破解擴(kuò)大內(nèi)需三大關(guān)系

“十二五”乃至更長時(shí)期內(nèi)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的核心在于擴(kuò)大居民消費(fèi)。有效擴(kuò)大居民消費(fèi)，成為中國調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”。

朱敏：隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、居民收入水平的提高，中國市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為全球增長潛力最大的市場(chǎng)之一。立足于國內(nèi)市場(chǎng)需求發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)，具備得天獨(dú)厚的條件。

余斌：也正由此，“擴(kuò)大內(nèi)需”成為中國必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針、基本立足點(diǎn)。“十二五”時(shí)期，是中國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，也是后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷、外需增長緩慢、貿(mào)易摩擦增多的時(shí)期，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略顯得尤為緊迫和重要。

因而，妥善處理內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、初次分配與二次分配等重大關(guān)系，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，是中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活持續(xù)改善的關(guān)鍵。

朱敏：具體來講，在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中，主要涉及哪幾個(gè)重大關(guān)系的認(rèn)識(shí)問題?

余斌：其中，主要有三大關(guān)系須予重視，即：內(nèi)需與外需的關(guān)系、投資與消費(fèi)的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)的關(guān)系。

1 內(nèi)需與外需關(guān)系

朱敏：看來這三大關(guān)系，也恰恰是“十二五”時(shí)期，中國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的核心議題。可否先談?wù)劇?yīng)當(dāng)如何看待內(nèi)需與外需的關(guān)系?

余斌：您提的這個(gè)思考方向，正是我最近重點(diǎn)研究的課題。其中內(nèi)需與外需的關(guān)系，著重需要關(guān)注這樣幾個(gè)方面：

擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需并行不悖。

內(nèi)需和外需本無優(yōu)劣、好壞之分，內(nèi)、外需求相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，共同構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間；也不存在最佳的內(nèi)、外需求比例關(guān)系，內(nèi)需和外需的比例取決于一個(gè)國家的資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)和參與國際分工的程度。積極利用國際、國內(nèi)兩種資源，開拓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高中國經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，是實(shí)踐反復(fù)證明的正確方針，必須長期堅(jiān)持不動(dòng)搖。

經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)外需占比普遍上升。

二戰(zhàn)以來，世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)均呈現(xiàn)出內(nèi)需占比下降、外需占比上升的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化是推動(dòng)外需占比普遍上升的主要原因。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，全球價(jià)值鏈分工不斷深化、跨國公司在全球范圍內(nèi)重新配置資源等，使得大量貿(mào)易以中間投入品形式反復(fù)在國家間(海關(guān))轉(zhuǎn)移，世界貿(mào)易增長速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長速度。

改革開放以來，中國外需占比例不斷上升。在大國經(jīng)濟(jì)中高于美國和日本，但低于德國。這種趨勢(shì)既符合經(jīng)濟(jì)全球化的一般規(guī)律。也與加工貿(mào)易快速發(fā)展有關(guān)。中國貨物出口中近50％為兩頭在外的加工貿(mào)易，推高了中國外需所占比重，但加工貿(mào)易增加值率低于20％。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以內(nèi)需擴(kuò)張為主的基本特征。

改革開放初期，中國經(jīng)濟(jì)的國際化程度很低，內(nèi)需在總需求中處于主導(dǎo)地位。隨著對(duì)外開放的不斷深入，外需占比逐漸上升，2006年達(dá)到29％的峰值，近兩年有所下降。中國占世界貿(mào)易份額從1983年的1.2％，上升到2008年的9.1％，成為僅次于德國的第二大貨物出口國。出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入、拉動(dòng)投資和消費(fèi)都發(fā)揮了重要作用。

值得注意的是，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以內(nèi)需擴(kuò)張為主的基本特征。無論從支出法三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)，還是用投入產(chǎn)出表測(cè)算增加值貢獻(xiàn)率，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)都超過70％。

降低體制性因素造成的價(jià)格扭曲有助于內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡。

改革開放初期，重出口創(chuàng)匯，通過給予各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼，引導(dǎo)要素、資源流向出口部門。目前這種情況已經(jīng)不復(fù)存在。中國已經(jīng)成為世界貨物貿(mào)易大國。但依然是服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外投資小國。考慮到貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和貿(mào)易摩擦日漸增多，現(xiàn)階段消除或降低體制性因素造成的價(jià)格扭曲，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，同時(shí)加快走出去步伐，多層次、多方式參與國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，有助于內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡。

2 投資與消費(fèi)關(guān)系

朱敏：處理好內(nèi)需與外需之間的關(guān)系，是改善中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡困局的直接途徑。那么，同樣地，對(duì)于投資與消費(fèi)的關(guān)系而言，又該如何認(rèn)識(shí)和考量呢?

