危機下的重慶水泥整合戰

當技術落后對生態環境造成致命傷害時，當國家兩部委決定把落后產能砍掉一半時……“散小亂雜”的重慶水泥行業，迎來一場前所未有的生死考驗。

聯名上書

2009年6月9日，重慶水泥行業波瀾驟起。九家企業聯名上書市領導:為何渝辦發(2008)353號文件成了一紙空文?

上書之因，是有關部門審核批準了幾個大型水泥生產項目，“這些項目違背了353號文件規定”。

2008年12月，市政府辦公廳轉發《促進水泥工業結構調整的實施意見的通知》(渝辦發[2008]353):一小時經濟圈內，主城九區不再核準新型干法水泥項目，其他14個區縣2009年12月31日前暫停核準。

九家企業較真的背后，是愈演愈烈的產能過剩危機。

“生意越來越難做了。”上書人之一趙化說，重慶一鐵路項目招標，吸引十家水泥企業“火拼”，價格被殺得慘不忍睹。

2007—2009年，是重慶水泥行業的“大躍進”時代。

“三年間，我市共核準34條水泥生產線，到2012年，總產能將達8600萬噸，而市場需求僅5400萬噸。”市水泥協會會長馬澤民說。

“高運輸成本決定了水泥只是區域性產品，也就是說，多余的3200萬噸產能將找不到下家。”馬澤民說，“重慶將重蹈浙江水泥產能嚴重過剩的覆轍。”

2000—2005年，浙江水泥行業“大躍進”，惡性競爭造成全行業連年虧損，水泥價格之低，被稱為全國“鍋底”，其慘淡局面至今未有改觀。

其實，市領導早已看出苗頭。

2009年2月4日，在全市經濟工作會上，時任市長王鴻舉說:“我市現有水泥企業產能已經過剩，但有的區縣還在引進水泥企業，這種只求效益的短視行為，很可能拖垮現有水泥企業。”

但剎車并沒踩住，一些區縣引進水泥企業的行動并沒停止。

“項目越批越多，再不呼吁，這個市場就毀了。”趙化說。

落后之殤

不僅僅是產能，另一切膚之痛是污染。

天險烏江，兩岸絕壁，水急灘險，勝似三峽，曾被譽為“千里畫廊”。

但千里畫廊，早已遍體鱗傷。

“由于石灰石資源豐富，加上運輸方便，從上世紀80年代開始，烏江兩岸便出現了水泥廠。”馬澤民說，這些水泥廠都很小，工藝落后，直接在兩岸挖掘石灰石煅燒水泥，生產時濃煙滾滾。

路面是黑的，房屋是黑的，樹是黑的，巖石是黑的，空氣里彌漫著粉塵。有專家曾做過統計，沿岸居民每年人均承受的水泥粉塵超過10公斤。

污水順著管道，甚至沒有管道，沿著山崖流向烏江。

“我看到烏江時，驚訝其碧綠，沒想到世間竟有如此清的水，正準備喝，一當地人告訴我，這是三級水，不能喝。”環保作家哲夫說，“想到江邊魚莊吃魚，結果又被告知，魚被污染也不能吃。”

“一切都源于水泥企業生產工藝的落后。”涪陵區委常委、副區長徐志紅說，烏江沿線水泥廠，不少還在采用上世紀80年代的生產工藝。

工藝落后，造成烏江之殤。而烏江之殤，正是全市水泥污染的縮影。有“嘉陵江小三峽”之稱的北碚沿岸景區、南岸區的南山風景區等地，都面臨同樣問題。

“截至2008年底，重慶水泥總產能為4000萬噸，其中比較先進的新型干法水泥產能僅為1960萬噸，不足50%。”馬澤民說，落后生產工藝對生態環境造成了巨大破壞。

規模小、能耗高、污染大——這是重慶水泥產業的另一致命傷。

與文件賽跑

巧合的是，在九家企業聯名上書之后，國家發改委和工信部隨即下發水泥產業指導意見:用三年時間，將全國六億噸工藝落后的水泥產能淘汰出市場。

兩部委聯手出擊，正是為了治理中國水泥產業兩大頑疾:產能過剩和環境污染。

重慶100余家小水泥廠在劫難逃。

與其被淘汰出局，不如主動整合——市政府決定重新制訂水泥產業健康發展的指導性意見。

2009年6月17日，黃奇帆(現任市委副書記、市長)針對水泥企業上書報告作出批示:“此信反映的問題是確切的，重慶水泥產能過剩，不能再大規模擴張……請市經信委、市發改委務必管好這件事，國土房管部門、環保部門也要啟動閘門，不給新建水泥廠土地或環保空間，市政府金融辦要控制新建水泥廠的貸款。”

