加快河南省服務業發展的對策分析

摘要：河南的服務業增加值占GDP比重低，傳統服務業所占比重偏大，服務業就業勞動力占全部就業勞動力的比重過低，服務業的技術含量不高。因此，應從優化結構提升服務業總體水平，擴大利用外資領域，促進旅游、文化等優勢產業發展，改善消費環境促進服務業健康發展和實施服務業品牌戰略等方面加快河南省服務業的發展。

關鍵詞：服務業 產業結構 對策

近年來河南省服務業規模持續擴大，結構和質量得到改善，取得了長足發展。但從總體看，服務業仍然是河南省國民經濟的薄弱環節。加快發展服務業對有效緩解能源資源短缺、提高資源利用率、增加就業、改善民生和促進消費。都有重要意義。

一、河南省服務業的現狀

2007年河南省服務業占全省生產總值的比重僅為30.1％，低于全國平均水平10個百分點。河南三次產業結構中服務業水平低下已成為發展的短板。河南GDP2007年突破1.5萬億元，位居全國5個GDP超萬億元省份之列，服務產業占GDP的比重比全國平均水平低9.8個百分點，與發達省份的差距更大。同年，河南省服務業增加值已達到4511.97億元，增長13.9％，占全國總量的4.5％，但這只相當于廣東的33.5％，江蘇的46.9％，山東的52.0％。而廣東省服務業增加值9598.34億元，占GDP的比重為43.3％、江蘇省服務業增加值占GDP的比重為37.4％。從數據可以看出，河南的服務業增加值占GDP比重低，發展滯后于GDP增長，大力發展河南的服務業是迫切需要解決的問題。

二、河南省服務業存在的問題

(一)傳統服務業所占比重偏大

河南服務業不僅總量不足，而且內部結構也不合理，以交通運輸、倉儲、郵電和批發零售為代表的傳統服務業仍占據優勢地位，傳統服務業增加值占全部服務業的比重接近50％，文化、金融、現代物流等現代和新型服務業規模小、實力弱、發展不充分。金融保險業規模小。其增加值僅相當于沿海經濟發達省份的20％－30％，金融業的比重只占全省的服務業的6.7％，信息傳輸、計算機服務和軟件業占4.51％，衛生、社會保障和社會福利占4.24％，文化、體育和娛樂業占1.04％。房地產業發展迅猛，2007年實現增加值447.44億元，占服務業的比重為9.9％。河南省服務業對外資開放早、發展較好的行業是商貿、餐飲、旅館、房地產。但河南的金融、保險、證券等會計、審計、法律和管理咨詢等中介服務業的發展相對滯后。

(二)服務業就業勞動力占全部就業勞動力的比重過低

河南省的服務業剛剛起步，產業結構仍然是以農業為基礎，以傳統工業為支柱。總體上看。河南省服務業的就業份額呈上升趨勢，1978年，服務業就業比重僅為8.9％，經過近30年的發展，到2007年，就業比重達到23.7％，上升了14.8個百分點。但服務業的就業比重同農業、工業相比非常小，近一半的勞動力依然從事農業生產活動。隨著服務業的發展，它所吸納的就業人數也在增加。2000年。河南全省三次產業就業人員占全部從業人數的結構比重為64.0：17.5：18，5，2007年這一結構演變為50.6：25.8：23.7。中部6省中倒數第1，比中部地區最高的湖北省低了近16個百分點。比全國平均水平低了近9個百分點。

(三)服務業的技術含量不高

相對于傳統服務業而言，現代服務業是適應現代人和現代城市發展的需求，而產生和發展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業。但河南省擁有的國內一流大學及科研院所相對較少，這也影響了河南省發展技術含量較高的現代服務業的發展。總體來看，河南省服務業的技術含量仍然不高，產業競爭力弱，關聯度較低，勞動生產率低下。一些技術含量較高的高端服務業發展不足，難與當前河南省以高新技術產業為主導的工業結構發展方向相匹配。

三、加快河南省服務業發展的對策分析

(一)優化結構，提升服務業總體水平

河南省傳統服務業占的比重較高。而現代服務業的比重偏低，特別是具有比較優勢、代表產業發展方向的金融保險、信息傳輸、計算機服務和軟件業、旅游會展、現代物流、科技文化、教育衛生等現代服務業發展不足，產業層次有待提高。圍繞構建和諧河南，促進經濟社會協調發展滿足居民多層次需求，充分發揮科技先導作用，著力建立和完善信息與科技服務、商貿流通、中介服務、文化服務、社區服務、房地產業六個體系，提高全省現代服務業的科技含量、整體素質和發展水平。

