論供電公司的成本管理

摘要：在市場化程度日益提高的背景下，供電企業(yè)雖然依舊帶有明顯的公用事業(yè)的性質(zhì)，成本管理還相對較為落后。本文對企業(yè)各個主要業(yè)務(wù)單元的業(yè)務(wù)流程進行了梳理，同時幫助業(yè)務(wù)部門從財務(wù)視角了解其業(yè)務(wù)流程，對各個環(huán)節(jié)進行必要的調(diào)整和增減，從業(yè)務(wù)部門本身實現(xiàn)主動的成本控制。

關(guān)鍵詞：成本管理；供電公司；業(yè)務(wù)流程

電力是一個非常特殊的行業(yè)，它既聯(lián)系著千家萬戶，又關(guān)乎國計民生，在市場化程度日益提高的背景下，供電企業(yè)雖然依舊帶有明顯的公用事業(yè)的性質(zhì)，但成本管理事關(guān)其盈利能力和經(jīng)營業(yè)績，也同樣受到重視。所以供電公司加強管理、改善經(jīng)營、提高業(yè)績比其他行業(yè)顯得更為重要和緊迫。

一、供電公司本管理現(xiàn)狀

在長期的經(jīng)營過程中，鎮(zhèn)江供電公司在成本管理方面積累了豐富的經(jīng)驗，取得了一定的成績，具體表現(xiàn)在：建立了較為健全的成本管理制度，保證公司員工有制可依、有章可循；形成了完善有效的成本事中控制體系，使管理點面結(jié)合，構(gòu)建了全面的預(yù)算管理體系和財務(wù)信息系統(tǒng)，提供了成本控制的基礎(chǔ)和信息支持平臺。目前供電公司成本管理還存在著以下幾個方面的問題：

1 事前成本難以控制

電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型企業(yè)，事前決策對資金流向和流量有非常重大的影響，前期的規(guī)劃設(shè)計活動對成本的影響金額往往以億元計算。因此抓住了規(guī)劃設(shè)計，也就抓住了成本管理的龍頭和中心所在。但由于客觀環(huán)境和體制的制約，導(dǎo)致了公司的事前成本控制的難度較大，對事前成本的控制缺乏有力的可行手段，例如地方經(jīng)濟的飛速發(fā)展使得地方規(guī)劃與電力規(guī)劃出現(xiàn)不一致性等。

2 成本機制的問題

電力公司成本管理存在的另一個問題是傳統(tǒng)機制和現(xiàn)代管理模式之間的矛盾。這突出表現(xiàn)在電價機制、籌資模式和成本考核機制三個方面：

(1)電價機制。目前，發(fā)電價格已基本形成一個完善的定價體系，而電網(wǎng)輸配電價尚無一個合理的定價體系，由于電價機制尚未健全，電網(wǎng)企業(yè)缺乏優(yōu)化和降低成本的主動性。

(2)籌資模式。收支兩條線和統(tǒng)貸統(tǒng)還的財務(wù)管理模式無法調(diào)動基層單位控制與降低成本的主動性和積極性。省公司是省級電網(wǎng)項目的籌資人，地區(qū)供電公司作為省公司的分公司，不直接承擔(dān)電網(wǎng)投資的籌資與還貸責(zé)任，缺乏與省公司共擔(dān)風(fēng)險的機制，上級公司存在的經(jīng)營壓力很難及時準(zhǔn)確地傳遞到所屬分公司，無法激勵其真正從投資人的角度出發(fā)追求投資優(yōu)化。

(3)成本考核機制。電力公司的成本考核機制還有待完善。目前的考核指標(biāo)仍有一定的局限性，適合現(xiàn)代公司成本管理的考核機制尚未形成。

3 現(xiàn)代成本理念有待普及

現(xiàn)代成本理念在公司上下還有待進一步普及，由于公司資產(chǎn)規(guī)模龐大、內(nèi)部資源豐富，管理話動中還存在一定的粗放化現(xiàn)象，在有些成本領(lǐng)域，問題仍較突出，成本管理中存在一定的跑，冒、滴、漏現(xiàn)象，因此具有進一步控制成本的潛力。

4 成本制度執(zhí)行力度仍需加強

公司雖然形成了較為完善的成本管理制度，但在執(zhí)行上仍存在薄弱環(huán)節(jié)。同時，在執(zhí)行過程中需要進一步加強監(jiān)督，以提高制度的嚴肅性和公信力。針對成本管理中存在的問題，公司應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，樹立全新的成本管理理念，完善成本管理機制，探索新的成本管理思路，以達到強化成本管理的目標(biāo)。

