淺析武漢市科教優勢與人才優勢的轉化

一、武漢市科教與人力資源概況

截至2007年，武漢地區在校大學生人數為104.11萬人，居全國第一名。其中，研究生人數為7.55萬人，普通高校在校生77.84萬人，成人高校在校生18.72萬人。武漢由此進一步奠定了其全國重要的“人才培養高地”的地位①。武漢高校數量眾多，具體統計如圖1所示：

圖1 武漢市普通高等院校基本情況（單位：人）

來源：武漢統計年鑒2007

在19個副省級以上城市中，武漢市人均GDP處于倒數第6位，人均可支配收入也處于倒數第6位，社會經濟發展水平位居第12，武漢是全國重要的科技教育中心之一，擁有的高校數居第4位，千人擁有高校在校生居第1位，中專在校生居第3位，普通在校生居第5位，但教育經費投總量偏低；武漢市科教優勢綜合指數在數據完整的13個副省級以上城市中居第3位；在從業人員中，大專以上學歷的占35.96%，居第4位，初中及以下學歷的占30.58%，居第13位，這說明武漢市人力資源水平整體素質較高②。

二、武漢市科教人才優勢主要特點

一是科技資源豐富。以武漢大學、華中科技大學為代表的大學52所，重點學科65個，在校學生有76萬人，居全國第一，每年有12萬大學生走向社會，走向全國。以中科院武漢分院為代表的科研單位105個，國家實驗室1個（全國共7個），國家重點實驗室13個，國家級工程技術研究中心13個，兩院院士49人，國家級企業技術中心11個，市級科技企業孵化器40個，生產力促進中心17個，科技產業化基地14個。武漢市是全國第一個光電子信息產業基地（光谷），全國第一個孵化器建設試點城市，全國唯一的生物安全最高等級P4實驗室。武漢市科技競爭力僅次于北京、上海，全國第三。

二是科研活動活躍。2006年，武漢市高等院校、科研院所和工業企業投入科技活動人員8萬多人，比2000年增長62.7%；投入科技經費92.56億元，增長118.1%。民營科技企業4600戶，增長102.2%。爭取國家科技計劃項目959項，項目經費4.81億元，創歷史最好水平。國家\"十五\"期間設立的12個重大科技專項中，除磁懸浮列車外，武漢市參與了11個專項攻關。武漢市是全國技術市場發源地，技術市場合同成交額從2000年的23.31億元增加到2006年的41.59億元，增長78.4%，在全國副省級城市中排名第三。

三是科研成果豐碩。2006年，武漢市專利申請量8125件，其中發明專利1733件；專利授權量2855件，專利申請量和授權量均創歷史最好水平。武漢市高新技術產值從2000年的332.2億元增加到2006年1110.7億元，年均增長22.3%；高新技術增加值占GDP比重由10.8%提高到14.8%，高新技術產業已成為武漢市重要的支柱產業，成為武漢市最具活力和增長潛力的產業。武漢市民營科技企業技工貿總收入從2000年的134.6億元增加到2006年的480.7億元，年均增長23.6%。

三、武漢市科教人才優勢轉化的問題

從科技史和經濟史的角度看，由技術進步推動的科學技術轉化為生產力的發展變化基本趨勢是：其一，隨著科技進步和經濟發展，由科技進步動的科技向生產力的轉化成果越來越多；其二，隨著科技進步和經濟發展，在科學技術轉化為生產力的過程中，技術進步的地位和作用越來越重要③。

然而，具有科教和人才優勢的武漢市并沒有因此而成就經濟發展的優勢。長期通過“勞動力密集型產業”“自然資源型產業”的發展，使武漢市多年來處在國際化產業鏈加工的末端，產品附加值不高，自然資源消耗多，生態環境日益嚴峻，也會帶來科技創新產品—處于產業鏈頭端的高附加值產品少和科技開發得不到應有的重視。

