追問“海南毒豇豆”

“海南毒豇豆”暴露出高毒農(nóng)藥銷售混亂、檢測不嚴格、長期監(jiān)管缺位等多方面問題

《財經(jīng)》記者 嚴冬雪

3月11日，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在“兩會”記者會上回應“海南毒豇豆”事件。危朝安說，當前海南豇豆都有統(tǒng)一的檢測合格證明，其銷量與價格也在回升。他認為，這次整治，將整體促進海南冬菜北運基地的建設。

至此，“海南毒豇豆”事件告一段落，但島內(nèi)的“亡羊補牢”工作仍在繼續(xù)。高毒農(nóng)藥的銷售、檢測方式的考量、人群意識淡薄、多方面監(jiān)管長期缺位，仍是農(nóng)業(yè)部門尚待解決的難題。

零散種植難溯源

從春節(jié)前到現(xiàn)在，董存雄一直被豇豆問題所纏繞。整整一個月，這位海南省陵水縣農(nóng)業(yè)委員會主任(相當于縣農(nóng)業(yè)局局長)的轄區(qū)，因為在“海南毒豇豆”事件中被武漢市直接點名，陷入一場豇豆戰(zhàn)。董存雄回憶說，(海南)省(農(nóng)業(yè))廳的通知是2月7日下來的。在通知中，武漢市農(nóng)業(yè)局明確指出:出問題的豇豆來自海南省陵水縣英州鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)等地，樣品中水胺硫磷農(nóng)藥殘留超標。在農(nóng)業(yè)部門工作了近十年的董存雄當然知道這意味著什么。

水胺硫磷是一種高毒性農(nóng)藥，可通過食道、皮膚和呼吸道引起中毒，經(jīng)皮膚接觸毒性中等，若急性口服則毒性更強。早在2002年，農(nóng)業(yè)部將水胺硫磷列入高毒農(nóng)藥禁售名單。海南也在2004年通過立法明確禁止使用此類高毒農(nóng)藥。

就在2月7日當天，家門口失火的陵水縣政府，由分管農(nóng)業(yè)的常務副縣長楊松振帶隊去英州鎮(zhèn)，想搞清毒農(nóng)藥究竟來自哪里。

陵水縣毗鄰三亞，位于海南島最南端的東側(cè)，是海南冬季瓜菜生產(chǎn)的主要基地之一。尤其在每年的12月到次年2月，由于全國乃至海南北部的氣溫都相對偏低，陵水、三亞等幾個瓊南地區(qū)便成為全國瓜果的主要生產(chǎn)基地。在陵水縣17萬畝的冬季瓜菜種植面積中，有3萬畝種的都是豇豆。而出島的瓜菜，絕大部分來自于零散收購商的自主收購。

在位于海南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐點，收購商們與菜農(nóng)的合作很簡單。每天上午，菜農(nóng)們挑著菜擔、推著板車、開著拖斗車來到收菜點，與老板們談價，之后付款，裝車。一戶菜農(nóng)每天送來的豇豆，從200斤到1000斤不等。這意味著，為裝滿一輛20噸到30噸載重的貨車，老板們需要收購上百家農(nóng)戶的菜。

在零散種植、零散收購的現(xiàn)實下，“(毒農(nóng)藥)溯源，是很難的。”董存雄對《財經(jīng)》記者表示。

毒農(nóng)藥的源頭尚未查清，由于“毒豇豆”事件春節(jié)后迅速傳遍全國，形成多數(shù)省外銷售市場拒絕接受陵水豇豆的局面，海南省的農(nóng)業(yè)工作重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到對產(chǎn)品的檢測上。2月27日，省委書記衛(wèi)留成、省長羅保銘批示，全省就此事啟用問責制，凡是因工作不力而造成嚴重后果的，將追究市縣相關責任人，影響嚴重的就地免職。