二、供電公司各業(yè)務(wù)流程上的成本管理

1 具體的操作和實行過程中成本管理

在具體的操作和實行過程中，為了對各項指標(biāo)體系的分解和細化落到實處，并進行轉(zhuǎn)換，真正服務(wù)于基于價值鏈的成本管理，需要配套的工作有以下一些：

(1)對各個部門的各項業(yè)務(wù)活動進行梳理，明確各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容和必須要達劍的標(biāo)準(zhǔn)，最終結(jié)果應(yīng)該是形成全公司范圍內(nèi)各個工作崗位的崗位職責(zé)和操作規(guī)范、各項業(yè)務(wù)的流程規(guī)范、各個部門的相應(yīng)的規(guī)章制度、全公司集成的業(yè)務(wù)手冊。

(2)在上述工作的基礎(chǔ)上，加強各個部門的溝通和防調(diào)，讓相火部門，尤其是上下游的部門和崗位對對方的工作內(nèi)容有必要的了解，便于跨部門的合作。尤其的，財務(wù)部門在公司內(nèi)部屬于各種信息的綜合反映部門，是公司各類信息的價值量表現(xiàn)的終端，更應(yīng)該對各個部門的業(yè)務(wù)活動有比較全面和及時地了解，重在打通業(yè)務(wù)部門的流程和財務(wù)部門的流程的銜接點，為財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)的轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)。

(3)充分利用企業(yè)信息系統(tǒng)的管理提升的效能，在公司內(nèi)部建成統(tǒng)一、集成的管理信息系統(tǒng)，將以上提及業(yè)務(wù)操作的各種流程和規(guī)范、指標(biāo)之問的相互轉(zhuǎn)換和對應(yīng)關(guān)系、對各個崗位的考核和激勵的衡量等都納入系統(tǒng)之中，使之能夠變成“硬約束”，每個員工都必須自覺執(zhí)行。

(4)保持考核指標(biāo)體系、業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)設(shè)計上的靈活性，一旦上級公司，如國家電網(wǎng)公司、省電力公司相應(yīng)的指標(biāo)做出調(diào)整，必須能夠立刻在信息系統(tǒng)中進行更改，以適應(yīng)新的管理要求。

2 流程規(guī)范和組織優(yōu)化

明確了供電公司進一步改進的方向。針對作業(yè)鏈中存在的三類問題，即作業(yè)本身執(zhí)行的問題、作業(yè)銜接的問題以及作業(yè)歸口管理的問題，企業(yè)需要通過流程規(guī)范和組織優(yōu)化來解決這些問題，具體的來蛻宜從三個方面下手：即優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高執(zhí)行效率與加強信息溝通。

(1)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

①部門歸口管理。一項活動某個部門統(tǒng)一管理能更好地實現(xiàn)專業(yè)管理和責(zé)任歸口，從而能進一步節(jié)省人工和耗費，提高效率。公司目前的某些活動，特別是輔助性的活動需要進一步地實現(xiàn)統(tǒng)一歸口管理。例如某些部門的科技項目、信息化項目的前期立項和維護，可以交由科技信息部統(tǒng)一管理；行政管理費用也需要進一步實現(xiàn)統(tǒng)一管理，對其中的一部分費用不便由單一部門歸口管理的，可以通過預(yù)算和審批環(huán)節(jié)加強控制。

②專職設(shè)計。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的另一重要環(huán)節(jié)是崗位職責(zé)的設(shè)計。目前鎮(zhèn)江市供電公司依據(jù)人力資源部制定的“部門職責(zé)分工”文件，做到了專業(yè)化分工和各司其職。較好的達到了人員的優(yōu)化配置。

(2)提高執(zhí)行效率

①建立工作標(biāo)準(zhǔn)。針對公司目前在工作執(zhí)行上存在的問題，需要通過對各項工作的進一步標(biāo)準(zhǔn)化來規(guī)范流程。目前公司流程中的某些環(huán)節(jié)還沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化程序依循，有必要設(shè)置相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和守則從而使工作更加規(guī)范。在電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃方面，亟待完善低壓電網(wǎng)的技術(shù)和投資標(biāo)準(zhǔn)。在施工圖設(shè)計方面，推行典型設(shè)計和限額設(shè)計。在設(shè)備選型和設(shè)備招投標(biāo)活動上，也亟需設(shè)立相應(yīng)的設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)。

