如何構建資源節約型校園經濟管理模式的相關探討

摘要：社會可持續發展需要豐富的資源作為保證，節約型校園經濟管理模式建設，不僅是學校自身發展的需要，更是節約教育資源、建設節約型社會的需要。將節約觀念融入到校園經濟管理模式，是高校培育合格人才、履行社會責任的需要，是“馭一時，謀萬世”的一項艱巨而又具有深遠意義的工程。本文主要研究了如何構建資源節約型校園經濟管理模式，希望能起到拋磚引玉的作用。

關鍵詞：資源節約型校園；經濟管理模式

現在的校園經濟管理模式，不注重經濟效益，不進行嚴格的經濟核算，以至于阻礙著校園經濟管理模式的發展。學校的領導和財務部門也難以對其提出嚴格的規范，因而長期以來，校園經濟管理模式是極不完整的。其占用的大量財產和資源都是無償的，既不付占用費，也不需計提折舊，還有相當數量的職工每月要學校發工資，造成經濟核算不實，利潤虛增。這些問題還往往給人以假象，似乎哪個學校部門占用學校資源多，哪個學校部門效益就好，經營的人功勞也就大。可見校園經濟管理模式需要確立正確的觀念，準確的實施方針，并且校園經濟管理模式應向資源節約型轉變，避免不必要的浪費，取得更大的經濟效益。

一、構建資源節約型校園經濟管理模式的理念

古之圣賢都十分重視節儉的養成，這是一種修養和品性。今之著名作家張抗抗說：“我可以舍得用很多錢去幫助別人，卻舍不得把一個好好的東西或事物丟棄。我不是為了錢而節約，而是為了節約而節約。節儉的品德，在我看來，已經不僅僅是因為‘錢’的問題，而是一種操守、品行和文化。”當節約理念內化于心，才能外化于行，轉化為人們日常自覺的行為。培育節約理念是建設節約型高校經濟模式的核心：

1.培育節約理念是建設節約型高校的思想保證

高校的建設都有其指導思想，將節約理念納入辦學方針，那么在建設過程中就會充分考慮節能降耗的因素，應用節能新技術、新設備、新產品，改善高校能源供給。

2.培育節約理念為建設節約型校園經濟管理模式營造濃厚的文化氛圍

節約理念扎根于每一名師生心中，就可以形成“節約光榮、浪費可恥”的校園風尚，培養師生樹立“節約資源，人人有責”的社會責任感，營造“建設節約型高校”的文化氛圍，從而提高全體師生的節約意識，逐步達到“要我節約”為“我要節約”的效果。

3.培育節約理念為節約型校園經濟管理模式的發展提供持久的精神動力

節約型高校的建設是一項持久不息的工程，需要堅持不懈、代代傳承，不應只是一時為了響應國家的號召，做一些形象工程。所以只有節約的理念深深地融入于高校的辦學理念中，才能使節約型高校的建設獲取持久的生命力。

二、如何構建資源節約型校園經濟管理模式

1.加強科學管理，降低教育運行成本

高等教育運行成本是指高等學校在培養學生過程中所消耗的活勞動和物化勞動以及培養對象自身消耗的價值總額。降低教育運行成本貫穿于整個教育活動的全過程。高等學校要不斷提高自身的科學管理水平和工作效率，要注重強化節約觀念和效率意識，不斷提高辦事效率和服務水平。提倡無紙化辦公，精簡各種會議和文件，嚴格控制接待標椎，嚴格教職員工公務出差或參加學習培訓審批程序，嚴格控制通訊費支出，提倡教育系統內部通話使用移動虛擬網。要加強對學生公寓、學生教室、學生食堂、辦公場所、交通車輛、公務接待、設備儀器使用、物品采購等重點環節的管理，注重節約用水、用氣、用電、用煤、用糧、用油、用紙等一切資源性支出，堅決消除“長明燈”、“長流水”和浪費糧食等不文明的浪費現象。要加快建立能源使用按計劃和能源費用與績效掛鉤的科學考核機制，改變能源使用大鍋飯的狀況；要加快建立能源使用計劃成本、能源供給減量化的供應機制，改變能源供應靠學校、能源消費“福利性”的狀況-要加快建立能源管理責任層層分解、落實到單位和個人的全員責任管理機制。

2.通過預算體現對節能減排的重視與支持

預算是對工作重視程度的具體體現，高校在安排預算時，一是對節能減排和校園環境建設在資金方面給予保障，可以有力促進節能減排和校園硬環境的建設；二是注重對節能減排和環境保護的軟環境建設的支持，例如，安排環境保護和節能減排宣傳教育的專項經費，在全校形成節能減排和環境保護的良好氛圍，三是建立節能減排和保護環境的獎懲機制，通過經濟政策，激勵和促進節能減排及校園環境保護。