抽檢掛一漏萬

海南三亞市崖城鎮(zhèn)的菜商盧日良，在做了15年收菜生意后，失業(yè)了。他的銷售地合肥市周谷堆市場，2月21日宣布再不收崖城鎮(zhèn)的豇豆。

崖城鎮(zhèn)是海南最大的供港澳瓜菜基地，也是豇豆等熱帶瓜菜的集散地。

盧日良是本地人，他負責跟菜農(nóng)談價，然后把菜農(nóng)帶到收菜的老板——多是外地大陸來的商人那里交易。

崖城市場一共有330余家檔口，盧日良一家就有兩個。“平時真的很少聽說檢查。”盧日良說，偶爾會見到有抽檢人員經(jīng)過，隨手從碼好的成堆豇豆里抽了幾根就走。“從來不跟我們打招呼，也沒有看到過抽檢結(jié)果。”蔬菜交易一條街上，一家挨一家的聯(lián)排檔口，老板們幾乎都認識。過去15年，盧日良從來沒聽說過哪家菜被檢查出來不合格過。這一說法，也得到了其他老板的證實。

在“問題豇豆”事件發(fā)生之前，海南省各縣市對瓜菜的檢測力度不一，但基本都是靠例行抽檢來監(jiān)測。比如陵水，一周抽檢兩次，對象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場，但不會將檢測結(jié)果通知到收菜商;而在崖城，許多收菜商們表示，此前抽檢之事，聽說過，沒見過。

2月21日，盧日良四車共百余噸豇豆，已經(jīng)在發(fā)往合肥的路上，還沒到銷售地，就被攔下。2月24日，崖城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門與海南省農(nóng)業(yè)廳、三亞市農(nóng)業(yè)局召集老板們開會，轉(zhuǎn)達了兩件事:檢測出部分豇豆有問題，按照相關法規(guī)，出問題，由收購商承擔責任;要想保證自己收的菜沒有問題，就應購買檢測瓜菜農(nóng)殘量的“快速檢測儀”，一臺3000元。收菜前，先用儀器檢測，合格后再收。

老板們還獲知，用儀器檢測一個樣品耗時30分鐘，“我每天要收上百個農(nóng)戶的菜，一家就要檢測半個小時，一天有幾個半小時可以用來檢測?”盧日良氣憤地說。不歡而散，沒有老板買儀器。

檢測只能靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站。三亞市農(nóng)技中心測報站站長麥昌青，在事件發(fā)生后，和同事每天開著流動檢測車奔走各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一直忙到深夜。在崖城鎮(zhèn)這樣的交易大鎮(zhèn)，也臨時建起一市場檢驗室，采取現(xiàn)場速測法來抽檢樣品，做定性分析，但檢驗中心只能對抽樣負責，也就是說，即使樣本不含毒，也不意味著這一批其他豇豆就沒有問題。

事件發(fā)生后，每天下午4點，崖城的收菜老板們到檢驗中心拿結(jié)果。檢測單上“本檢測結(jié)果只對樣品負責”的字樣，也令老板們難以理解，而沒有這紙證明，貨運出去也不會被收。

農(nóng)技未入農(nóng)家

不少菜農(nóng)開始對地里的豇豆撒手不管。不澆水，不打藥，任每天都能長出一茬新鮮豇豆的豆角架子在太陽下曬到干癟、發(fā)黃、壞掉。

據(jù)了解，因南方溫度高，蔬菜易發(fā)蟲害，菜農(nóng)往往過度使用農(nóng)藥，而豇豆由于其生產(chǎn)特性，蟲害格外高發(fā)，長久以來就是多數(shù)省市農(nóng)業(yè)部門重點監(jiān)管的對象。根據(jù)季節(jié)不同，農(nóng)業(yè)部門將一些蔬菜列為安全“高風險”品種。在冬、春季，農(nóng)業(yè)部門增加抽查批次，重點監(jiān)管反季節(jié)葉菜、豇豆、芹菜等品種。

2009年第29期《海南省農(nóng)業(yè)情況通報》，提到四大問題，其中一條就是使用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象仍有發(fā)生;另一條則直指豇豆抽檢合格率偏低，低于瓜果菜抽檢平均合格率。三個月后，在12月3日發(fā)布的第48期通報上，再次強調(diào)“特別是整治工作中出現(xiàn)的豇豆質(zhì)量安全問題”，不足三個月，竟一語成讖。

