在工程建設中構建抵御腐敗的堅實防線

我們公司是搞工程建設的，是滋生腐敗的重災區。公司黨委在反腐倡廉工作中，就是始終把政治思想教育和反腐倡廉教育放在第一位。在工程建設任務十分繁重、各級領導人員工作非常繁忙的情況下，始終不放松政治學習，利用黨委中心組集體政治學習的形式，每月都組織黨員干部深入學習黨的基本理論、基本綱領、基本路線和基本經驗，先后組織學習了《中國共產黨章程》、《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決議》、黨的十七大報告、胡錦濤同志在中紀委全會上的重要講話、中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等重要文件。實踐證明，開展正面典型教育和警示教育是強化反腐倡廉效果的好形式。我們在加強政治論理學習的同時，注重利用好正反兩個方面的典型，組織觀看了《中央企業優秀共產黨員先進事跡報告會》錄像片，以典型激勵黨員干部自尊、自勵、自強，引導黨員干部永遠保持共產黨人的昂揚銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣。還組織黨員干部觀看了《一個明星企業家的隕落》、《玩火者必自焚》、《賭之害》、《懺悔錄》等警示教育片，舉辦了預防職務犯罪專題講座，警示黨員干部自省、自警、自勉，并認真進行案例剖析和深入討論，結合實際深挖思想根源，充分認識貪污腐敗的嚴重危害，教育和引導黨員干部從中吸取教訓，提高黨性修養和思想道德修養，做到廉潔從業、克己奉公、不謀私利。

構建腐敗預防體系，制度建設是核心內容之一。黨的十一屆三中全會以來，我們黨根據在新的歷史條件下黨的思想建設、組織建設、作風建設的新形勢新任務，在反腐倡廉方面頒布了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》、《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》等一系列條例、規章和制度，2007年中央紀委又頒布了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，在2008年召開的十七屆中紀委二次全會上，作出了關于國企領導人員“七個不準”規定。正是這一比較完善的制度體系，為我們黨的反腐倡廉工作提供了強有力的制度保證，有效遏制了腐敗的滋生蔓延，使我們黨保持了總體上的先進性。

基于這樣的認識，在反腐倡廉的實踐中，我們公司黨委始終緊緊把握制度建設這一關鍵，一方面依據黨的規章規定和上級黨委的有關要求，緊密結合公司反腐倡廉的主要內容和工作重點，制定了關于領導干部廉潔從業的規定、關于黨員干部“四不準”的規定、關于工程招標工作的紀律規定和《工程招標實施細則》等一系列規章制度；一方面強化制度的執行力度，強調領導干部帶頭執行，實行制度運行的閉環管理。例如在開展的治理商業賄賂專項工作中，我們強調了關于物資設備、大宗辦公用品和資金結算等規章制度的執行力度，根據制度細化了工作流程，明確了權限和職責，把工作流程每一環節都落到了實處，從而避免了干部職工在商務活動中的以權謀私、以職謀私等不正之風，干部職工做到了干凈做事、做事干凈，規規矩矩地按照黨規黨紀辦事。經查，在歷時九年的工程管理中，公司無一名領導干部越權插手工程招標、設備采購等工作而謀取私利，無一名職工在物資采購、資金結算等商務活動中存在營私舞弊違規行為。

我們公司反腐倡廉建設之所以取得了較好效果，主要原因之一就是始終扭住了構建權力運行監督體系這一關鍵。作為水電建設的業主單位，不僅各級領導干部手中掌握著許多權力，而且許多業務部門和人員也具有一定的職權，倘若失之監察、缺于約束，權力和職權的濫用就會不可能避免，這不僅會給國家財產和工程管理造成巨大的損失，而且還會使干部滑向職務犯罪的深淵。因此，在工程招標、設備采購、資金結算、合同簽訂等諸多最容易發生腐敗的領域，如何強化對權力和職權運行的全過程監控，確保黨員干部忠于職守、秉公辦事，成為分公司黨委面對和亟待研究解決的重大政治課題。針對分公司權力運行的這一特征，我們把對工程招標、設備物資采購的全過程監督作為重點，把提前發現和排除職權運行中可能出現的問題和潛在的弊端作為目的，把紀檢監督和效能監察作為手段，強化了監督職能，不僅完善了監督制度，建立了監督機構機制，而且把工作的重心放在實施全方位全過程的監督上，公司紀委對工程招標進行了嚴格監督，派出紀檢人員參與了工程招標的開標、投標人資格預審和資格后審、投標文件的初評和詳評等全過程，監督招標人員認真執行招標實施程序和嚴格遵守招標紀律，正確運用職權，依法辦事，不徇私情，確保了工程招標按照《中華人民共和國招標投標法》公開、公正、公平進行，沒有違規操作，沒有發現索賄受賄等任何以權謀私的行為，以清廉的形象展示了公司的良好形象。

（作者單位：青海黃河水電公司工程建設分公司）