3.強化水電控制，減少“跑冒滴漏”與浪費

大多數高校的教學、實驗、辦公甚至學生宿舍用水，都未按計量收費，公有資源的無償占有必然導致浪費。一是用多用少與己無關，主動節約用水的意識淡薄；二是不據實收費導致進水與出水的“水平衡”無人過問，地下水管爆破跑冒滴漏難以察覺。

4.加強財務管理，努力減少財務支出

在高等學校內部應不斷灌輸財經承載能力的憂患意識，樹立事事節約的觀念，培育人人節約的風尚，營造全民節約的良好環境。實行勤儉辦學、開源節流的校策，強化經營大學的理念，實施節約型管理、精細化管理。我們除了在教學、科研、學科建設等方面盡可能精打細算，制止浪費，減少生產成本外，在行改管理方面也要盡可能控制預算，禁止奢侈，減少辦學成本。因此，高等學校要遵照國家有關規定，建立健全科學規范的財務運作機制和監督機制，規范支出范圍，優化支出結構。進一步規范學校的預算管理，學校的一切收支都必須納入預算范圍，由學校統一核算，集中管理。預算編制要堅持保證基本支出原則、集中財力辦大事原則、統籌安排資金原則、收支平衡原則、精打細算和節約開支原則，對項目支出預算堅持科學論證、政策公開、管理規范，并實行全過程監督、檢查，強化項目的追蹤問效和績效考核。要建立健全經濟責任體系和內部控制制度，規范資金管理，對大額資金支付業務、對外投資等重大事項，必須經過集體決策和審批，并建立和嚴格執行責任追究制度。

5.加強基建活動控制，提高資金使用效益

為了滿足招生規模擴大對基礎設施的需要，利用國家撥款、事業節余、銀行貸款等建設資金對學校進行改擴建。如何加強基建活動控制，合理、有效地使用這些資金，避免損失和浪費，是高校工作的重要任務。主要應從以下五個方面加以控制：

(1)校園規劃階段的資金控制

校園規劃在高等學校基本建設中起著統攬全局的作用，完善的校園規劃可以保證學校建設有條不紊地進行，否則容易造成校園布局不合理、運行成本過高，重復建設等問題，使得基建資金總量失控。

(2)項目設計階段的資金控制

許多高校重視對項目實施階段的預決算、標底、合同價的審查，卻往往忽視了設計階段的項目投資。因此，加強這一階段的管理是控制工程項目資金的關鍵。一般可以通過推行設計招標、設計方案競選以及限額設計或平行計來實現。

(3)項目運行階段的資金控制

項目運行階段是控制工程質量的關鍵階段，也是資金大量投入的階段，只有合理調配資金，減少施工過程中新增工程費用，減少停工或返工損失，嚴格控制工程變更和現場臨時簽證，才能實現對資金投入的有效控制。

(4)項目竣工決算階段的資金控制

強化對工程決算的審核是項目竣工結算階段實現資金有效控制的重要手段，應根據承包合同各項條款的規定，對設備價格、材料價格及工程量進行全面的審核，擠出施工單位在決算中重復計費、高估冒算、提高單價、多列項目等方面的“水分”，既可真實反映項目的實際造價，同時也節約了部分審計費用。

(5)“全方位”、“全過程”審計

內部審計部門要建立基本建設“過程審計”、“跟蹤審計”制度，實行基建項目的事前、事中、事后審計，做到“關口前移”、“全程監控”，真正防止項目建設中的違法及違規行為的發生。

6.拓寬節約途徑，推進節約技術創新研究

節約能源，建設節約型校園經濟管理模式，倡導的是科學用能，而并不是限制用能，而技術、工藝、裝備落后，是資源利用效率低、浪費嚴重的重要原因之一。因此，在建設節約型高校中，要積極利用現代科技成果，對新建項目和新購置的設備，要強化節能論證，積極推廣使用先進的節能以及資源綜合利用等新技術、新材料、新工藝、新設備。同時，各高校應加大節能經費的投入，對不符合節能要求的建筑、用水、用電等設施及時進行節能技改，切實提高資源、能源的利用率。高校要發揮在人才、學科及科研等方面的綜合優勢，加快對節約資源的關鍵技術研究和開發，努力發展循環經濟。只有這樣，才能使建設節約型高校乃至建設節約型社會的發展從主要依靠增加資源的投入轉向提高資源利用效率，從而實現質的飛躍。

三、結束語

總之，科學的經濟模式管理將在節能減排和環境保護中發揮著至關重要的作用，經濟管理的導向，加上相關部門相互配合，一定會為節能減排及建設和諧、節約型校園作出貢獻。節約型校園經濟管理模式的構建是一個全方位的系統工程，我們不僅要從點滴做起，節約再生資源，更不能忽視隱性資源的節約。然而，要能做到“兩手抓，兩手都要硬”的關鍵是樹立節約理念，通過節約以實現人類與自然和社會的和諧共生為最終目標。