抓好規(guī)范化建設(shè) 提高計(jì)生協(xié)整體工作水平

商丘市轄6縣2區(qū)1市，總?cè)丝?21萬(wàn)，全市建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織4697個(gè)，建立會(huì)員之家4673個(gè)，發(fā)展會(huì)員82萬(wàn)人。市計(jì)生協(xié)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在河南省計(jì)生協(xié)的指導(dǎo)下，與市人口計(jì)生委密切配合，圍繞全市計(jì)劃生育中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工作，不斷邁上新臺(tái)階。2008年，商丘市計(jì)生協(xié)在18個(gè)省轄市工作評(píng)估中列第一名，受到河南省人事廳、河南省人口計(jì)生委、河南省計(jì)生協(xié)的表彰。2009年，商丘市計(jì)生協(xié)工作又取得了優(yōu)異成績(jī)。

一、定機(jī)構(gòu)，定編制，供經(jīng)費(fèi)，實(shí)行參公管理

機(jī)構(gòu)、編制、參公、經(jīng)費(fèi)是計(jì)生協(xié)建設(shè)和開(kāi)展工作的前提和基礎(chǔ)，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。商丘市的主要做法是:給位子，給編制，有票子。一是定規(guī)格，定編制。1998年商丘撤地設(shè)市，市計(jì)生協(xié)被定為正縣級(jí)單位，一級(jí)機(jī)構(gòu)，納入群眾團(tuán)體組織序列管理。2005年，由市編辦下文定編7人，并成立中共商丘市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組。現(xiàn)市計(jì)生協(xié)設(shè)兩個(gè)科室，配正處級(jí)干部1名，副處級(jí)干部2名，科級(jí)干部4名，接收兩名正營(yíng)職轉(zhuǎn)業(yè)干部，增加到9人。目前，全市6縣1市2區(qū)計(jì)生協(xié)全部定為正科級(jí)單位，編制5~15人不等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)，由縣委組織部下文明確專(zhuān)職秘書(shū)長(zhǎng)，享受股級(jí)待遇;村級(jí)計(jì)生協(xié)也建立了村級(jí)協(xié)會(huì)班子，按村民10~15戶(hù)調(diào)整建立會(huì)員小組，選好會(huì)員小組長(zhǎng)。二是實(shí)行參公管理。在公務(wù)員制度改革中，特別是中國(guó)計(jì)生協(xié)參公后，2007年市委、市政府下文，明確市計(jì)生協(xié)的工作人員依照國(guó)家公務(wù)員條例管理，享受?chē)?guó)家公務(wù)員待遇。所轄各縣(市、區(qū))計(jì)生協(xié)共有協(xié)會(huì)工作人員82人，也與市計(jì)生協(xié)一樣，全部實(shí)行參公管理。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作的通知》，明確規(guī)定，商丘市計(jì)生協(xié)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的3%劃入計(jì)生協(xié)賬戶(hù)，縣級(jí)計(jì)生協(xié)的經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的5%劃撥，全部達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求，確保了工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是會(huì)員實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。市計(jì)生協(xié)制訂了《會(huì)員登記方案》，召開(kāi)登記培訓(xùn)會(huì)議，市計(jì)生協(xié)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，與各縣協(xié)會(huì)配合，提前完成了82萬(wàn)會(huì)員登記、編號(hào)工作，民權(quán)、夏邑、虞城等縣還增添了微機(jī)設(shè)備，全市會(huì)員全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，下發(fā)文件，批示工作，列入目標(biāo)考核

