人員正確對待矯正對象的行為要求相吻合，有利于社區普通人員與服刑人員之間的和睦相處。

（三）我國社區文化的消極影響

當前我國的社區文化，也存在一些不利于社區矯正工作的因素，這是社區矯正工作必須跨越的門檻。

1、公民意識的缺失。由于功利主義和應試教育的影響，一些人的公民意識比較薄弱。體現為缺乏社會責任感，缺乏合作、互助的意識和能力。公民意識薄弱的人往往依賴政府，不能主動關心社會、幫助他人，這將影響社區矯正工作的順利開展。因為社區矯正的良好運行要求社區成員負起社會責任，合作互助，主動關心、幫助矯正對象。

2、思想觀念與品格的差異。我國傳統文化背景下的一些思想觀念，與社區矯正的價值取向之間存在差異。第一，傳統價值觀念的負面影響。在傳統文化“大一統”、“共性至上”的原則取向下，社區一般以共性原則聚在一起，具有較強的封閉性，這不利于社區群體對矯正對象的接納。第二，傳統等級觀念的負面影響。我國傳統文化中，上下尊卑，等級森嚴，不利于社區人員與矯正對象建立平等和諧的人際關系。第三，傳統處世哲學的負面影響。一些人存在“事不關己，高高掛起”的思想，不能主動關心社區矯正工作。第四，傳統心理特點的負面影響。我國文化屬于大陸文化，人們的心理偏于封閉、偏執、狹隘，加上近代以來中國長期處于被壓迫和被包圍的狀態，人們對外部世界有著深深的懷疑。第四，傳統人格特征的負面影響。中國人一般愛面子，過于顧慮他人的褒貶，這給矯正對象接受社區矯正造成了障礙。

3、社區結構的負面影響。社區是一個復雜而又高度分權、人員分散的組織，其結構表現為兩種特征：一種是以機關、廠礦、學校、街道為代表的社區，其結構特征為“層層隸屬，相對封閉”。這些社區缺失社區矯正所需求的開放而親和的文化環境。另一種是以城市、鄉鎮、農村的居民生活住宅小區為代表的社區，處于理性組織的邊緣化地帶，結構松散、管理無序、成員過度自由。這些社區缺少社區矯正所需要的規范性組織文化。

4、法律文化的錯位。當前我國的法律文化與社區矯正工作所需要的法律文化存在一些錯位的現象：第一，傳統刑罰思想中“惡有惡報”的觀念認為“殺人償命，借錢還債”是天經地義的；第二，儒家思想雖然提出了“德主刑輔”的刑罰觀念，但是歷史明晰地反映了古代人對“法”的理解落在“刑”上，往往重懲罰輕改造；第三，我國傳統法律文化強調群體忽視個體，具有群體權利優于個體權利、履行義務優于享受權利的傾向，忽略了法律對犯罪人應有的人性關懷。

三、美國社區文化的特征、根源及其對社區矯正的影響

目前，美國的社區矯正非監禁刑比較成熟，已經建立以社會服刑為塔基的金字塔形的服刑結構，監獄服刑位于金字塔的最上端。據資料統計，2000年，美國適用非監禁刑的比例達70%以上，在美國，每年有600萬的犯罪分子被適用于社區矯正。這些成就很大程度上得益于美國的社區文化。

（一）美國社區文化的特征

美國的社區管理的主體不在于政府，而在于核心環節和關鍵環節的居民參與。這形成了美國社區文化的第一個特征：參與。而參與的主體就組織來說，不以謀求經濟利益為目標；就個人來說，或者不享受任何利益，或者僅僅拿比較低的薪水，捐助或提供自愿的義務勞動更是司空見慣。這又形成了美國社區文化的第二個特征：奉獻。全民參與，全民奉獻，就實現了美國社區管理的目標，也構成了美國社區文化的第三個方面：和諧。

