關于基層黨員干部教育培訓的幾點思考

黨的十七屆四中全會提出“建設馬克思主義學習型政黨”的戰略任務，建設學習型黨組織是建設學習型政黨的基礎，基層黨組織必須切實加強基層黨員干部的教育培訓，不斷提升黨員干部的理論水平和實踐能力，扎實推進學習型黨組織建設。筆者從自身所在街道的黨員干部教育培訓現狀著手，談幾點思考。

一、目前黨員干部教育培訓的特點和取得的效果

近年來，特別是黨的十六大、十七大以來，基層黨員干部的教育培訓工作緊緊圍繞經濟、社會發展大局，以干部需求為導向，以集中規模培訓為主要任務，以大幅度提高干部素質為目標，以全面加強黨的執政能力和先進性建設為重點，不斷創新培訓內容，豐富培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓能力，主要呈現以下幾個特點：

（一）在思想認識上由冷轉熱。大家都知道，在干部的教育培訓問題上往往存在著講起來重要，做起來次要，忙起來忘了，出了事情才要的忽冷忽熱現象。隨著科學發展觀的貫徹落實，社會主義新農村建設的不斷深化，黨員干部對新知識、新要求的追求逐步增強，對教育培訓的重要性、緊迫性、必要性有了感性認識，從而在思想認識問題上有了質的變化。

（二）在教育方式由舊創新。從原來的在黨員干部大會上宣讀、講解進行教育，到現在多媒體的運用、遠程教育平臺的搭建，街道黨校的建立、村（社）黨員干部活動室的開放等等，構建了一個全方位的干部教育培訓的網絡，實現了由純粹的理性教育向表象直觀的教育轉變。

（三）在教育培訓內容上由虛促實。由原來單一的理論灌輸方式向政治理論學習與實用技術知識培訓相結合，向政治理論學習與工作實踐相結合轉變。特別是注重分類施教，因人施教。如對農村干部教育時，除了培訓相關的法律法規、當好村干部的業務知識外，還從“雙帶”角度，對村干部進行農村實用技術和致富本領的培訓，像花木、水果、茶葉、竹筍等方面的專業技術培訓，增強的教育培訓的針對性和實用性。

特別是通過“三講”、“先進性教育”等專項教育活動，基層黨員干部隊伍整體水平有了較大提高，黨員干部的先鋒模范作用得到了較好發揮，基層黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力進一步增強，黨的執政基礎進一步鞏固，黨員干部的執政能力進一步提升，但是對照新形勢下對黨員干部的要求，還或多或少地存在著一些問題。

二、存在問題及原因分析

（一）思想認識上還不夠到位。主要表現在一些干部對教育培訓工作認識不足，存在“重工作、輕培訓，重實踐、輕理論”的問題。

實事求是地講，目前農村黨員干部中黨員干部形象群眾化（體現不出先進性），年齡老化，能力弱化，教育培訓“搭車化”（與各種會議、外出旅游搭在一起）。機關黨員干部一定程度上存在著政治信息弱化、公仆意識淡化、工作作風虛化、學習培訓軟化等現象，認為教育培訓是軟的、務虛的事。一個人即使政策理論水平再高，但不會做農村實際工作，有什么用？所以一種重工作、重實踐、輕培訓、輕理論的思想就抬頭了，把學習培訓看作是一味味精，加一點，味道更好，不加也無所謂。

（二）因人而異培訓存在較大距離。由于干部個體存在著學歷、年齡、經歷、崗位、能力等多種因素的差異，決定了干部培訓要因人而異、分類施教。但說實在的，受許多客觀條件的制約，無論是教育培訓的組織者還是參加培訓的黨員干部，都會不約而同地考慮那種常用的“籠而統之、大而化之”的培訓辦法，視教育培訓為一種任務，培訓過了就好，至于效果如何就不得而知了。所以因人施教也好，分類施教也好，理論上是這樣講的，實踐操作上就少得多了。

（三）學習情況難以考核，難以與干部的使用相結合。當前對干部的考核評價主要從德、能、勤、績、廉五方面進行，對干部的學習情況只作原則性的要求，即使是市管干部的學分制考核，對一個干部的綜合考核也沒有密切相關，與一個干部的提拔使用更沒有結合起來考慮。對于機關一般干部和村（社）干部，就更不用說了。在實際工作中，的確存在著學習情況難考核、學習情況與干部使用難結合的現象，因此產生了廣大干部只埋頭工作、忽視學習培訓的現象。領導層對一個干部的評價也往往只是看他工作實績如何，而不會拿學習培訓作為衡量依據的，至于干部隊伍中的相互評價更是這樣。

此外，在村（社）干部培訓中，還存在著培訓師資隊伍缺、培訓資金困難等問題，一定程度上制約了培訓工作的正常化、經常化。

三、建議措施

（一）要切實加強領導，努力做到“三個到位”

1、思想認識要到位

當前，街道正處于快速發展的關鍵時期，這就離不開一支高素質的干部隊伍，因此，街道各級黨組織要高度重視，切實把干部培訓作為一項長期的“素質工程”，放在經濟社會建設的主旋律中審視謀劃。