商丘市委、市政府始終高度重視計(jì)生協(xié)工作，把計(jì)生協(xié)工作列入議事日程。一是列入全市計(jì)劃生育目標(biāo)考核。市委、市政府在每年年初的全市計(jì)劃生育大會(huì)上，安排部署全市計(jì)劃生育工作，每年年終計(jì)劃生育目標(biāo)考核有計(jì)生協(xié)內(nèi)容，占100分，并抽調(diào)計(jì)生協(xié)工作人員參與考核評(píng)估，每年表彰時(shí)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自為計(jì)生協(xié)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者頒獎(jiǎng)，達(dá)到“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一表彰。同時(shí)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取計(jì)生協(xié)工作匯報(bào)，市委副書(shū)記張文深到商丘工作的第二天，就到市計(jì)生協(xié)辦公室看望了協(xié)會(huì)同志，副市長(zhǎng)李思杰每月至少聽(tīng)計(jì)生協(xié)兩次工作匯報(bào)，并把每次參與計(jì)生協(xié)的調(diào)研或開(kāi)會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)安排到他的工作日程中。二是領(lǐng)導(dǎo)批示，擴(kuò)大計(jì)生協(xié)的影響。2007年8月，時(shí)任河南省委副書(shū)記陳全國(guó)對(duì)林曉同志《關(guān)懷相伴和諧，服務(wù)凝聚人心——關(guān)于商丘市基層計(jì)生協(xié)開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”的調(diào)查》一文作出批示:“林主任的調(diào)查很有價(jià)值。請(qǐng)菊梅省長(zhǎng)、憲臣同志閱研。”副省長(zhǎng)(時(shí)任商丘市委書(shū)記)劉滿(mǎn)倉(cāng)閱后批示:“建璋同志，我市計(jì)生協(xié)工作成效明顯，要以陳書(shū)記指示為動(dòng)力，把工作做得更好。”2009年4月，市委書(shū)記王保存，市委副書(shū)記張文深，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)李德才，市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)賈宏偉，副市長(zhǎng)李思杰等同志得知我市計(jì)生協(xié)在2008年全省計(jì)生協(xié)工作評(píng)估中獲得第一名的消息后，都先后作出重要指示。市委書(shū)記王保存批示:“建璋同志，計(jì)生協(xié)組織是做好人口和計(jì)生工作的一支重要隊(duì)伍，這幾年發(fā)揮了很好的作用，望再接再厲，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)商丘新跨越、新崛起作出新的貢獻(xiàn)。”市計(jì)生協(xié)以領(lǐng)導(dǎo)批示為動(dòng)力，積極努力創(chuàng)新工作，使整體工作水平不斷提高。三是市委、市政府兩辦下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)計(jì)生協(xié)文件。幾年來(lái)，市委、市政府共為計(jì)生協(xié)下發(fā)了12個(gè)文件，這些文件的下發(fā)，為商丘市計(jì)生協(xié)的組織建設(shè)和規(guī)范化管理指明了航向，奠定了基礎(chǔ)。

三、開(kāi)展活動(dòng)，創(chuàng)新方法，推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

開(kāi)展活動(dòng)是計(jì)生協(xié)生命力的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)格明確，編制落實(shí)，經(jīng)費(fèi)到位，這些均為市計(jì)生協(xié)開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造了必要條件。

(一)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高計(jì)生協(xié)隊(duì)伍的素質(zhì)。做好計(jì)生協(xié)工作必須有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。面對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新特點(diǎn)，商丘市十分重視協(xié)會(huì)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。一是市委、市政府將計(jì)生協(xié)干部的教育培訓(xùn)納入整體培訓(xùn)計(jì)劃。近年來(lái)，全市計(jì)生協(xié)的專(zhuān)職會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)先后有8人參加市委黨校和市委組織部組織的干部培訓(xùn)班。2009年，有3個(gè)縣計(jì)生協(xié)的專(zhuān)職會(huì)長(zhǎng)參加了市委黨校中青年干部科局長(zhǎng)培訓(xùn)班。二是舉辦計(jì)生協(xié)專(zhuān)職工作人員培訓(xùn)班。市計(jì)生協(xié)每年舉辦一次縣、鄉(xiāng)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)培訓(xùn)班，2009年市計(jì)生協(xié)培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)專(zhuān)職工作人員198人，縣培訓(xùn)鄉(xiāng)和村計(jì)生協(xié)干部2880人。

(二)強(qiáng)化措施，抓村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。一是結(jié)合實(shí)際制訂了《商丘市基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)方案》，提出從2008年開(kāi)始，用3年時(shí)間對(duì)村級(jí)計(jì)生協(xié)實(shí)行規(guī)范化建設(shè)，使村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的合格村達(dá)到90%以上。二是抓試點(diǎn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，擴(kuò)大輻射面。2008年，市計(jì)生協(xié)以睢縣城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)和白廟鄉(xiāng)為試點(diǎn)，召開(kāi)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市推廣基層協(xié)會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是抓兩頭促中間。一方面，在全市選取一批基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的村級(jí)協(xié)會(huì)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作開(kāi)展;另一方面，結(jié)合各縣實(shí)際，對(duì)作用發(fā)揮不好的村級(jí)協(xié)會(huì)拿出整改意見(jiàn)，集中力量，重點(diǎn)突破。同時(shí)，規(guī)范好中間的村，加強(qiáng)指導(dǎo)，鞏固提高。截至2009年年底，全市規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)村已達(dá)到3397個(gè)，占總村數(shù)的69.4%。

