基本建設檔案是醫院檔案的組成部分,是專業檔案的一種。它是各種建筑物、構筑物、地上與地下管線等建筑工程在規劃、設計、建設、維修和使用管理活動中形成的信息材料。它是以文字、圖及聲像等載體形式記載的狀況和結果;它既是建設過程中的真實記錄,又是建設發展的重要基礎和依據。
1 醫院基本建設檔案管理的現狀
1.1 檔案隊伍整體素質、業務水平有待提高
檔案人員檔案意識淡薄,檔案基礎理論不扎實,不熟悉檔案工作規律、分類方法及有關規范;檔案管理人員與基建人員不協調,缺乏對基建專業知識的了解,不能熟練掌握計算機技術,信息化水平不高。
1.2 收集難度較大,收集不夠齊全
完整的基建工程項目,要經過建設單位、施工單位、設計單位、監理單位等多部門收集,使收集工作難度增加?;[蔽工程和管網等,也導致了相關檔案資料的疏漏或缺失。有的建設工程因資金不到位,施工方因故拖、緩,有的工程設計變更多,或者監理單位監管不力等,這些都影響了檔案資料的收集。
1.3 歸檔文件材料不規范
由于收集單位多,各單位管理方式不一致,使檔案資料不規范。如各種簽字使用不耐久的字跡,材料和圖紙不注明日期;合同、質檢報告等用私章或計算機打印代替簽名;有的只有施工單位申報內容,無監理單位審批意見,有的歸檔文件中有大量復印件等。
1.4 竣工圖編制不標準、不規范
由于設計單位、施工單位、建筑單位單方面的變更,溝通不及時,竣工圖沒有根據設計變更通知單作相應的修改;有的竣工圖成為所謂的“示意圖”;有的施工單位將原施工圖與變更圖加蓋上竣工圖章就合成了竣工圖;有的用施工圖代替竣工圖,圖中無任何標志說明,有的沒有加蓋竣工圖章等。使竣工圖紙失去準確性,造成竣工圖與實物不符。
2 基本建設檔案管理的相應對策
2.1 完善制度,強化控制,規范管理
設立檔案管理機構,健全檔案管理制度。根據基建檔案形成的規律和特點,進行科學分類整理,設置
相應的歸檔類目。結合本單位的實際情況制定基建檔案管理細則,明確本單位基建檔案的各種要求,規范從開工到竣工驗收全過程的歸檔行為,在項目建設過程中全面推行檢查制度和檔案驗收制度。充分發揮施工方和監理方的作用,確保檔案收集的完整、準確。
2.2 加強檔案隊伍建設,提高檔案人員素質
開展系統培訓。如崗前培訓、學歷培訓、專業學歷教育等,著力提高檔案人員的理論知識和業務能力,同時要結合基建項目的特點,采取創新檔案培訓方式,邀請設計單位、施工單位、監理單位的檔案管理人員共同交流檔案業務,使培訓內容豐富,針對性強,便于操作,并要加強計算機及網絡知識的應用。
2.3 加強領導,強化檔案工作
檔案工作的開展離不開領導的支持,要建立檔案工作領導責任制,將基建檔案工作納入議事日程,對工程檔案集中統一管理。定期召開參建單位檔案管理會議,協調和解決檔案材料在收集和積累過程中的實際問題,不斷總結經驗和教訓,使檔案工作順利進行。
2.4 嚴把檔案驗收關,確保檔案質量
在合同條款中增加檔案條款,要把檔案編制與工程結算掛鉤,對工程檔案資料整理工作實行績效考核,并與晉升掛鉤。嚴格把關,認真審核,主要審核文件是否為原件,文件的簽名、蓋章手續是否完善,文件的內容是否填寫完整,文件中數據是否存在涂改現象,竣工圖是否規范等,確保歸檔文件的真實準確。
2.5 開展基建檔案的價值鑒定與基本建設信息資源的利用工作
隨著醫院基本建設的快速發展,基建檔案數量日益增加、內容不斷豐富,利用、查詢頻繁,檔案部門要做好基建檔案的科學有序管理,開發檔案資源,提高檔案的利用率。同時,有些建筑被拆除,其檔案依然占用庫房的情況大有存在,開展價值鑒定工作勢在必行,檔案人員應以認真負責的態度進行價值鑒定。