轉變外貿增長方式的應對五招

2010年，全球需求狀況和經濟政策的變化，將成為決定中國出口形勢的重要參數，而為了更好的把握局面，需要處理好促進出口穩定回升與轉變外貿增長方式之間的關系。

2010年，中國的出口形勢很大程度上取決于全球需求狀況的變化和貿易保護主義的趨勢。從更長的時期看，則取決于我國外貿增長方式的轉變和外貿戰略的調整。對新一年歐美經濟增長態勢預計是前高后低?！扒案摺笔穷A計歐美經濟在上半年會出現一個較大幅度的反彈，引致進口需求的恢復性增長。“后低”是預計歐美經濟反彈后由于缺少經濟基本面的強有力支撐，可能會再次陷入持續低迷的態勢。

在這種情況下，一方面全球經濟相對低迷必然帶來以鄰為壑的貿易沖突增加，尤其是針對中國鋼鐵、有色金屬、化工、紡織等產能過剩較嚴重的行業，交替使用反傾銷、反補貼、特殊保障、技術貿易措施等手段，將增大中國出口的不確定性風險。另一方面，如果歐美，尤其是美國遲遲不采取回收流動性的退出策略，過于寬松的貨幣環境勢必助長全球資產泡沫泛起，通過全球油價、資源價等資產價格的扶搖上升影響全球經濟的復蘇。對此，中國需要從五個方面重點處理好促進出口穩定回升與轉變外貿增長方式之間的關系。

一、加快轉變外貿增長方式，把2010年外貿發展重點從追求出口增長速度和規模轉變到追求外貿增長效益和質量上來。一方面，在全球需求縮水和貿易保護主義加劇的形勢下，穩定出口的措施要高度關注主要貿易伙伴的反應；另一方面，要有效利用危機壓力倒逼外貿增長方式的轉變。切實落實出口市場多元化戰略、以質取勝戰略、科技興貿戰略，在繼續保住歐美市場份額的同時，增加新興出口市場的拓展力度。同時實施貿易增值鏈提升戰略、富民興貿戰略、綠色貿易戰略、和諧貿易戰略等新政策導向，建立“十二五”外貿增長效益和質量的約束性指標體系。

二、2010年外貿工作的重點應放在扶持一般貿易的發展，采取各項針對性措施切實幫助民營中小企業走出困境。下大氣力改善民營中小企業的發展環境和支撐條件。包括從擴大市場準入、政策扶持、大企業帶動等人手改善中小企業的創業創新環境；從信貸、征信、擔保、政策性金融等人手改善中小企業的融資環境；從內外貿一體化人手幫助中小企業合作建立境外分銷網絡、“走出去”平臺、加工組裝基地、物流及配送體系。

三、實施貿易再平衡戰略，大力發展東亞區內貿易和相互投資，推動人民幣區域化。在后危機時代，東亞板塊在全球經濟中的地位將進一步上升，東亞模式將出現進一步調整，東亞經濟一體化將成為新趨勢。其調整方向，一是擴大內需對經濟的拉動作用；二是增強技術創新對增長的貢獻；三是加大金融對本地區經濟增值的作用。中國的貿易再平衡戰略，中心是在減少對歐美市場的長期依賴，加大東亞區內貿易比重，重視直接投資與貨幣合作。其區域核心板塊是兩岸四地之間的經濟和貿易進一步整合；二環是東盟與中國經濟之間的進一步整合；三環是東盟與中日韓經濟之間的進一步整合；四環是東亞整體經濟的進一步整合；五環是更大區域經濟的整合。重點是從通商自由化、便利化，制度和規則對接，到共同發展低碳經濟和全面經濟技術合作。其中，人民幣區域化、銀行“走出去”、金融開放成為區域經濟和貿易融合的重要組成部分，包括人民幣跨境結算從邊境貿易、自由行、貨幣互換，擴大到大貿、出口信貸、衍生市場發育等。

四、積極開拓新興市場，探索“共享發展”的南南合作新方式，與中亞、南亞、西亞、非洲及拉美等發展中經濟體建立互利共贏的發展新模式。在未來的20～30年時間里，在有條件的地區大力推進中國的人才國際化、資本國際化、產業國際化、貿易國際化進程，走“農村包圍城市”的發展道路，從新興市場做起，通過相互投資、相互貿易及貨幣和金融合作，逐步建立中國自主的全球生產體系。

五、大力發展零部件貿易體系。中國對外貿易結構轉型的一個重要方面，就是沿著貿易產品增值鏈的兩端不斷地延伸擴展，推動有更多技術、增值和創新含量的零部件貿易體系的發展；推動有更多人力資本投入和增值潛力的生產性服務鏈的發展；推動有更多要素創造、開放競合、文化創意的國際合作體系的發展，真正實現從中國組裝到中國制造，從最終成品貿易到中間產品貿易，從引進的模仿創新到自主的技術創新，從跨國公司的境外服務到本土企業的境外服務，從美元中介到人民幣中介，從即期交易到衍生交易的外貿增長方式的根本性轉變。