(三)創(chuàng)新宣傳形式，市領(lǐng)導(dǎo)參與，擴(kuò)大了協(xié)會(huì)影響。一是舉辦書(shū)畫(huà)作品展，請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)和商丘書(shū)法名人參與。去年為隆重紀(jì)念中國(guó)計(jì)生協(xié)成立29周年，利用“5·29”會(huì)員活動(dòng)日，在市政府1號(hào)樓大廳，舉辦了書(shū)畫(huà)作品展，收到全市各界書(shū)法家和書(shū)法愛(ài)好者作品214件，其中參展作品79件。參賽作品圖文并茂，雅俗共賞，各具特點(diǎn)。市委常委、組織部部長(zhǎng)謝玉安，副市長(zhǎng)劉愛(ài)田，市政協(xié)副主席劉德云，市政協(xié)原主席張春學(xué)等參觀(guān)了書(shū)畫(huà)展。二是與市書(shū)法家協(xié)會(huì)和美術(shù)家協(xié)會(huì)聯(lián)合編印《生育關(guān)懷行動(dòng)書(shū)畫(huà)作品集》1000冊(cè)，市委副書(shū)記張文深親自題詞，并在題詞中要求“計(jì)生協(xié)要在推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)改革發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用”。在計(jì)生協(xié)宣傳活動(dòng)中，全市有9名地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、264名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、378名科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和12個(gè)相關(guān)部門(mén)參與了活動(dòng)。三是擴(kuò)大信息宣傳。2009年，省計(jì)生協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)商丘工作信息12篇。市計(jì)生協(xié)李建璋會(huì)長(zhǎng)帶頭撰寫(xiě)文章，在《黃河 黃土 黃種人》、《文化商丘》、《京九博覽》、《豫東廉政》、《商丘日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)文章10余篇，擴(kuò)大了協(xié)會(huì)的影響。

(四)強(qiáng)化服務(wù)，積極開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。一是大力籌措“生育關(guān)懷”資金。2009年，在市委、市政府的大力支持下，通過(guò)與市財(cái)政、市人口計(jì)生委等部門(mén)和社會(huì)各界的協(xié)調(diào)，共籌集“生育關(guān)懷”資金74萬(wàn)元，其中政府資助70萬(wàn)元，社會(huì)募捐4萬(wàn)元。發(fā)放“生育關(guān)懷”救助金53萬(wàn)元，物品折合現(xiàn)金5萬(wàn)元。各縣(市、區(qū))共籌集“生育關(guān)懷”資金353萬(wàn)元，其中政府資助167萬(wàn)元，社會(huì)募捐186萬(wàn)元，捐贈(zèng)物品27萬(wàn)元。二是召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2008年12月，在睢縣舉行了全市“生育關(guān)懷行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。2009年5月，又在梁園區(qū)舉行“生育關(guān)懷行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨“關(guān)愛(ài)母親奉獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，副市長(zhǎng)李思杰帶頭捐助了1000元現(xiàn)金，商丘市藍(lán)牌集團(tuán)等5家單位當(dāng)場(chǎng)捐贈(zèng)現(xiàn)金37500元，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)為袁慧英等6名貧困母親發(fā)放了3000元慰問(wèn)金。三是表彰先進(jìn)。為了弘揚(yáng)先進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，商丘市“生育關(guān)懷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組于2009年10月召開(kāi)表彰大會(huì)，表彰了60個(gè)先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個(gè)人。副市長(zhǎng)李思杰作重要講話(huà)，各縣(市、區(qū))分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、人口計(jì)生委主任、協(xié)會(huì)專(zhuān)職會(huì)長(zhǎng)參加了表彰大會(huì)，有力地推動(dòng)了“生育關(guān)懷行動(dòng)”工作的開(kāi)展。

(五)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、辦好事。市計(jì)生協(xié)始終把為群眾開(kāi)展幫扶活動(dòng)，協(xié)調(diào)小額貸款作為一項(xiàng)重要工作。在市計(jì)生協(xié)的帶領(lǐng)下，各縣(市、區(qū))確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，通過(guò)調(diào)查摸底，核實(shí)幫扶對(duì)象，建立項(xiàng)目檔案，安排協(xié)會(huì)人員到幫扶項(xiàng)目點(diǎn)上指導(dǎo)工作。幾年來(lái)，市、縣兩級(jí)共建立幫扶項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)調(diào)小額貸款121.8萬(wàn)元，關(guān)懷計(jì)生家庭2063戶(hù)，受益群眾共計(jì)6192人;并為38名三級(jí)以上傷殘、死亡貧困計(jì)生個(gè)人發(fā)放撫慰金4.98萬(wàn)元。■