7月9日，為落實黃奇帆的批示精神，市經信委牽頭召開有規劃、國土、環保、建委、發改委、金融辦等部門參加的座談會，共商水泥產業整合大業。

7月中旬，市政府頒布《重慶工業2009—2012年發展目標及重點》，重申在一小時經濟圈內，主城九區不再核準新型干法水泥項目，其他14個區縣在年底前也不再核準，且所有水泥項目必須以淘汰落后產能為前提。

整合措施之果斷，行動之迅速，全國罕見。該文件的出臺，被市內外媒體稱為“重慶水泥‘大躍進’時代正式宣告終結”。

雙核驅動

為完成整合大業，在此之前，市政府未雨綢繆，干了一件震動中國水泥業界的大事:促成拉法基和瑞安實現重組。

重慶水泥行業此前有兩只老虎，其中一只是香港瑞安集團。

1995年，瑞安與重慶第二水泥廠合資組建騰輝特種水泥有限公司。2001年，騰輝收購重慶最大水泥廠地維水泥有限公司80%的股份后，又將合川水泥總廠攬入囊中，一舉成為西南最大水泥生產商，占據重慶70%的市場。

另一只老虎是世界排名第一的水泥巨頭法國拉法基集團。

2002年，拉法基進軍四川，在創建都江堰水泥廠后，又成功并購四川最大水泥企業雙馬集團，占領成都、川北及川南市場大部。2003年，拉法基與重慶水泥廠合資組建了重慶拉法基水泥有限公司，占股70.59%，準備與瑞安展開市場爭奪戰。

兩虎相爭，必將對重慶勢單力薄的100多家小水泥廠造成致命打擊，水泥產業可能因此進入惡性循環。

如何應對?轉機出現在云南。

瑞安進軍云南，收購了兩家水泥企業，本想藉此鞏固其西南霸主地位，但不曾想這是燙手山芋——兩家水泥廠均采用落后的濕法工藝，人員需求量相當大，瑞安陷入巨額虧損。要想擺脫虧損，只有用干法生產代替濕法生產——這需要雄厚的技術、資金支持。

就在這個當口，重慶市政府果斷出擊，牽線搭橋，希望瑞安和拉法基進行重組。

一方亟須技術和資金，另一方亟須做大重慶市場，一拍即合的拉法基與瑞安，聯合組建了拉法基瑞安水泥有限公司，分別持股55%、45%。

拉法基瑞安由此一舉跨入中國水泥行業前三強，奏響了重慶水泥行業大整合的序曲。

整合序曲

譚向陽埋著頭，十分鐘吃了兩碗飯。因為太忙，他習慣了這樣的吃飯速度。

譚向陽是永川拉法基瑞安項目負責人，他“嘩嘩”翻著《永川日報》，指著《拉法基瑞安永川生產線已投入800多萬建設》的標題說:“永川水泥產業整合時代已來臨。”

永川參天水泥有限公司是當地財稅大戶，也是有名的重污染企業，其立窯濕法生產工藝落后，屬于國家明令限制的落后產能。長期以來，廠區附近粉塵滿天，周邊居民苦不堪言。“拉法基瑞安的到來，改變了這一切。”譚向陽說，拉法基瑞安投資七億元，整合了參天公司。

“新廠采用國際領先的干法生產，廢氣排放濃度遠低于重慶市30毫克/立方米的排放標準。”譚向陽說。

而今，沒有想象中的煙塵彌漫，放眼望去，綠意盎然。若不是親見，誰會把這樣的地方跟水泥廠聯系起來?

消化參天公司后，拉法基瑞安又把目標瞄準另外兩家采用立窯濕法生產工藝的企業。“整合這兩家企業后，拉法基瑞安在永川的年產能將超過500萬噸，產值超過20億元，占永川工業產值的10%。”譚向陽說，永川水泥產業“散小亂雜”的現象將被徹底改變，永川將蝶變為渝西第一建材基地。

“永川進行曲”，就這樣拉開拉法基瑞安整合重慶水泥行業的序幕。

一兩年后，待烽煙散盡，重慶水泥產業結構將得到高效調整，落后產能主導市場的歷史將被改變。巴渝大地的水泥產業，將是另一番景象。