②實行柔性管理。應(yīng)該本管精細化管理的原則，細分設(shè)備類別，制定較為靈活的柔性檢修策略，主要考慮設(shè)備的重要性(如設(shè)備的電壓等級、主輔屬性、安裝位置、故障影響范圍等因素。每一因素配以相應(yīng)的權(quán)重)和設(shè)備故障率的高低，分別采取不同的檢修策略。如設(shè)備故障率高、設(shè)備重要性高，則采取定期檢修；如設(shè)備故障率高、設(shè)備重要性低，則采取狀態(tài)檢修；如設(shè)備故障率低、設(shè)備重要性低，則采取故障檢修；如設(shè)備故障率低、設(shè)備重要性高，采取狀態(tài)檢修或定期檢修。這種基于設(shè)備類型多元化的柔性檢修策略，通過設(shè)備風(fēng)險與檢修成本的綜合考慮，可以較好的達劍優(yōu)化資產(chǎn)經(jīng)濟效益的目的，針對性更強，較現(xiàn)行的“一刀切”的單一策略更加適應(yīng)電網(wǎng)設(shè)備檢修的需求。

③加強監(jiān)督。監(jiān)督情況的反饋以及對狀態(tài)惡化的預(yù)防。通過加強監(jiān)督可以優(yōu)化企業(yè)的行為，并對相關(guān)人員形成工作上的壓力。而加強事前的監(jiān)督則更能取得良好的控制效果。

(3)加強信息溝通

信息流的充分流通在企業(yè)的價值創(chuàng)造過程中尤為重要，因此從多個方面強化溝通機制，可以有效地提高工作效率和工作質(zhì)量。

①部門內(nèi)溝通。公司各部門內(nèi)的專責(zé)人員應(yīng)利用自身的知識優(yōu)勢，與其他人員互助互補，共同合作，實現(xiàn)充分的信息共享。例如在設(shè)計階段，應(yīng)加強各個專業(yè)人員的溝通，共同解決問題，防止在配合上出現(xiàn)矛盾。

②部門間溝通。由于公司的業(yè)務(wù)流程流經(jīng)多個部門和環(huán)節(jié)，很多任務(wù)需要各部門的共同協(xié)作才能完成。因此跨部門的橫向交流顯得非常頻繁和重要。

④系統(tǒng)外溝通。電力公司的電力資產(chǎn)分布的廣泛性，決定了電力公司與系統(tǒng)外的溝通至關(guān)重要。這包括與政府以及與居民的溝通。在規(guī)劃期間，與政府的溝通極為重要，有三個方面的工作尤其需要加強：一足規(guī)劃要遵循四個“服務(wù)”的宗旨，即“服務(wù)電力客戶，服務(wù)發(fā)電，服務(wù)困家大局，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)”，跟蹤電源，引導(dǎo)電源，為電建沒提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持，同時做好政府的參謀，在招商引資上提供建議，使電網(wǎng)規(guī)劃融入地方規(guī)劃，達劍宏觀經(jīng)濟規(guī)劃的優(yōu)化配置。二是獲取政策和法律的支持，加強與各級政府的溝通，積極獲取地方支持，通過與政府共同完善相關(guān)的政策細則，力爭從法律角度維護規(guī)劃的嚴密性，避免項目實施過程中的不確定因素。三是即使在協(xié)議已簽的情況下，也應(yīng)確保與地方規(guī)劃部門的持續(xù)溝通，以便提前獲知城市建設(shè)艦劃的變動，并及時做出反應(yīng)，盡量減少因設(shè)計變更產(chǎn)生的損失。與居民的溝通為了保證電力公司的公眾形象和工程順利的實施，應(yīng)妥善解決征地拆遷問題，防止電網(wǎng)工程的建設(shè)因受到當(dāng)?shù)鼐用竦淖钃隙绊懝こ踢M度。強化系統(tǒng)外溝通的措施主要通過建立“對外溝通守則”。形成一套與外界溝通時可以遵循的模式。

(4)實行成本管理責(zé)任制

要使成本管理有效和長期地進行下去，需要責(zé)任機制的建立來鞏固和強化。責(zé)任主體的缺乏會帶來成本管理意識的缺失，最終不利于我們對成本的控制。因此，通過成本責(zé)任制，完成各成本項與各部門各崗位之間的掛靠定位，由此形成的清晰的、唯一的成本責(zé)任可以使每個部門的員工感受到工作帶來的壓力與成就，最終實現(xiàn)“全員、全面、全過程”的成本管理。