2、組織領導要到位

為了加強對干部教育培訓工作的領導，應成立干部教育培訓工作領導小組，組長由各級黨組織書記擔任，副組長由副書記擔任，作為街道層面，還要吸納街道組織、宣傳、黨校、教育等部門主要領導為領導小組主要成員，并指導全街道的教育培訓工作。各級領導小組要經常召開會議，聽取培訓工作情況匯報，研究解決培訓工作中存在的問題。街道組織線充分發揮“主管抓總”的職能，協調各方面的力量，加強宏觀管理和具體指導，要形成組織線主管，有關部門分工負責，街道、社區聯動培訓的良性機制。

3、安排部署要到位

對干部教育培訓應有長期規劃，對“重點干部重點培訓、優秀干部優先培訓、緊缺干部加緊培訓、年輕干部全面培訓”的工作思路，要認真組織實施。做到工作有計劃、有安排、有部署、有檢查、有督促、有考核，有兌現。

（二）要不斷強化措施，努力堅持“五學并舉”

當前，隨著新理論、新知識、新技能的不斷出現，給我們干部教育培訓工作提出了新的更高的要求，為此，要立足于新形勢新任務的要求，積極探索多渠道、多形式、多層次，全方位的干部大教育大培訓新格局。

1、應堅持領導干部“帶”學。

黨委中心學習組把十六大、十七大以來，黨中央提出的科學發展觀、構建和諧社會、黨的先進性建設等重大理論作為重點學習內容，每月堅持不少于1－2次的學習。同時要主動進行網上學習，組織外出參觀調研學習等，營造領導干部帶頭學習的濃郁氛圍。

2、應舉辦培訓班“精”學。

我們要按照干部掌握新知識、積累新經驗、增長新本領的要求，設置培訓課程，精選學習內容，不斷加強對各級各類干部培訓的力度。在培訓班次上可采取集中舉辦村（社）主要領導干部培訓班、新提拔干部培訓班、年輕（后備）干部培訓班、建設社會主義新農村培訓班、《公務員法》培訓班、《行政許可法》等；在培訓形式上采取集中輔導與專題討論相結合，課堂教學與外出參觀相結合，理論學習與實踐鍛煉相結合，教師輔導與遠程教育相結合等。并要動態建立一支內外結合的教師隊伍，如邀請黨校和相關部門領導、行家等組成一支相對固定的師資隊伍，進行輔導授課。通過培訓，努力使一大批干部迅速成長，綜合素質得到較大提高。

3、應強化干部在職自學

采取每年制定干部必讀書目，編印自學輔導材料，調閱自學讀書筆記，評比自學成果，建立干部自學檔案等行之有效的手段，增強干部自學的積極性、主動性、自覺性。同時，為了保證干部在職自學經常化，要研究出臺《干部日常教育管理規定》，對干部在職自學進行了明確規定，并把各級黨組織單位集體和個人在職自學作為年度目標責任制考核的重要內容。

4、應鼓勵干部學歷教育“深”學

要積極鼓勵干部參加黨校以及各類高等院校開辦的學歷教育，嚴格把好質量關，進一步提高干部的學歷層次和學識水平，使之成為某一方面具有一計之長的專業人才。

5、應發放資料“送”學

要因地制宜編印“鄉土教材”，如村民代表讀本、村主任工作手冊等；訂閱一些針對性強的書刊雜志，如《黨支部工作手冊》、《黨建文匯》、《鄉鎮論壇》、《共產黨員》等發放到各級黨組織或干部手中，保證各級黨組織組織學習有材料，干部自學有資料。

（三）要堅持嚴格管理，努力健全五項制度

1、要建立考勤制度

對集中培訓學習，各級組織者要把“學員”到課情況采取課前課后點名的方式，嚴格考勤登記。對因事因病不能到課的必須履行請假手續。

2、要建立跟蹤問效制度

通過召開“學員”座談會、調查問卷等形式對培訓內容、方式、時間進行回訪，針對“學員”的意見、建議和要求，及時進行調整、改進和提高。

3、要建立“述學、評學、考學、督學”制度

由干部按照集中培訓以及在職自學的內容、目標要求，客觀公正的進行自我認識、自我總結和自我評價，交流自己的學習心得。每次培訓結束后要組織學員進行政治理論和業務水平的考試考核，檢驗學習培訓情況。

4、要建立培訓工作匯報制度

要規定每次培訓結束后，組織線召開專題會議，聽取負責培訓工作的同志作培訓情況匯報，召開學員座談會，總結培訓工作中好的做法，解決培訓工作中存在的問題，不斷改進培訓方法，提高培訓質量。

5、要建立學習培訓檔案制度

要堅持把干部學習培訓時間、學習內容、考核成績以及參訓鑒定存入本人檔案，作為干部年度考核、獎懲、提拔使用的重要依據。

（作者單位：浙江省余姚市蘭江街道辦事處）