余斌：就中國現(xiàn)階段而言，投資與消費(fèi)的關(guān)系，在我看來是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略里的核心問題。討論這個(gè)問題不應(yīng)忽視的基本趨勢(shì)有；

中國高投資率特征總體符合工業(yè)化一般規(guī)律，而且有望持續(xù)到2020年左右。

投資率和消費(fèi)率的高低與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在密切關(guān)系。投資率隨著工業(yè)化和城市化的加速推進(jìn)而提高，隨工業(yè)化、城市化任務(wù)的逐步完成而下降。消費(fèi)率的變化則與之相反。特別是在重化工業(yè)階段，投資率和工業(yè)增加值占ODP比重相對(duì)較高的特征更加明顯。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這兩項(xiàng)指標(biāo)的峰值一般出現(xiàn)在重化工業(yè)階段的末期。中國正處于工業(yè)化中后期和城市化加速推進(jìn)階段，投資率上升符合工業(yè)化一般規(guī)律，且高投資率特征有望持續(xù)到2020年左右。

中國居民消費(fèi)率不僅低于世界平均水平，而且近年來下降速度過快。

從世界各國橫向比較看，居民消費(fèi)率(居民消費(fèi)占GDP比重)的世界平均水平在60％左右。其中。高收入國家為60％～65％，中等收入國家約為55％～60％，低收入國家一般高于65％。而中國2008年僅為35.3％，明顯低于世界平均水平，也低于中等收入國家水平。

消費(fèi)需求相對(duì)不足是中國內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)失衡的主因。

消費(fèi)率低與投資率高，反映的是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，儲(chǔ)蓄是連接二者的中介。消費(fèi)低，必然儲(chǔ)蓄就高。而在開放經(jīng)濟(jì)條件下，儲(chǔ)蓄等于投資加凈出口。高儲(chǔ)蓄為高投資創(chuàng)造了條件，而且當(dāng)內(nèi)部消費(fèi)不足時(shí)，高儲(chǔ)蓄直接推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)投資的增加和凈出口規(guī)模的擴(kuò)大。

所以，現(xiàn)階段中國凈出口規(guī)模偏大、外匯儲(chǔ)備偏高所反映的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不平衡，其根源在于消費(fèi)需求相對(duì)不足。雖然從絕對(duì)量上看中國居民消費(fèi)增速不低，但相對(duì)于GDP增長來說就顯得太慢了。另外，由于消費(fèi)需求不足，產(chǎn)能過剩必然日趨嚴(yán)重，投資效益下降，金融系統(tǒng)潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)

朱敏：剛才您對(duì)內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)做了深入分析，接下來就涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)的關(guān)系了。

余斌：實(shí)際上，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)的關(guān)系，我們也需要予以更多重視。至少，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這樣三個(gè)方面的基本原理：

消費(fèi)是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的最終動(dòng)力。

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在由一般消費(fèi)品向耐用消費(fèi)品，再向服務(wù)品漸次升級(jí)的規(guī)律。一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也往往跟隨消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)而升級(jí)。目前中國居民消費(fèi)正處在以汽車、住房為主的階段，部分高收入群體向以購買服務(wù)業(yè)產(chǎn)品為主的階段轉(zhuǎn)變。由于發(fā)展不平衡和收入差距較大，這一過程將持續(xù)較長時(shí)間。這就決定了，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，將呈現(xiàn)“二、三、一”的結(jié)構(gòu)特征。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上影響消費(fèi)的增長。

不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸納就業(yè)的能力不同，就業(yè)彈性差別較大。特別是工業(yè)化程度不斷加深，資本有機(jī)構(gòu)成提高，機(jī)器替代勞動(dòng)，自然會(huì)影響就業(yè)，進(jìn)而影響消費(fèi)。目前受體制等多方面因素制約，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，已經(jīng)成為阻礙消費(fèi)增長的重要原因。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)既有利于促進(jìn)消費(fèi)。也有利于拉動(dòng)投資。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以增加就業(yè)和居民收入，也有利于改善服務(wù)類產(chǎn)品有效供給不足的問題，從而促進(jìn)消費(fèi)需求增長。同時(shí)，從國際經(jīng)驗(yàn)看，在服務(wù)業(yè)加速發(fā)展初期，對(duì)投資的拉動(dòng)作用也十分明顯，但會(huì)同時(shí)取得促進(jìn)消費(fèi)和提高投資質(zhì)量的作用，長期內(nèi)有利于投資與消費(fèi)關(guān)系的改善。

朱敏：那么，這三大關(guān)系之間又存在怎樣的內(nèi)在邏輯?從中國經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展看，其中的重中之重又是什么?

余斌：綜合而言，在處理擴(kuò)大內(nèi)需若干重大關(guān)系時(shí)，最重要的是處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系。內(nèi)需與外需、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，一定程度上是消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資關(guān)系不平衡的外在表現(xiàn)。

改善消費(fèi)、儲(chǔ)蓄與投資之間的關(guān)系，是調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，而核心是如何促進(jìn)居民消費(fèi)增長。因此，“十二五”乃至更長時(shí)期內(nèi)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的核心在于擴(kuò)大居民消費(fèi)。有效擴(kuò)大居民消費(fèi)，成為中國調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”。