中關村核心區:從科技園區到創新城區

2010年5月27日，由科技部火炬中心支持，北京市人民政府外事辦公室、中關村科技園區管委會和北京市海淀區人民政府聯合主辦，中關村科技園區海淀園管委會、世界科技園區協會北京辦公室聯合承辦的，首屆中關村國家自主創新示范區核心區區域創新國際研討會在京舉行。

此次研討以“共建、奉獻、互聯、互通”為主題，最大特色是首次全面系統介紹了國際科技園區轉型發展的重要趨勢，即從“科技園區”到“創新城區”能模式轉型。來自各國的杰出代表憑借在醫區管理、科技創新領域方面的豐富經驗和杰出成就，針對當今興起的科技園區的區域化發展進行了深入探討。

會上，首先由世界科技園區協會總干事路易斯，桑先生宣讀了世界科技園董事會決定，并授予趙鳳桐先生為世界科技協會中國事務的榮譽顧問稱號，以對趙鳳桐先生長期以來對推動中國科技園區乃至亞洲科技園建設中所作出的突出貢獻給予肯定。自1 991年北京新技術產業開發試驗區加入世界科技園區協會(1ASP)以后，特別是1995年北京承辦了IASP第四屆世界大會，才使IASP成為名副其實的世界組織。今天中關村核心區站在建設世界科技創新中心的起點上更加地需要與IASP建立更緊密的聯系，中關村將借助IASP這個世界上最大的國際科技園區組織拓展自己的視角和發展空間。為了雙方共同推進世界科技園區在未來世界創新發展中發揮更大的作用，路易斯·桑先生也愉快地接受了由海淀園管委會主任楊志強頒發的海淀園管委會專家顧問委員會委員的聘書。由此可見，共建、奉獻和Linking the Best會議主題。既體現了未來世界科技園區發展資源整合的需求，又展現了中關村國家自主創新示范區核心區為此而努力的信心與責任”。

在主論壇“區域創新國際研討”中，與會代表發表了“當前經濟形勢下全球科技園區發展策略”、“從科技園區到知識城市：巴塞羅那技術革新區的成功案例”等主題演講；在下午的平行論壇“科技園區國際化發展戰略”和“未來科技園區與區域創新發展模式”中，科技部火炬中心國際合作處處長錢金秋女士、北京市發展和改革委員會研究室主任王穎捷女士、巴塞羅那技術革新區公司首席執行官約瑟夫·皮克先生、科技部火炬中心國際合作處副處長磨坦先生等分別作了專題演講。英國曼徹斯特科技園首席執行官珍妮·戴維斯女士(Jane Davies)主持了“科技園區國際化發展戰略”第一場平行論壇。珍妮·戴維斯女士表示，這次會議組織得相當成功，無論是主題還是會務組織、材料，都給我們留下了深刻印象，我們認為這是一次不是由世界科技園區協會大會組織召開的世界科技園區協會的大會，它就像剛剛在韓國閉幕的第27屆世界科技園區大會的延續，在這里我們不僅僅是傳授經驗，我們還了解到了很多有關中關村創新的信息。

與會專家指出，中關村、海淀園的發展軌跡清晰完整地展現了大學校區、科技園區、公共社區、商業街區四區要素融合、空間重合功能的發展趨勢，學區、園區、社區、商業各自在承擔著不同的創新要素集聚職能：創新城區、大學校區承擔人才培育與知識集散；科技園區承擔科技孵化與產學研用相結合的重要場所；公共社區創造一個宜住的社會環境和自由寬松的生活空間；商業街區則提供一個健康、繁榮的市場環境和多種類的交易平臺。海淀創新城區的轉型發展。為建設全球影響力的科技創新中心奠定了堅實的基礎。

主論壇演講選登：林撫生(會議主席、北京市海淀區人民政府區長)：

2009年海淀全區主要從以下幾個方面做了工作：

第一是建立健全組織領導體系。成立了核心區的領導小組，按照加快形成四個一批的要求，調整優化管理體制，編制完成核心區發展規劃和實施方案，啟動了七大類30項重點建設任務，重點對海淀北部地區規劃和開發建設體制進行了調整，按照用地節約產業集群，設施配套，生態良好，城鄉一體的要求，著力打造北部研發服務和高技術產業聚集區，集約規劃40平方公里的產業用地，力爭3年內完成基礎設施建設和產業用地土地開發，5年內完成規劃任務，屆時海淀北部地區年產值將超過萬億元。

第二是促進創新要素聚集。把中關村西區作為重點來抓，調整優化西區的結構，通過實施1 4項環境整治工程提升整體環境質量，推進西區產業功能布局和業態調整，中國技術交易所、國家數字版權研究基地落戶西區，首都科技工業大廈掛牌，推進產學研用，創新體系建設，股權激勵改革試點和科技重大專項資金試點工作取得進展。