合理引導科技資源和要素向有利于現代服務業的方向流動，把服務業領域的重大、重點項目優先列入科技計劃；增加服務業研發經費的投入，建立多渠道的科技投入體系：加強服務業科技人才隊伍建設：保護服務業知識產權。突出發展科技信息服務業等方面入手，加快河南省傳統服務業的改造升級和現代服務業的發展。

(二)擴大利用外資領域。促進服務業國際化

近幾年來。河南省利用外資領域進一步拓寬。結構不斷優化，服務業利用外資的比重有所增加。對于提升服務業整體水平具有重要意義。截至2006年底。河南省服務業吸引合同外資838893萬美元，占合同外資總額的38.8％實際利用外資389793萬美元。占實際利用外資的38.5％。服務業利用外資結構。首先是房地產占的比例最大，分別占服務業利用外資合同金額和實際金額的33.8％和35.3％：其次是電力、煤氣及水的生產和供應。分別占服務業利用外資合同金額和實際利用外資金額的34％和46.9％。因此。河南省應把服務業領域作為招商引資工作的重點。建立和完善項目庫。創新機制和手段，采用委托招商、項目定向招商、BOT項目融資等靈活多樣的方式。擴大我省服務業利用外資規模。在今后幾年內，繼續組織和參加包括國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會和廈門投洽會等大型經貿活動，宣傳河南良好形象，大力吸引外資。同時，積極推動和支持金融、保險、證券和咨詢等行業對外開放。把外資重點吸引到這些領域上來。

(三)要促進旅游、文化等優勢產業發展

充分發揮河南省旅游的資源和區位優勢，加強旅游資源開發整合，加快旅游基礎設施建設，促使旅游業發展成為新興支柱產業。以龍門石窟、少林寺、宋都古城、殷墟遺址等名勝古跡為重點。完善鄭、汴、洛為中心的沿黃旅游黃金線路建設。繼續開發節慶會展、尋根朝敬、武術、生態農業、現代工業觀光等旅游產品。促進與旅游業相關的交通、餐飲、住宿、娛樂、購物等行業的協調發展，培育形成旅游綜合產業體系。2007年。全省接待國內游客的總數達到1.7億人次，旅游總收入1327億元，分別在全國占第7位、第6位，河南逐步由旅游資源大省向旅游經濟大省邁進。但是，與一些省市的差距還較大。因此、還要促進特色優勢產業快速發展。河南省文化資源十分豐富，文化產業發展潛力巨大。集中力量抓好省藝術中心、省科技館、省圖書館、鄭州國際會展中心、安陽文字博物館和商都遺址公園等一批重大公益性、標志性文化設施工程的建設。繼承和弘揚河南省優秀地方劇種和民間藝術。充分融合戲劇、歌舞、武術、雜技等藝術表演形式，打造和實施文藝精品工程。

(四)改善消費環境。促進服務業健康發展

發展現代服務業要努力改善服務消費環境，完善消費政策，通過發展社會服務業，倡導健康、文明的消費方式。引導城鄉居民增加服務消費，同時，要多渠道增加城鄉居民特別是農民和城市低收入者的收入。營造有利于擴大服務消費的社會氛圍。要根據消費群體的多元化，開展全方位的服務，發展面向一般居民家庭的社區超市、肉菜店、餐飲店、洗衣店、嬰幼兒教育等便民服務；發展保潔、保安、保姆、維修等家政服務；發展家庭醫生、家庭教師、家庭理財、家庭法律顧問等專業服務，努力形成服務門類齊全、服務質量和管理水平較高的社區服務網絡，

(五)實施服務業品牌戰略

研究制定服務業品牌建設的政策，建立促進服務業品牌工作機制，完善服務業品牌認定辦法，積極創建服務業企業品牌。大力支持企業開展自主品牌建設，鼓勵企業注冊和使用自主商標，積極支持“中華老字號”、“河南老字號”服務業企業創新發展。鼓勵服務業企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣、產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發展。

大力實施服務業品牌工程，精心培育品牌。大力發展品牌，壯大提升品牌，力爭在各個行業打造出享譽國內外的服務品牌，叫響“河南服務”。