（二）美國社區文化的根源

形成美國社區文化的參與、奉獻、和諧特征的根源主要體現在：

1、“三權分立”的政治文化。美國是一個高度分權的社會，同一層面上三權分立，在不同層面上，權力高度分解。聯邦、州、縣、市在不違背聯邦憲法的前提下，都可以制定法律，并且不構成逐級對上負責的關系，各級政府和官員在法理上只對本地選民負責，其中主要官員都由本地選民選舉產生。因此各級政府處處體現出“自己管理自己”的自治精神，都追求管得少、管得好，都致力于公共權力的社會化，這是美國社區管理模式得以發展的制度保證。美國政治體制給社區管理居民參與留下了廣闊的空間。

2、個人自由、個人英雄主義、個人自我實現的價值觀念。美國崇尚的就是個人奮斗，個人成功，個人奉獻，個人自我價值的實現。美國的非營利組織的負責人，美國的縣長、市長都有很高的組織才能但收人微薄，他們普遍認為，為社區居民做事是有意義的，對自己的工作普遍感到自豪，這是他們的工作動力所在。這樣的價值觀念導致社區成員都愿意無私奉獻。

3、宗教文化的影響。美國幾乎全民信教，與中國的佛教和道教主張出世的觀念不一樣，美國的宗教特別是基督教更主張人世。它們宣傳的積極、平等、友善、慈愛地對待世界、對待人生、對待他人的觀念，對美國社會產生了積極的影響。美國人的友善寬厚、從容平緩，常懷感恩之心，常思助人之樂，就融進了宗教的成分。在社區中，社區成員主動承擔起責任，主動幫助別人，他們這樣做很大程度上是出于善良的心和信仰。

4、美國的法律文化和社會輿論。美國的法律文化和社會輿論都鼓勵人們從事志愿者服務。一百多年前，美國就產生了非營利組織。1940年，威斯康星大學開創了高校開展社會服務的威斯康星模式，大學生開始了志愿者服務。如今，美國每年有近億人參與志愿者服務，從學齡前兒童到百歲之外的老人，從無業者到高收人群體，為他人服務深人人心。法律規定，學生只有參與志愿者服務達到一定數量才可以被高一級的學校所錄取，輕微犯罪的人也可以通過提供志愿者服務來減少或者抵消所應有的懲罰。同時，輿論普遍認為，是否對社會有所奉獻，包括經濟上的奉獻、勞動上的奉獻，是體現各級選舉中的候選人道德素質特別是責任心和奉獻心的一個重要標志，因此也鼓勵了社區志愿者服務。

5、美國的企業家慈善文化。美國企業家回報社會的行動產生了積極的引導作用。多年來，美國存在一個不爭的事實是很多企業家都明白保持個人和社會平衡的重要性，他們懂得財富來自于社會也應當造福于社會的道理。在美國很多企業家都積極捐贈公益事業，建立公共基金，資助文化教育，捐贈慈善機構。企業家的義舉，對社會的發展、對公眾的信仰都起到了積極的影響，并間接推動了社區文化的進步。

（三）美國社區文化對社區矯正的積極影響

1、“參與”社區文化對社區矯正的積極影響。在參與這一社區文化的作用下，社區成員都主動承擔社區的義務和責任，關心社區的公共利益，主動參與社區事務的管理。作為社區公共事務重要內容之一的社區矯正工作自然而然能夠得到社區成員的共同關注與參與，這就不僅為社區矯正提供了一個積極良好的氛圍，還為社區矯正工作提供了堅實的組織基礎。

2、“奉獻”社區文化對社區矯正的積極影響。對奉獻的強調，不僅能夠使得社區成員都無私地為社區的公共利益付出勞動和資金，對于社區矯正工作而言，數量眾多的非營利組織和自愿者還直接構成了社區矯正管理、服務的主體，同時，發達的慈善事業也在一定程度上為社區矯正工作提供了資金的支持。這個社會，尤其是社區成員更多的奉獻也意味著政府能以更低的矯正成本取得更好的社區矯正效果。