第三是全面啟動創新試點工作，制定了建設首都科技金融綜合改革實驗區的總體方案，成立中關村科技創業金融集團，全市首家面向科技型企業的中關村小額貸款公司開業運營。12家科技金融專營機構入住西區，建立了中關村股權投資大廈，先引進38家股權投資機構，管理的基金總額超過1千億人民幣。初步實現了12個部門17項市級審批權下放海淀區政府。加大政府采購自主創新新產品的力度，將2476個產品納入北京市自主創新的產品目錄。

第四是大力推動產業結構的調整。按照核心區建設高端高效的要求，大力推動高端產業的發展，第三產業比重超過84％，09年新增央行中信公司等238家金融機構及網點，金融服務業增長17％，文化創意產業，高技術服務業繼續保持全市領先地位，規模以上文化創意產業企業實現收入1 900億元。占全市42.7％，出臺了一系列支持企業的政策，設立了發展專項資金12億，重點支持高新技術、金融服務、綠色環保等產業的發展，建立促進企業上市聯動機制和綜合平臺。20家企業在國內主板、創業板、新三板等資本市場上市。

第五是營造建設核心區的良好環境，強化投資拉動，建立健全重大項目調動綠色審批通道等有效機制，加快項目落戶和投資落地，成立核心區企業服務中心，開通了企業事物服務呼叫中心的熱線96181，問題及時解決率達到95％。深入開展了遏制和查處違法建設工作，加強生態建設和環境保護，加大北部村等城鄉接合部整治改造力度，推進公主墳等商圈改造，改善商業設施和商業環境。

建設核心區的工作尚處在起步階段，未來我們將重點開展以下四個方面的工作：第一促進功能區和行政區高度融合，服務區域創新。第二把創新作用靈魂，引領區域創新轉型升級。第三深化科技金融綜合改革，為區域創新提供強大支撐。第四深化競爭合作，激發區域創新活力。

修小平(科技部火炬中心副主任)：

2009年初國務院做出了同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復。北京市政府也根據國務院精神做出了促進中關村科技園區發展的新舉措。這是中關村發展道路上的重要機遇期，也是我國以科技創新、知識創新為引領發展的重要戰略部署，在經濟全球日益深刻的今天，要想提高自主創新能力，必須要運用全球的科技和資源積極開展國際科技合作和交流，中關村國家自主創新示范區海淀園作為中關村核心區是中國建設創新型國家的先行者，中關村科技園海淀園還承擔著探索未來發展道路的重任，相信用我們的共同努力中關村科技園區必將成為全球科技創新體系的重要核心之一，從而推動中國乃至全世界的技術創新與經濟的發展。

本次國際研討本著共建、奉獻、互聯、互通的理念，邀請來自世界科技園區協會的專家、科技界及企業界的代表。圍繞著主題針對正在全國悄然興起的科技園區區域化發展未來科技創新支撐模式進行探討，這不僅是中關村園區區域創新國際化研討會，更是核心區一次抓搶機遇與世界科技園區協會互相合作的舞臺。火炬中心將一如既往和大家一起交流、研究、探索與全國高新技術開發區一起，共同為建設創新型國家而努力，我相信在各位本次論壇上的發言報告和建議，將對進一步推動中關村科技園區的建設發揮著重要的作用。

路易斯·桑(世界科技園區協會總干事)：

科技園并不只是關于科技，這是一個最大的錯誤。研究機構是關于科技的，科技園是關于商務的公司，是創新者、創業者的。我們的角色是要幫助這些公司變得非常成功。在現今的這種基于科技的公司里面，科技園必須保證把這些公司和外部連接起來，連接研究、技術、業務和市場。這個不只是一個最終的目的。最終的目的是增加他們公司和他們業務的競爭力。如果能夠實現，一他們就能夠為地區和城市的發展做出貢獻。做到這些他們必須有市場的知識。大家都知道，很多的知識和技術都還在我們的大學里面，大學并不只是唯一知識的來源，但是是主要的知識來源之一，并不是很容易的能夠把大學里的教授和研究者的知識帶入市場變成價值。他們有不同的想法、興趣、非常不同的意識和概念。如果我們可以把他們連接在一起，他們可以談論共同的事情，我們會連接這兩種在學術界和商務界不同的語言。這個會對雙方都產生非常大的潛力和機會。

我認為科技園是知識經濟的產物，它必須吸引公司和人。不管我們的科技園在本地有怎樣的深刻背景，我們都必須把我們的想法和意識放到全球，人脈會給公司帶來非常大的好處。在我們的產業里保守主義很快就會過時并且消失，我們不能害怕變化，我們要害怕停滯不前。

