統籌北京高端產業布局

“希望中關村發展集團肩負起中關村作為國家自主創新示范區統籌重大項目落地和產業布局、搭建投融資平臺、代表政府進行重大項目股權投資等三大核心業務的使命。”

上述使命在2010年4月1日中關村發展集團成立暨中關村示范區北部聚集區重大產業化項目集中開工儀式上被從國家到地方的政府領導反復強調。

步入而立之年的中關村迎來發展新契機。

“希望中關村發展集團肩負起中關村作為國家自主創新示范區統籌重大項目落地和產業布局、搭建投融資平臺、代表政府進行重大項目股權投資等三大核心業務的使命。”

上述使命在2010年4月1日中關村發展集團成立暨中關村示范區北部聚集區重大產業化項目集中開工儀式上被從國家到地方的政府領導反復強調。

而要完成上述使命有很多工作要做，如創新體制機制，增強服務平臺功能。

高標準建設示范區

4月1日上午10點，中關村環保園，一場20分鐘左右的揭牌儀式宣告了中關村發展集團的成立。

至此，風傳已久的中關村運營新平臺終于揭開面紗。

一年前，2009年3月13日，國務院做出建設中關村國家自主創新示范區的重要批復，要求把中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心。

此后，中關村示范區的發展得到了國家各部門的大力支持，北京市委市政府作出“舉全市之力建設中關村國家自主創新示范區，堅決把中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心”的一系列決策和部署。

“要完善示范區管理體制，加強市級管委會的組織協調和督辦落實職能，設立中關村發展集團公司，加大各分園和產業基地的統籌協調力度。”這在2010年的北京市政府工作報告中得到明確強調。

此前，在2009年北京市委十屆七次全會上，劉淇書記強調要以股權為紐帶，重組各分園和產業基地的建設單位，設立中關村發展集團公司，旨在統籌組織重大項目引進、落地和產業布局，統籌搭建基礎設施建設的投融資平臺，代表政府對重大項目進行股權投資。

事實上，在中關村產生和轉化一批國際領先的科技成果、培養和聚集一批創新人才、做強做大一批創新型企業，培育一批國際知名品牌這“四個一批”目標提出之后，中關村就一直在加快自主創新。

在北京市委副書記、市長郭金龍眼里，為此方面促進創新型企業做強做大，抓手就是一大批科技含量高、經濟效益好、產業帶動作用強的大項目。另一方面要瞄準建設世界城市的宏偉目標，統籌規劃首都北京的高端產業布局。

而在北京市委常委、常務副市長吉林看來，中關村發展集團為重大科技成果轉化和重大項目落地搭建了一個服務平臺，是完善首都高端產業布局、加快建設北部和南部高端產業聚集區的一個重要手段。

創新體制機制

為推進中關村自主創新，特別是加快重大科技成果轉化和企業做強做大，有必要加強統籌協調，實現全市一盤棋，集中力量辦大事。

立足于戰略性新興產業的發展需求，北京市委市政府提出要優化中關村的產業空間布局，而優化產業布局涉及到北京眾多區縣。

郭金龍希望各部門和各單位著眼大局，站在加快“轉變”發展的高度，把握建設中關村示范區和世界城市的戰略目標，創新體制機制，在人才、資源、政策、服務等方面積極支持中關村發展集團開展工作。

他尤其指出，中關村管委會、海淀區、昌平區進一步解放思想，從首都發展的大局出發，發揮先行先試作用，形成工作合力，破解科技成果產業化的難題。

“這次整合市、區兩級資源，重組設立中關村發展集團，就是落實國務院批復精神、高標準建設中關村示范區的一項戰略舉措。”北京市委常委、常務副市長吉林說。

“為此，集團要根據中關村示范區建設的實際情況和需要，不斷完善相關體制機制和業務模式。”吉林強調，要建立重大科技成果產業化項目篩選和對接機制，重點關注高校院所、大型央企和軍工集團、境外知名企業和研究機構、留學人員創業企業的重大科技成果和產業化項目，建立健全項目信息溝通渠道和合作機制。抓緊建立促進科技成果在本地轉化和產業化的實施平臺，推動科技創新成果在北京就地轉化。

吉林進而指出，集團要針對示范區重點發展的戰略性新興產業，支持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新相結合，建立國內外重大項目的發掘、跟蹤、篩選機制，配合相關部門抓緊建立促進重大科技成果在京轉化和產業化的保障機制，讓信息更靈敏、反應更果斷、服務更到位，做到一旦有重大項目，就盡快落地。

同時，他對集團在機制設計和運營過程中，發揮好市、區兩級的積極性，更好地為示范區各分園和相關區縣服務充滿期待。

搭建服務平臺

“在高標準建設中關村國家自主創新示范區過程中，中關村發展集團努力成為中關村示范區重大成果轉化和戰略性新興產業發展的強有力的實施和服務平臺。”就任中關村發展集團董事長的于軍強調。

據了解，中關村還將重點實施六大工程，即十百千工程、重大科技成果產業化工程、政府采購和關鍵技術示范工程、高端人才聚集工程、高端產業聚集工程和科技金融創新工程。

中關村管委會主任郭洪補充說，大力發展戰略性新興產業，全面提高中關村自主創新和服務平臺帶動能力，這是中關村理應為創新型國家建設、“三個北京”和世界城市建設做出的貢獻。

目前，中關村發展集團的工商登記注冊工作已經完成，注冊資本100億元，其中現金出資30億元，70%為股權出資。中關村管委會行使歸口管理及出資人權利。

中關村管委會主任郭洪認為，中關村發展集團的職能和任務主要有以下三個方面:

一是負責統籌實施示范區的重大項目落地和產業空間布局，與有關國企、戰略投資者大力建設承接重大科技成果產業化的平臺。

二是統籌融資，通過引進戰略投資、發行企業債和中期票據、上市等方式，增強集團的融資功能，用于支持創新型企業做強做大。

三是受市政府委托，對重大產業化項目進行股權投資，受托管理政府重大項目股權投資資金，通過股權投資和股權激勵相結合，支持重大產業化項目和成長性好的企業。

“以支持重大科技成果轉化和重大項目落地，促進創新型企業做強做大和形成高端產業集群為使命。”于軍進而指出，中關村發展集團將大力支持以需求為導向的自主創新體系建設，培育戰略性新興產業內生增長能力，帶動產業結構調整和產業升級。

可以期待，中關村發展集團公司的成立將為建設中關村國家自主創新示范區和全球科技創新中心搭建強有力的服務平臺。