豇豆的農(nóng)殘是否超標，菜農(nóng)并不清楚。該打什么藥，全憑經(jīng)驗和習慣。在崖城，誰家的豇豆長得好，菜農(nóng)們就前去請教，學著用藥。一位菜農(nóng)說，“我八歲開始種豆角，一輩子沒見到農(nóng)技人員或村干部下來傳授如何科學用藥，告訴我們哪些藥高毒，哪些藥低毒。”崖城鎮(zhèn)坡田洋村一位年近六旬的菜農(nóng)說，“不能把所有責任都推給老百姓，基層政府和干部也應對問題豆角負責。”

海南省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處處長陳文河坦言，高效低毒農(nóng)藥推廣等農(nóng)技工作確實不足。

對于很多老菜農(nóng)而言，市場上很多新興農(nóng)藥已超出他們的經(jīng)驗。去農(nóng)藥店的菜農(nóng)，有的能說出藥名;有的會帶上幾片蟲害葉子咨詢買藥;有的則靠藥店推薦。但許多菜農(nóng)聽說過水胺硫磷、甲胺磷等高毒藥，這些高毒藥因價格低廉，起效立竿見影，頗具吸引力。

查處售賣高毒藥的農(nóng)藥店，尤為艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在例行檢查時，往往優(yōu)先檢查那些經(jīng)營證照不齊的“黑店”，有證的“正規(guī)藥店”常為漏網(wǎng)之魚。還有的藥店用低毒標簽的農(nóng)藥瓶，灌裝高毒農(nóng)藥銷售，更難查出。

這些情況，對各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門而言，已是公開的秘密。《海南省農(nóng)業(yè)情況通報》第29期告示:要解決銷售高毒農(nóng)藥問題，就要打擊地下違法銷售渠道;用抽檢來杜絕標簽造假情況;用有償舉報鼓勵農(nóng)民提供線索;有財政條件的市縣，對購買比普通農(nóng)藥更貴但無害的替代農(nóng)藥的農(nóng)戶，要予以差額補貼。

目前，民眾在市場上吃到的瓜菜，大致可分為兩種:來源于農(nóng)戶零散種植，或來源于蔬菜公司基地大規(guī)模種植。

前者的檢測，主要過兩關。先由所在產(chǎn)地進行抽檢，運送到銷售地批發(fā)市場后，再由批發(fā)市場管理部門檢測。正因如此，由于全國各地蔬菜產(chǎn)地日常抽檢力度不同，各蔬菜銷售批發(fā)市場管理松緊不一，消費者最后買到的瓜菜，其安全性也有差異。

合肥收菜商宋執(zhí)武，從2003年開始從各地零散農(nóng)戶手中收菜，然后統(tǒng)一打包，銷售到合肥周谷堆批發(fā)市場。他說，周谷堆市場長久以來一直都對蔬菜準入環(huán)節(jié)把關，對各銷售檔口輪流抽檢。頭兩年，他的瓜菜每隔十天左右會被抽檢一次，此后，抽檢頻率逐漸加大，到了今年，每隔三四天就會輪到一次抽檢。此次豇豆事件發(fā)生后，原有的抽檢變?yōu)槊寇嚤貦z，他運到市場的每一車瓜菜，都需要通過周谷堆市場的檢測。“我看過檢測單，上面有八項指標，每一項都是陰性，才算通過。”宋執(zhí)武說。

相對農(nóng)戶零散種植的瓜菜，從蔬菜公司基地統(tǒng)一生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，則會額外多加一道公司的自檢。這種瓜菜由公司統(tǒng)一生產(chǎn)，方便溯源，因此也會給生產(chǎn)公司帶來安全壓力。

就海南省菜農(nóng)各家各戶散種散賣的問題，董存雄認為，解決之道是:加快基地建設，進行瓜菜集中式管理。陵水縣目前有5200畝綠色基地，4100畝有機農(nóng)業(yè)基地。基地的瓜菜，有統(tǒng)一管理，統(tǒng)一檢測，基地面積占陵水縣22萬畝瓜菜種植面積的4.2%。

此外，更新農(nóng)業(yè)設備——比如大棚種植，也是減少害蟲量，減少農(nóng)殘量的方法。但置辦這些農(nóng)業(yè)設備，一畝地平均需要2萬元左右，對大部分農(nóng)戶來說，較難接受。至于農(nóng)藥店，陵水縣有關部門已經(jīng)準備逐步提高農(nóng)資店的準入門檻，每年考核淘汰，最終將數(shù)量控制在80家(目前該縣有157家農(nóng)資店)。■