電氣化鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題及解決措施探討

摘要：本文針對(duì)鐵路電氣化施工管理過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)適用性差、管理模式落后、管理效率低下等問題，提出了強(qiáng)化工程(項(xiàng)目)管理人員經(jīng)濟(jì)管理觀念、加強(qiáng)鐵路電氣化工程的成本控制管理、改草原有的物資管理組織結(jié)構(gòu)等建議。

關(guān)鍵詞：鐵路電氣化；工程管理；問題；措施

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，相應(yīng)地，對(duì)企業(yè)管理水平的要求也越來越高，不僅從技術(shù)籌備、施工組織、人員素質(zhì)等方面提出了較高的要求，更是在工程經(jīng)濟(jì)管理工作方面提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。客觀地說，鐵路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理尚未引起足夠的重視。在很多領(lǐng)域，技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理流于形式，給鐵路等建筑性企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展帶來了的阻礙。

一、鐵路電氣化的經(jīng)濟(jì)效益探討

鐵路電氣化，是將以前利用蒸汽機(jī)車(或內(nèi)燃機(jī)車)牽引的鐵路線路。改建成由電力牽引的技術(shù)改造線路，或一次建成電力牽引的新線。鐵路電氣化，是實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的重要組成部分總體上而言，電氣化鐵路具有行駛速度快、運(yùn)輸能力強(qiáng)、消耗能源少、運(yùn)營(yíng)成本低和環(huán)境污染小等諸多特點(diǎn)，因此實(shí)現(xiàn)鐵路的電氣化工程，可以大大提高鐵路的運(yùn)輸水平，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上都顯示出極高的優(yōu)越性。隨著我國(guó)鐵路技術(shù)引進(jìn)吸收創(chuàng)新，目前我們開發(fā)出具有自主核心技術(shù)的高鐵技術(shù)。比如：武廣客運(yùn)專線為京廣客運(yùn)專線的南段，先進(jìn)的高鐵機(jī)車可以使旅客列車時(shí)速達(dá)到300-350公里。

二、鐵路電氣化施工管理中存在的主要問題

1.施工方案經(jīng)濟(jì)適用性差

在鐵路電氣化項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在一個(gè)比較突出的現(xiàn)象，那就是建設(shè)單位片面追求“大而全”的效果，忽視投資效益，這同樣也造成了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性不強(qiáng)的重要問題。

2.傳統(tǒng)的施工管理模式無法適應(yīng)新需求，施工效率低下

由于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常不親臨現(xiàn)場(chǎng)，從而不了解施工過另外程中的具體情況及出現(xiàn)的新問題，導(dǎo)致決策帶具有很大的盲目性。

3.物資管理效率低

專門負(fù)責(zé)材料設(shè)備物資供應(yīng)計(jì)劃的相關(guān)部門，在物資供應(yīng)的編制、采購、管理、發(fā)送及運(yùn)輸搬運(yùn)工作中表現(xiàn)出極大的隨意性和滯后性。各工程或項(xiàng)目處根據(jù)下屬工程段上報(bào)的物資，申請(qǐng)?zhí)釄?bào)相應(yīng)物資申請(qǐng)計(jì)劃，經(jīng)過審批后，才能在各自的權(quán)限范圍內(nèi)自行采購一些非重要的物資。這種繁冗的管理模式使物資管理效率非常低下，從而直接影響了整個(gè)工程完成的效率。

4.監(jiān)控單位規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密性差

相應(yīng)綱領(lǐng)性文件在其指導(dǎo)監(jiān)控單位全面行使監(jiān)控職能的過程中，表現(xiàn)出監(jiān)控規(guī)劃內(nèi)容嚴(yán)密性差的現(xiàn)象，這是造成工程項(xiàng)目投資效果不佳的原因之一。大多數(shù)監(jiān)控單位在具體的操作過程中往往只注重對(duì)質(zhì)量和進(jìn)度的考察。同時(shí)，監(jiān)理人員單一的專業(yè)結(jié)構(gòu)，也影響著項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效果。

三、解決及完善鐵路等基礎(chǔ)工程經(jīng)濟(jì)管理的主要措施

1.強(qiáng)化工程(項(xiàng)目)管理人員經(jīng)濟(jì)管理觀念的教育

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理或主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)理念教育，摒棄其中“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無關(guān)緊要”的觀點(diǎn)，加深其樹立合理利潤(rùn)的觀點(diǎn)，使其在具體施工管理過程中有目的地增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，進(jìn)而完善施工組織方案。

2.加強(qiáng)鐵路電氣化工程的成本控制管理

在機(jī)械費(fèi)用方面，主要是采用自備與租賃相結(jié)合的方式，針對(duì)使用次數(shù)比較少的施工機(jī)械使用租賃的形式，以及對(duì)機(jī)械的使用采取有償使用原則，對(duì)機(jī)械人員實(shí)行單機(jī)核算制度，從而提高機(jī)械的利用率；在人工費(fèi)用方面，主要是實(shí)行分項(xiàng)工程單價(jià)原則與以崗定薪原則相結(jié)合的原則，合理降低人工費(fèi)用，并且采用技術(shù)工人與普通勞務(wù)工人相結(jié)合的用工制度。

3.改革原有的物資管理組織結(jié)構(gòu)

在物資費(fèi)用方面，必須強(qiáng)化包括物資采購和存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的物資設(shè)備的管理控制。可以把施工項(xiàng)目涉及的所有物流管理工作整合到同一個(gè)組織中去，從而保證施工物資能夠及時(shí)供應(yīng)，提高管理效率。

另外，采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)直線式結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)主要在于各職能部門按層次上報(bào)、層層審批的制度嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目操作程序之問的溝通。如果采用矩陣式的新型組織結(jié)構(gòu)，則可以加強(qiáng)項(xiàng)目之間的溝通，提高效率，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理還可以避開各職能部門的干擾，直接與高層管理者進(jìn)行溝通。

4.強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)監(jiān)控

監(jiān)控單位在編制監(jiān)控規(guī)劃的控制目標(biāo)與措施時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持以提高項(xiàng)目投資效益為目標(biāo)，在工程規(guī)劃及建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理的有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)性比較、經(jīng)濟(jì)性分析和效果評(píng)價(jià)等手段，實(shí)現(xiàn)在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，以及在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，以期收到最理想的經(jīng)濟(jì)效益。

5.加強(qiáng)施工方案的經(jīng)濟(jì)論證和比選

相關(guān)部門應(yīng)盡力在確保質(zhì)量和工期的前提下，運(yùn)用系統(tǒng)分析和全面質(zhì)量管理的方法，提出客觀合理的設(shè)計(jì)方案和施工步驟，并進(jìn)行科學(xué)的可行性研究和經(jīng)濟(jì)比較分析，擇優(yōu)錄用。另外，還要不斷地引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)降低施工成本、提高社會(huì)生產(chǎn)率的終極目標(biāo)。