3、“和諧”社區文化對社區矯正的積極影響。和諧意味著寬容、諒解、互助與合作，在和諧的社區文化氛圍下，社區成員不但能夠同情、理解并且寬容地對待社區矯正對象，讓矯正對象真正融入溫暖的社區環境，而且在社區矯正整個實施過程中，社區成員的互助團結與合作都會產生的巨大的積極推動力。

四、對加強我國社區文化建設，推動社區矯正工作的啟示

我們應加強社區文化的建設，將社區矯正盡快融入社區文化，在理想的社區文化中順利實現矯正目標，構建開放、和諧、互動、奉獻的動態文化空間。通過中美不同的社區文化的及其對社區矯正影響的比較，可以為加強我國社區文化建設，推動社區矯正工作提供以下啟示：

1、確立以人為本的刑罰理念。要促使社區文化適應司法人性化需要，必須更新司法價值取向，從偏重于“懲罰”向立足于“重新做人”轉移，把“回歸社會”作為刑罰的首要選擇和終極取向。

2、建立人文關懷的社區文化環境。人性化的社區環境會給人以親切向上的感覺，吸引社區成員認同它、接受它。社區矯正要制定人性化、情感性的規范和準則，柔性限制矯正對象的行為，寓管理于服務之中，寓規范于引導之中，寓說教于感化之中，讓矯正對象感受到社會的關心和幫助，對社區產生歸屬感、認同感和依戀感。

3、提高社區成員對社區矯正的認可度。調查研究結果顯示，在沒有介紹社區矯正的意義之前，只有37.5%的人愿意接受犯罪人到自己生活的社區進行矯正，介紹之后有73.2%的人愿意接受。由此可見，必須加強宣傳力度，提高人們對社區矯正的知曉度、認可度和支持度。

4、加強組織文化建設。首先，建立層層管理、職責清晰、縱向暢通、橫向協調的管理機制，統一各級政法部門對社區矯正工作的認識，協調好勞動和社會保障、民政、工商、稅務等有關部門的關系，凝聚社區矯正的工作合力。其次，建立“政府主導推動、社團自主運行、社會多方參與”的組織體系。“政府主導推動”，指司法行政機關根據公安機關的授權，履行社區矯正的刑罰執行職能“社會團體自主運行”，指非企業、非盈利性質的服務團體，根據政府主管部門設定的工作目標和委托，按照社團章程自主參與社區矯正工作，主要承擔社區矯正的事務性、輔助性工作。“社會多方參與”，指司法、民政、勞動和社會保障、工商等有關政府部門溝通協調共同解決好各種政策性問題，借助社會力量，建立公益勞動、學習教育、就業推薦等各種基地。第三，建立一支高素質的專、兼職隊伍。一方面建立職業化的社區矯正執法隊伍，另一方面從社區居民中吸收志愿者建立兼職隊伍。

5、加強社區矯正的制度文化建設。個性化、可行性的制度是實施社區矯正的基本保障。我國要建立和完善“社區矯正工作流程”和“社區矯正工作者守則”，制定矯正對象學習、勞動和技能培訓的制度，建立相應的評價體系和機制，建立社區矯正的工作臺賬、檔案等等。

6、規范服刑人員的個體行為文化。要讓矯正對象既感到因犯罪而受到報應，又對未來充滿希望，就必須要有一個適度的方式和有效的載體，就需要加強服刑人員的行為文化建設：第一，制定服刑人員的整體行為規范，要求服刑人員嚴格遵守法律、法規和匯報、請銷假等制度，通過定期的談話、心理咨詢、社會幫教、參與社區公益勞動等多種形式來幫助他們改正惡習、認罪服刑。第二，制定服刑人員的個性化矯正方案。根據不同的矯正對象，因人、因時、因勢而異，針對性地進行矯正。第三，制定激活服刑人員的特長與潛能的方案，鼓勵矯正對象挖掘潛能，發揮優勢，顯示才能和智慧，促使他們樹立自信，加快矯正的步伐，早日回歸社會。

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（作者單位：中央司法警官學院 警察管理系。）

基金項目：本文系2008年中央司法警官學院院級科研項目成果，課題編號（XY200803。）