周云帆(中關村科技園區管委會副主任)：

中關村國家自主創新示范區自2009年3月以來，不斷解放思想改革創新，在體制機制方面開展了一系列的先行先試的創新工作。一是股權激勵工作，在高等院校、科研院所、院所轉制企業以及國有高新技術企業開展股權和分紅權的激勵改革試點，調動科技人員創新和成果轉化的積極性。二是科技金融支持天使投資、創業投資、股權投資聚集發展，發揮創業投資基金的重要作用。三是科技經費管理改革的試點，開展重大科技專項經費列支經費的改革試點。四是新興產業組織參與國家的重大科技項目，支持中關村的產業技術創新戰略聯盟等新型產業組織和民營高科技企業參與國家重大專項，基礎設施建設以及有關的科技計劃項目。五是政府采購，開展政府采購自主創新產品試點，在中關村推廣應用自主創新產品，支持企業的創新發展。六是高端人才，實施中關村高端領軍人才聚集工程。七是中關村中高端領軍人才聚集工程。創新體制機制建設世界一流的研究機構。八是知識產權，建設中關村國家知識產權示范園，建設中關村國家高新技術產業標準化示范區，實施專利引擎計劃。九是企業信用，開展科技型企業信用體系建設試點，實施產學研相結合。十是中關村開放實驗室，發展產業技術創新戰略聯盟，深化行政審批制度改革。十一是政府服務。實現便捷高效的政府一站式辦公，一網式審批和全程辦事代理制。十二是工商管理在企業登記、商標戰略、信用體系建設、市場管理等方面開展改革試點。十三是社會組織管理，開展社會組織改革創新試點，發展以企業為主體市場化和職業化運作的協會組織。

希望通過本次論壇推進中關村核心區域創新更加活躍。從而推動中關村園區的國際化發展和擴大中關村的國際影響力，加強與各國科技界、產業界的合作，實現互利共盈。

約瑟夫·皮克(巴塞羅那技術革新區公司首席執行官)：

在巴塞羅那科技園當中，有不同的區域，有不同的公司進駐。在中國或者是其他地方的這種科技園我覺得最主要的就是要提供最好的服務，并且讓我們的公司能夠很好的利用各種資源在國際市場上責爭。第一步最重要的就是一定讓他們能夠找到自己的客戶，要幫助他們尋求自己最適合的客戶，應該是全球范圍內的而不光是本地市場的客戶。我們一定要為他們提供一個很好的相互學習的機制、要提供基礎設施、提供要讓他們有新的機會來學習不同公司的好的經驗和技術。我們要讓這種科技公司和文化公司、人文公司、大學，還有各種其他的機構，能夠互相溝通。要讓他們建立一個很好的人脈網絡，當地的公司就能夠有一個更好的視野。

我們一定要有一個一致的交流，這不僅是公司，而且要想到市民的生活，因此，我們要為他們建立創新區自己的人脈網絡、商業協會，還有各種機構，使他們遇到其他的人。在我們的國家也需要幫助人才來融入一個合適行業，找到一個合適的公司開啟自己的事業，我們要管理他們，我們要能夠制定出吸引人才的政策，而且我們應該把我們的人才派遣到不同的國家和地區去學習先進的經驗和技術。不同的大學他們的人才可能有不同的側重，但是如果他們之間可以互相交流，那么就可以更好的互相學習。我們一定要讓學生有一種全球居民的意識，讓他們看到整個世界都在進行一個全球化的轉變。

皮埃爾·貝郎格(世界科技園區協會北美分會主席)：

在社布魯克，我們有兩個科技園，一個是被當地的市政府支持的，另外一個是被社布魯克大學支持的。我們有四個工業園。當我們談到建設一個集群的時候，第一個要問的是，當我們建設我們創新城市戰略的時候，我們如何去定義發展的優先級，我們的使命是什么?我們如何來建立一個必須有的信用度來吸引相關的公司和研究機構，我們如何建立一個國家的和國際的好的名譽?對社布魯克來說，因為我們有兩個大學和幾個研究中心，在醫藥、工程、微納米、新材料等領域。這種情況說明我們的經濟發展從來沒有這樣快過，所以我們必須要定義我們的集群戰略。

讓我從全球化的經濟開始談起。科技園的發展是專業化的，城市和地區不可能發展他們自己的經濟特點，來支持這種知識型經濟的重要發展。非常重要的因素是我們必須能夠把它資本化，當我把社布魯克叫成一個創新型城市時，我其實是在講要把它建立成一個經濟盈利的城市。我們實現這個目標的方法就是建立一個非常強壯的集群。那么很多的產業都是非常專業化的。我們可以每天都去改進它。在今天，當很多的價值都不再是排他性的，我們不光是要適應環境，而且還要突出自己，國際化的競爭現在需要我們來創造巨大的力量。每天人們都在談論這些。我們這樣來做是說明我們要和大學有連接。而且我們要和研究機構有所溝通。有這樣關系的大學是非常重要的。尤其是對于科學型經濟是非常重要的。科技園和創新型的城市可以變成真正的中心。科技園和創新型的城市必須能夠吸引這些公司在一起。并不是單兵作戰。他們在一起做科技型的業務，競爭并不驅動合作。但是它會帶來合作。