武漢與全國的平均水平一樣，在大量利用國外技術資源的同時，企業的創新能力并沒有相應提高。雖然產業結構的總體狀況有了很大的改善，但產業的自主創新能力不足也是一個不容忽視的事實。主要表現在:一是對外技術依存度較高。在關鍵技術上自給率低，對外技術依存度在50%以上，而發達國家在30%以下，美國和日本在5%左右。高科技含量的關鍵裝備基本上依賴進口。二是引進技術的消化吸收不足。目前，我國每花1元錢引進技術，只用0.07元進行消化吸收和技術創新。而工業化成長時期的日本、韓國，是花1元錢引進技術，花5到8元進行消化吸收和技術創新。三是在專利技術與國際標準上明顯落后。據瑞士管理學院調查，每萬人產出專利，中國為10. 8件，日本為1737件，德國為1534件，超出中國150倍以上，韓國超過中國50倍，印度超出中國40倍。四是基礎研究費用不足。我國基礎研究費用長期偏低，使得自主創新缺少應有的經費支持和發展后勁。因此，從總體上看，我國雖然經濟保持快速增長，但科技創新能力嚴重不足。據科技部提供的數據，我國科技創新能力在49個主要國家中，位居第28位，處于中等偏下水平。我國經濟發展面臨全面提高自主創新能力的重大戰略選擇。近年來，我們在大量引進外資的同時，也失去很多自主發展的機會，在缺乏自主知識產權和知名品牌的條件下，我們的競爭和發展只能處于弱勢地位。因此，展大企業大集團、提升企業競爭能力，必須把提高自主創新能力放在更加突出的位置。而這些都離不開人力優勢和科教優勢。

四、武漢市科教與人才優勢轉化為發展優勢的建議

武漢是一個科教大市，在漢高校的科教資源十分豐富，這是武漢非常重要的一個優勢。豐富的高等教育資源不僅提升了武漢市社會政治經濟和文化教育的發展水平，同時也為武漢市高中畢業生升入高等院校學習提供了更多的機會，帶動了武漢市高中教育的普及和提高，有力地加快了武漢市高等教育大眾化的步代。

（一）在科教與人才優勢轉化為發展優勢的過程中，應圍繞著經濟發展，消除不利于提升企業科技力和知識力的組織體制性障礙；圍繞高校與科研院所科學研究異質性與應用性成果，消除不利于科研績效評估的教育體制性障礙；圍繞創新型人才的培養，消除不利于人才培養模式的教學制度性障礙。

（二）在生產力要素資源選擇與瞄準上，武漢市具有豐富的科教與人才優勢。但是，能夠成科技力與知識力的科技人員又是稀缺資源。同時，如果制度也是(軟性)資源，涉及組織力中的制度安排更是資源中的稀缺資源。

（三）科技管理工作者和企業家，要引導和激勵科技工作者投身到科技成果轉化工作中去。目前我國的大中型企業50%以上沒有建立自己的技術開發機構，已成立機構的，往往也只是執行著技術情報或技術性試驗的職能，不具備吸收應用科技成果的綜合能力，而高等院校和科研院所是科技人才集中的地方。這種狀況要求高等院校和科研院所的一部分人員去從事科技成果轉化工作。那么，科研院所，特別是高等院校就應該對從事這方面工作的科技人員的學術地位和辛勤勞動有相應的評價標準和激勵政策，根據科技人員的特性引入激勵機制和競爭機制，營造激勵和尊重那些投身科技成果轉化工作的科技人員的氛圍。

（四）加大人才投資力度。改變把人才開發投資看作非生產性投資的觀念，把加強人才資源投資作為武漢跨世紀發展的重大舉措。其一，要提高人員開發培訓經費，把專業技術和管理人員的培訓經費由每年占工資總額的1.5%提高到3%；其二，推行人才投資主體多元化。逐步形成政府、社會、單位和個人等主體共同參與人才資源開發投資的新格局，并多途徑、多渠道爭取國外有實力的機構來漢投資人才、智力開發；其三，建立并啟用“武漢人才引進專項資金”，以改善引進的高級人才、博士畢業生等的住房、醫療等生活與工作條件，設立并啟用“武漢海外學子創業投資資金”，創建海外學子創業基地、引進留學人員，鼓勵留學人員來漢創業。

（五）將科教優勢與人才優勢轉化于優勢產業上。武漢市具有的比較優勢是勞動力資源與自然資源兩大生產力要素。它使武漢具有了“勞動力密集型產業”“自然資源型產業”，如鋼鐵、化工、紡織服裝等都是武漢市經濟的支柱產業，在歷史上為武漢市的發展做出了很大貢獻。在今后的發展中仍要有一定的發展，它可以解決較多人的就業問題和帶動其它產業的發展。在沒有找到另外的、更好的替代發展優勢的條件下，不能草率地限制它的發展。

注釋：

①王予，武漢在校大學生突破100萬[N]，楚天都市報，2008-1-12.

②周洪宇等，武漢市經濟、科技、教育與人才現狀分析[J]，武漢商業服務學院學報，2006（10）.

③白津夫，“‘十一五’期間我國經濟增長中的主要矛盾”[N]，經濟參考報，2005-9-10.

（作者簡介：宋怡寧（1988-6），女，漢族，湖北省武漢市人，武漢大學經濟與管理學院本科在讀，主要從事人力資源管理研究。）