商務部部長陳德銘:指責中國掠奪非洲資源是污蔑

1月11-17日，商務部部長陳德銘率中國政府經貿代表團訪問了埃塞俄比亞、莫桑比克、坦桑尼亞等非洲三國。日前，陳德銘就相關問題回答了記者提問。

中國重視扶持非洲民族工業(yè)

《中國經貿》：國際上有一些人，一直在說中國在非洲搞新殖民主義，掠奪資源，您對這些議論如何看待?

陳德銘：近年來，隨著中國與非洲經貿合作的擴大，一些人想把新殖民主義的帽子加到中國頭上，這是完全不符合事實和邏輯的。

在政治上，中國和非洲國家平等相待，不干涉內政，不謀求特權。在經濟上，中國政府多年來一直無私地援助非洲，幫助他們改善民生，加快基礎設施建設，創(chuàng)造經濟發(fā)展的有利條件。例如，中國在非洲援建的鐵路達2200多公里，公路近3400公里。這種援助不附帶政治條件，也不求經濟回報。中國改革開放以后，企業(yè)逐步成為中非經貿合作的主體，這種合作和政府的發(fā)展援助是不同性質的，它遵循的是市場規(guī)律，但也完全是平等互利的。

說中國是新殖民主義的人，總愛拿中非之間的資源合作做文章，這是別有用心的污蔑，完全沒有道理。非洲不少國家資源豐富，合理開發(fā)利用資源，是這些國家積累資金，啟動經濟發(fā)展所必需的。過去非洲的資源開發(fā)基本上為西方的跨國公司壟斷，中國企業(yè)到來之后，通過投標等方式公平地參與競爭，不僅依法經營，照章納稅，吸收就業(yè)，而且打破了壟斷，提高了資源的價值，本是無可非議的。但恰恰是一些老牌殖民主義思想的人，長期視非洲資源為自己的禁臠，容不得別人染指，所以要說三道四。

同時我還要指出，資源開發(fā)只是中非經貿合作的一部分，中國政府更加重視的是幫助非洲國家發(fā)展民族工業(yè)，增強自主發(fā)展能力。我們在那些資源相對缺乏的國家一樣開展了大量合作。比如埃塞俄比亞，資源并不特別豐富，但中國政府一直給予埃塞政府大量無私援助，中國企業(yè)對埃塞的投資也快速發(fā)展，目前正在那里興建一個總投資預計為4億多美元的工業(yè)園，發(fā)展冶金、建材和機械制造等產業(yè)。埃塞財政部長在和我會談時，就專門指出，指責中國企業(yè)到非洲是為了掠奪資源的說法是站不住腳的。

當前，發(fā)展仍然是非洲最迫切的問題。中國政府將堅定不移地加強中非經貿合作，支持非洲發(fā)展，也希望國際社會共同行動起來，多為非洲的發(fā)展做些實實在在的事情。

盡快落實8項合作新舉措

《中國經貿》：2009年元月，您訪問了非洲一些國家，今年新年伊始，您再度首訪非洲，主要目的是什么?

陳德銘：鞏固和發(fā)展中非友好合作是我國對外政策的重要立足點，也是我們開展對外經濟交往中優(yōu)先考慮的工作重點。所以最近兩年，我在年初首先選擇去非洲訪問。

去年11月，中非合作論壇第四屆部長級會議在埃及成功舉辦，溫家寶總理代表中國政府宣布了推進中非合作的8項新舉措。我們此行的主要目的，就是要和非洲國家加強溝通協(xié)調，盡快啟動8項新舉措的落實工作。

第一，要總結以往實踐中的寶貴經驗，提前做好新的規(guī)劃：

第二，要認真聽取非洲國家的意見，讓非洲國家普遍受益；

第三，要因地制宜，務求實效，高質量、高標準地把好事辦好，絕不搞花架子；

第四，難易并舉，盡快啟動對一些需要前期論證的項目，要著手開始探討，同時立即啟動免關稅、免債等工作，目前我們已開始和最不發(fā)達的非洲國家就輸華產品免關稅問題簽署換文，爭取在年中能夠正式實施免關稅措施，讓有關國家盡早受益。

對中非經貿合作充滿信心

《中國經貿》：金融危機是否影響了中非經貿合作的穩(wěn)步發(fā)展?

陳德銘：金融危機給中非經貿合作帶來一定影響，2009年中非貿易為910.66億美元，下降了15.1％，但是中非經貿合作穩(wěn)步發(fā)展的勢頭沒有變。

第一，中非貿易總額出現(xiàn)下降，與大宗產品價格下跌有很大關系，但中非之間的貿易量并未出現(xiàn)大幅萎縮。

第二，在全球跨國投資銳減的情況下，中國對非投資強勁增長，2009年前3季度，同比增長了77.5％。

第三，在非洲國家面臨融資困難的情況下，我們通過提供優(yōu)惠信貸和出口買方信貸等，支持非洲國家基礎設施建設，中國企業(yè)在非工程承包的營業(yè)額突破200億美元，同比增長42.3％。

第四，中方如期完成了中非合作論壇北京峰會對非8項舉措的落實工作，中非發(fā)展援助合作的規(guī)模繼續(xù)擴大。

中非經貿合作的穩(wěn)步發(fā)展對非洲國家應對金融危機發(fā)揮了積極的作用。

隨著世界經濟的復蘇，以及中非合作論壇第四屆部長級會議對非8項新舉措的落實，我們對2010年乃至今后一段時期的中非經貿合作前景充滿信心。

企業(yè)對非投資發(fā)展很快

《中國經貿》：非洲國家對中國企業(yè)來投資普遍持歡迎的態(tài)度，中國將如何進一步擴大對非投資?

陳德銘：中國企業(yè)對非投資發(fā)展很快，2001年，我們對非洲的投資只有5000萬美元，2009年全年實際投資將突破10億美元。但從總規(guī)模看，仍有很大的發(fā)展空間。

作為中非合作論壇北京峰會的8項舉措之一，中國已在贊比亞、埃塞俄比亞、尼日利亞等非洲5國興辦了6個境外經貿合作區(qū)。這些合作區(qū)將借鑒中國開發(fā)區(qū)的經驗，集群式地引入中國企業(yè)投資，形成產業(yè)鏈條，帶動當?shù)刭Y源深加工和制造業(yè)的發(fā)展。

中國還專門成立了中非發(fā)展基金，對到非洲國家投資的中國企業(yè)和項目予以參股支持，目前已投資近5.4億美元支持了27個項目，預計將帶動中國企業(yè)對非投資近36億美元。作為中非合作論壇第四屆部長級會議的新舉措之一，我們將把中非發(fā)展基金的總規(guī)模增資到30億美元。

與此同時，我們也將加強對企業(yè)投資行為的規(guī)范和引導，督促企業(yè)認真履行社會責任，重視環(huán)境保護，開展屬地化經營，為當?shù)厝嗣駝?chuàng)造更多就業(yè)機會，積極參與公益事業(yè)，為非洲經濟社會發(fā)展多作貢獻。